Betænkning afgivet af Sundhedsudvalget den 16. september 2025

1. Ændringsforslag

Indenrigs- og sundhedsministeren har stillet 2 ændringsforslag til lovforslaget.

2. Indstillinger

Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Et mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for ændringsforslag nr. 1 og imod ændringsforslag nr. 2. .

Borgernes Parti, Naleraq, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Danmarksdemokraterne

Danmarksdemokraternes medlemmer af udvalget støtter intentionen i forslaget om at sikre, at vi ikke stiller udenlandsk sundhedspersonale i udsigt, at de kan komme til Danmark og arbejde i vores sundhedsvæsen eller ældrepleje, når deres arbejdskraft ikke er efterspurgt. Danmarksdemokraterne noterer sig, at en mere efterspørgselsdrevet tilgang til autorisation af sundhedspersoner fra tredjelande skal sikre en bedre og mere forudsigelig autorisationsproces for den enkelte sundhedsperson. I den forbindelse bemærker Danmarksdemokraterne, at ministeren bemyndiges til at fastsætte kvoter for ansøgning om autorisation. Danmarksdemokraterne noterer sig samtidig ministerens svar, hvoraf det fremgår, at bemyndigelsen i praksis kun skal benyttes til at fastsætte kvoter funderet på et sagligt grundlag, hvor den konkrete efterspørgsel danner grundlag for fastsættelsen af kvoter. I den forbindelse forventer Danmarksdemokraterne, at der bliver fuld gennemsigtighed omkring den indrapportering af efterspørgsel efter sundheds- og plejepersoner fra tredjelande i kommuner og regioner, der kommer til at være afgørende for fastsættelsen af kvoter for faggrupper til vores sundheds- og plejesektor.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til § 1

Af indenrigs- og sundhedsministeren, tiltrådt af udvalget:

1) I den under nr. 2 foreslåede § 4 b ændres i stk. 1, nr. 1, »og Den Europæiske Union« til: »og i lande i Den Europæiske Union«.

[Sproglig præcisering]

Til § 2

Af indenrigs- og sundhedsministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med undtagelse af EL):

2) I stk. 2, 1. pkt., ændres »den kvote, der samtidig med eller umiddelbart efter lovens ikrafttræden fastsættes for udenlandske sygeplejersker i medfør af § 4 b, stk. 1, i lov om autorisation af sundhedspersoner og om sundhedsfaglig virksomhed, jf. denne lovs § 1, nr. 2, er opbrugt« til: »kvoter for udenlandske læger, tandlæger og sygeplejersker i medfør af § 4 b, stk. 1, i lov om autorisation af sundhedspersoner og om sundhedsfaglig virksomhed, jf. denne lovs § 1, nr. 2, er fastsat til nul inden 2026«.

[Udvidelse af bestemmelsen i forhold til faggrupper og tidsperiode]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det fremgår af lovforslagets § 1, nr. 2, at indenrigs- og sundhedsministeren med det foreslåede § 4 b, stk. 1, kan fastsætte regler om kvoter, herunder undtagelser hertil, for antallet af ansøgninger om autorisation, som Styrelsen for Patientsikkerhed årligt kan modtage fra personer, som ikke er statsborgere i 1) Danmark, Færøerne, Grønland og Den Europæiske Union, 2) lande, der har tiltrådt EØS-aftalen, eller 3) lande, som Den Europæiske Union har indgået aftale med om adgang til udøvelse af lovregulerede erhverv.

Det foreslås, at »og Den Europæiske Union« i det foreslåede § 4 b, stk. 1, nr. 1, ændres til: »og lande i Den Europæiske Union«.

Baggrunden er at præcisere, at statsborgerskabet relaterer sig til landene i EU og ikke selve EU. Rettelsen er uden indholdsmæssig betydning for lovforslaget.

Til nr. 2

Det fremgår af lovforslagets § 2, stk. 2, 1. pkt., at Styrelsen for International Rekruttering og Integration uanset udlændingelovens § 9 i, stk. 4, 1. pkt., skal give afslag på ansøgninger om opholdstilladelse med henblik på at opnå autorisation, når den kvote, der samtidig med eller umiddelbart efter lovens ikrafttræden fastsættes for udenlandske sygeplejersker i medfør af § 4 b, stk. 1, i lov om autorisation af sundhedspersoner og om sundhedsfaglig virksomhed, jf. denne lovs § 1, nr. 2, er opbrugt.

Efter den foreslåede bestemmelse skal Styrelsen for International Rekruttering og Integration således give afslag på opholdstilladelse til udenlandske sygeplejersker, hvis den kvote, der forventes fastsat samtidig med eller umiddelbart efter lovens ikrafttræden, er opbrugt.

Det foreslås, at »den kvote, der samtidig med eller umiddelbart efter lovens ikrafttræden fastsættes for udenlandske sygeplejersker i medfør af § 4 b, stk. 1, i lov om autorisation af sundhedspersoner og om sundhedsfaglig virksomhed, jf. denne lovs § 1, nr. 2, er opbrugt« ændres til: »kvoter for udenlandske læger, tandlæger og sygeplejersker i medfør af § 4 b, stk. 1, i lov om autorisation af sundhedspersoner og om sundhedsfaglig virksomhed, jf. denne lovs § 1, nr. 2, er fastsat til 0 inden 2026«.

Forslaget vil for det første betyde, at Styrelsen for International Rekruttering og Integration også vil skulle give afslag til læger og tandlæger, såfremt der fastsættes en kvote på nul for disse faggrupper. Forslaget sikrer for det andet, at der også vil skulle meddeles afslag på opholdstilladelse i forbindelse med en kvote, der fastsættes efter lovens ikrafttræden, men inden udgangen af 2025.

Den foreslåede ændring vil sikre tilstrækkelig fleksibilitet i overgangsbestemmelsens anvendelsesområde og bringe den i overensstemmelse med muligheden for at fastsætte kvoter, som i medfør af det foreslåede § 4 b, stk. 1, jf. lovforslagets § 1, nr. 2, vil kunne fastsættes for alle faggrupper i autorisationsloven. Ændringen har dermed til formål at udvide overgangsbestemmelsens anvendelsesområde i forhold til både faggrupper og bestemmelsens tidsmæssige udstrækning.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 21. august 2025 og var til 1. behandling den 4. september 2025. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Sundhedsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med udvalgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketingets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og indenrigs- og sundhedsministeren sendte den 7. juli 2025 dette udkast til udvalget, jf. SUU alm. del - bilag 360. Den 15. august 2025 sendte indenrigs- og sundhedsministeren høringssvarene og et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 5 bilag på lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 18 spørgsmål til indenrigs- og sundhedsministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren har besvaret.

Lea Wermelin (S) Birgitte Vind (S) Camilla Fabricius (S) Flemming Møller Mortensen (S) Lasse Haugaard Pedersen (S) Maria Durhuus (S) Matilde Powers (S) Rasmus Horn Langhoff (S) nfmd. Sara Emil Baaring (S) Christoffer Aagaard Melson (V) Erik Veje Rasmussen (V) Heidi Bank (V) Rosa Eriksen (M) Nanna W. Gotfredsen (M) Rasmus Lund-Nielsen (M) fmd. Jens Henrik Thulesen Dahl (DD) Marlene Harpsøe (DD) Louise Brown (LA) Helena Artmann Andresen (LA) Per Larsen (KF) Lise Bertelsen (KF) Kim Edberg Andersen (DD) Peter Kofod (DF) Kirsten Normann Andersen (SF) Charlotte Broman Mølbæk (SF) Halime Oguz (SF) Peder Hvelplund (EL) Stinus Lindgreen (RV) Karin Liltorp (ALT)

Borgernes Parti, Naleraq, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.