Fremsat den 1. december 2020 af Torsten Schack Pedersen (V),
Bertel Haarder (V), Karsten Lauritzen (V),
Mette Hjermind Dencker (DF),
Hans Kristian Skibby (DF),
Katarina Ammitzbøll (KF) og Mona Juul (KF)
Forslag til folketingsbeslutning
om nedsættelse af ekspertudvalg til fremme
af erhvervsdemokratiske virksomheder
Folketinget pålægger regeringen at
nedsætte et ekspertudvalg, der inden december 2021 skal
belyse de eksisterende barrierer for opstart og udvikling af
erhvervsdemokratiske virksomheder i Danmark samt afdække
viden om fordele og ulemper ved ejerformen. Ekspertudvalget skal
desuden undersøge eksisterende initiativer til fremme af
erhvervsdemokratiske virksomheder i udlandet og komme med
anbefalinger til, hvordan vilkårene for og støtten til
de erhvervsdemokratiske virksomheder i Danmark kan forbedres.
Bemærkninger til forslaget
Danmark har en lang tradition for
andelsselskaber, kooperativer og medlemsbaserede virksomheder.
Mange af de virksomheder, som danskerne kender fra deres hverdag,
som f.eks. Coop, Arla og OK, er demokratisk ejede og har
været det i årtier.
De erhvervsdemokratiske virksomheder bidrager
ikke alene til at sikre en bredere velstandsfordeling blandt
danskerne og større demokratisk indflydelse på
erhvervslivet. De er også med til at gøre dansk
erhvervsliv mere robust. Den første kortlægning af
Danmarks demokratiske virksomheder fra 2019 viste, at
erhvervsdemokratiske virksomheder står for knap 10 pct. af
danske virksomheders omsætning, samtidig med at de
gennemsnitligt er mere produktive end de øvrige danske
virksomheder (»Danmarks Demokratiske Virksomheder«,
Tænketanken Demokratisk Erhverv & Analyse & Tal,
februar 2019). Den økonomiske succeshistorie bekræftes
af international forskning. I bogen »Medejer - kunsten at
overhale konkurrenter gennem demokratisk ejerskab« fra juni
2020 gennemgår sociolog Andreas Pinstrup Jørgensen
internationale forskningsresultater, der viser, at de
erhvervsdemokratiske virksomheder organiseret ved medarbejdereje
ikke alene er mere produktive, men også klarer sig bedre
gennem kriser end andre virksomheder målt ud fra
overlevelsesgrad, beskæftigelse og økonomi. Et
oversigtsstudie fra 2016, der inkluderer 56.984 virksomheder fra
102 forskellige studier, viser f.eks., at medarbejderejede
virksomheder i gennemsnit har 4 pct. højere produktivitet
end konventionelle virksomheder (»Employee Ownership and firm
performance: a meta-analysis«, E. H. O'Boyle m. fl., juni
2016).
Desværre er Danmark langt bagud,
når det kommer til erhvervsdemokratisk udvikling, set i
forhold til andre europæiske lande. I lande som Spanien,
Italien, Frankrig, Storbritannien og Sverige findes der langt flere
erhvervsdemokratiske virksomheder pr. indbygger end i Danmark,
samtidig med at der kun oprettes ganske få nye danske
erhvervsdemokratiske virksomheder årligt (»The power of
cooperation«, Cooperation Europe, april 2016). Desuden er der
en mangel på viden og støtte til demokratisk
erhvervsdrift i både offentlige og private organer. Som
eksempel på det har de seks tværkommunale erhvervshuse
ingen særlig erfaring eller kompetence til at støtte
erhvervsdemokratiske virksomheders forretningsudvikling, ligesom
mange demokratiske virksomheder som naturlig konsekvens af
ejerskabsformen mangler adgang til kapital (»Erfaringer med
kooperativt iværksætteri - potentialer og
faldgruber«, Andreas Pinstrup Jørgensen, december
2019).
På den baggrund anbefaler Venstre, Dansk
Folkeparti og Det Konservative Folkeparti regeringen at
nedsætte et ekspertudvalg, der inden december 2021, skal
belyse udfordringerne ved opstart og drift af erhvervsdemokratiske
virksomheder og komme med anbefalinger til, hvordan
rammevilkårene for de erhvervsdemokratiske virksomheder kan
forbedres, så de matcher »best practice« i andre
lande. Tidligere har man med stor gennemslagskraft nedsat en
lignende kommission i Storbritannien, det såkaldte
»Nuttall Review« under ledelse af Lord Nuttall, nedsat
af den konservative-liberale koalitionsregering under David
Cameron. The Nuttall Review konstaterede, at demokratisk medeje har
betydelige fordele for produktivitet og medarbejderengagement.
Samtidig anbefalede kommissionen en række initiativer til
fremme af erhvervsdemokratiske virksomheder, der
efterfølgende blev iværksat politisk.
Venstre, Dansk Folkeparti og Det Konservative
Folkeparti foreslår at nedsætte et ekspertudvalg
bestående af repræsentanter fra universiteter, den
erhvervsdemokratiske sektor (herunder Landbrug &
Fødevarer, Kooperationen og Tænketanken Demokratisk
Erhverv), Dansk Industri, Dansk Erhverv, fagbevægelsen og de
relevante ministerier, som skal undersøge og fremlægge
anbefalinger på følgende områder:
- Viden om forskellige typer af
erhvervsdemokratiske virksomheder. Der er brug for en afklaring af,
hvilke fordele og udfordringer de forskellige
virksomhedskonstruktioner har.
- Undersøge de institutionelle,
juridiske og erhvervsretlige rammer med fokus på, om der er
brug for en ny målrettet selskabsform, en ny selskabslov
og/eller en registrerings- og certificeringsordning for
erhvervsdemokratiske virksomheder. Ekspertudvalget skal komme med
forslag til, hvordan der kan skabes klare rammer for
erhvervsdemokratiske virksomheder og iværksættere, der
kan gøre det nemmere at starte virksomheder og drive og
markedsføre eksisterende virksomheder.
- Tilpasning af erhvervsfremmesystemet og
kompetencemæssig oprustning af offentlige myndigheder,
således at demokratiske iværksættere og
eksisterende erhvervsdemokratiske virksomheder kan få
vejledning og støtte.
- Udfordringer og muligheder i forhold til
adgang til kapital og investeringer. I den forbindelse skal
ekspertudvalget komme med forslag til, hvordan man kan lette
adgangen til kapital for demokratiske virksomheder. Samtidig skal
ekspertudvalget undersøge, hvordan man kan gøre det
lettere for enkeltpersoner at købe andele eller indskyde
kapital i demokratisk ejede virksomheder.
- De erhvervsdemokratiske virksomheders
skattemæssige situation og eventuelle behov for justeringer.
Flere af de større erhvervsdemokratiske virksomheder er ramt
af dobbeltbeskatning ved udlodninger af overskud til kundemedlemmer
og andre.
- Muligheder for at give bedre vilkår
for salg og overdragelse af en virksomhed til medarbejderejerskab
og andre former for demokratisk ejerskab.
Ekspertudvalget skal inddrage erfaringer fra
andre landes udredninger, lovgivning og skatteforhold på
området fra international og national forskning og
undersøgelser i demokratiske ejerformer.
Samtidig er det vigtigt, at forslagene fra
ekspertudvalget ikke begrænser de eksisterende
andelsselskabers vilkår under den nuværende lovgivning
og de dertilhørende selskabsformer.
Forslaget foreslås finansieret med 5
mio. kr. ved at afsætte midler fra
erhvervsfremmesystemet.
Skriftlig fremsættelse
Torsten Schack
Pedersen (V):
Som ordfører for forslagsstillerne
tillader jeg mig herved at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om
nedsættelse af ekspertudvalg til fremme af
erhvervsdemokratiske virksomheder.
(Beslutningsforslag nr. B 99)
Jeg henviser i øvrigt til de
bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til
Tingets velvillige behandling.