Fremsat den 9. marts 2021 af Naser Khader (KF),
Niels Flemming Hansen (KF),
Egil Hulgaard (KF),
Brigitte Klintskov Jerkel (KF),
Marcus Knuth (KF),
Søren Pape Poulsen (KF) og Merete Scheelsbeck (KF)
Forslag til folketingsbeslutning
om at fratage bandekriminelle retten til
tortgodtgørelse i forbindelse med bandekriminalitet
Folketinget pålægger regeringen
inden udgangen af 2021 at fremsætte et lovforslag, der som
udgangspunkt fratager bandekriminelle retten til
tortgodtgørelse, hvis den bandekriminelle er blevet
forurettet i forbindelse med bandekriminalitet, medmindre der er
tale om særlig grove tilfælde.
Bemærkninger til forslaget
Borgernes tryghed og sikkerhed skal sikres;
det er essentielt for et retssamfund. Men de organiserede bander i
Danmark skaber frygt og utryghed gennem deres kriminalitet, vold og
grove afpresning af eksempelvis socialt udsatte og svage
personer.
Det skal have store konsekvenser, hvis man
vender fællesskabet ryggen for at blive en del af en kriminel
bande. Bandernes hensynsløse adfærd skal mødes
med hårde straffe, der utvetydigt viser samfundets
afstandtagen, og banderne skal fortsat presses og generes af
myndighederne, hvor det er muligt.
Samfundet skal gennem lovgivning, som
politikerne vedtager, vise, at der tages afstand til den
hensynsløse og voldelige adfærd i
bandemiljøerne. Det er ikke nyt, at man fra politisk hold
vedtager lovgivning, der adresserer lige præcis de problemer,
som bandernes ageren medfører. Der er løbende
vedtaget strafskærpelser, og Folketinget har som led i
Bandepakke III fra 2017 eksempelvis vedtaget, at personer
dømt efter straffelovens § 81 a ikke skal kunne
prøveløslades, medmindre de deltager i et program
fastsat af kriminalforsorgen, og det kunne navnlig bestå af
et exitforløb.
Godtgørelse for tort
Efter de gældende regler i
erstatningsansvarslovens § 26 kan en forurettet opnå
godtgørelse for tort for retsstridige krænkelser. Det
følger af loven:
»Den, der er ansvarlig for en
retsstridig krænkelse af en andens frihed, fred, ære
eller person, skal betale den forurettede godtgørelse for
tort.
Stk. 2. Ved
fastsættelsen af godtgørelsen kan det tillægges
vægt, at krænkelsen er begået ved en forbrydelse,
der har indebåret en overtrædelse af bestemmelser i
straffelovens kapitel 23 eller 24, herunder at krænkelsen er
begået over for en person under 18 år.
Stk. 3. Selv om
der ikke er lidt tort, skal den, der er ansvarlig for en
retsstridig krænkelse af en anden, dog betale den forurettede
en godtgørelse, såfremt krænkelsen er
begået ved en forbrydelse, der har indebåret et
særlig groft angreb mod en andens person eller frihed.
Stk. 4. § 18,
1. pkt., finder tilsvarende anvendelse på godtgørelse
efter stk. 1-3 og på godtgørelse efter § 26
a.«
Forslagsstillerne er imidlertid af den
overbevisning, at hvis man har valgt at forlade den lovlydige
verden til fordel for at leve et liv som en del af en organiseret
kriminel bande, må dette livsvalg være forbundet med
visse risici for at opleve retsstridige krænkelser,
også af ganske alvorlig og personfarlig karakter. De
organiserede bander lever nemlig efter deres helt egne kodeks,
normer og regler, der på ingen måde er forenelige med
det, vi andre forbinder med retsstaten, jf. REU alm. del - bilag
403, folketingsåret 2013-14.
Formålet med forslaget
Hvis man er en del af et bandemiljø og
mere eller mindre direkte har gjort det til sit levebrød
f.eks. at afpresse sagesløse, skyde efter rivaler eller
begå voldelige overfald mod andre personer, må man
forvente, at man med en vis sandsynlighed risikerer at blive udsat
for lignende behandling og gengældelsesaktioner. Man kan
kalde det en kalkuleret risiko, de bandekriminelle løber.
Vælger man at løbe denne risiko, mener
forslagsstillerne, at man som udgangspunkt som forurettet ikke
bør være berettiget til en økonomisk
godtgørelse for tort, hvis krænkelserne har
tilknytning til den pågældendes relation til
bandemiljøet. Når man som en del af
bandemiljøet via ens handlinger har truffet beslutning om at
bringe sig selv i en udsat position, kan man ikke forvente en
økonomisk godtgørelse for eventuelle overfald o.lign.
Forslaget skal gælde banderelateret kriminalitet, hvor der
dog skal tages højde for særlig grove tilfælde,
eksempelvis frihedsberøvelse. I sådanne tilfælde
kan den forurettede part fortsat være berettiget til
godtgørelse for tort.
Den ansvarlige part skal i stedet for
pålægges at betale tort til en velgørende fond,
der eksempelvis arbejder for at mindske vold i hjemmet, såsom
Den Sociale Investeringsfond, Dialog mod Vold el.lign. På den
måde vil den ansvarlige part fortsat skulle bøde
økonomisk for sine krænkelser i henhold til
erstatningsansvarsloven, mens det er samfundet, der som
udgangspunkt får gavn af erstatningen.
På denne baggrund ønsker
forslagsstillerne, at regeringen inden udgangen af 2021
fremsætter et lovforslag, der som udgangspunkt fratager
bandekriminelle retten til tortgodtgørelse efter
erstatningsansvarslovens § 26, medmindre der er tale om
særlig grove tilfælde.
Skriftlig fremsættelse
Naser Khader
(KF):
Som ordfører for forslagsstillerne
tillader jeg mig herved at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om at
fratage bandekriminelle retten til tortgodtgørelse i
forbindelse med bandekriminalitet.
(Beslutningsforslag nr. B 235)
Jeg henviser i øvrigt til de
bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til
Tingets velvillige behandling.