Fremsat den 31. marts 2017 af Holger K.
Nielsen (SF) og Jacob Mark (SF)
Forslag til folketingsbeslutning
om oprettelse af pulje til kommunal støtte
til lokale integrationshuse
Folketinget pålægger regeringen
inden udgangen af 2017 at oprette en ansøgningspulje, som
gør det muligt for kommuner at støtte oprettelse og
drift af integrationshuse i ikkekommunalt regi.
Bemærkninger til forslaget
Integrationsindsatsen i Danmark har flere
udfordringer. Der er større risiko for, at integrationen
ikke får fat, hvis man står uden for arbejdsmarkedet,
er dårlig uddannet og ikke får tilegnet sig det danske
sprog. Det er vigtigt, at styrke udlændinges
arbejdsmarkedstilknytning, hvis den negative sociale arv skal
brydes og integrationen skal blive en succes. Et af de stærke
instrumenter for at fremme integrationen er integrationshuse.
Integrationshuset Kringlebakken er inspiration til forslaget, og
integrationshusene ses gerne etableret efter Kringlebakkenmodellen
(www.kringlebakken.dk). Der er allerede i dag gode erfaringer med
at etablere integrationshuslignende projekter i henholdsvis
Esbjerg, Høje-Taastrup, Fredericia og Vesthimmerland.
Rockwool Fonden evaluerede i 2015 en række af disse projekter
og de deraf opnåede resultater (se »Evaluering af
projekt Familiens Hus' indvirkning på unge mødres
beskæftigelse, uddannelsesaktivitet og selvoplevede
kompetencer«,
http://www.rockwoolfonden.dk/app/uploads/2016/01/Arbejdsnotat-38_WEB.
pdf).
Integrationshusene skal tage udgangspunkt i
den tidlige og helhedsorienterede integrationsindsats.
Målgruppen for integrationshusene er marginaliserede og
isolerede kvinder og/eller mænd med etnisk
minoritetsbaggrund, herunder familiesammenførte kvinder med
små børn, som er forsørget af deres mænd
og derfor ikke er en del af det kommunale system.
Integrationshusene skal ligge i ikkekommunalt regi for at sikre den
personlige og nære hjælp til brugerne og skal samtidig
støtte op om den kommunale kernedrift og fungere som
brobygger til de kommunale indsatser.
Integrationshusene kan f.eks. tilbyde
danskundervisning til familiesammenførte
småbørnsmødre, som har mulighed for at tage
deres helt små børn med, eller, når
børnene er fyldt 10 måneder, har mulighed for at
få dem passet et andet sted i integrationshuset.
Danskundervisningen skal også være en indføring
i dansk kultur og samfund, herunder demokrati, kvinders
rettigheder, og hvordan det er at være mor i Danmark.
Kvinderne vil således kunne udbygge deres danskkundskaber
under barsel, på trods af at de ikke kan deltage i de
ordinære sprogklasser, og det kan dermed sikres, at kvinderne
trods gentagne barselsperioder kan gennemføre det
påkrævede danskkursus inden for normeret tid.
Det er ofte svært for
familiesammenførte kvinder at overdrage deres børn
til en almindelig dansk vuggestue, da de ikke har erfaringer med
denne type institution. I den indbyggede
»integrationsvuggestue« i integrationshusene
introduceres kvinderne til daginstitutionslivet i Danmark, og mor
og barn vænnes til vuggestuelivet. Det skaber tryghed og
tillid og bevirker, at flere børn kommer i de danske
dagtilbud, hvilket styrker både børn og
forældres integration. Integrationsvuggestuen arbejder
ydermere med tidlig sprogstimulering, socialisering og motorisk
udvikling for de børn, som ikke kommer i vuggestue, og det
er muligt tidligt at opfange de børn, som f.eks. er bagud
motorisk.
Integrationshuset kan også tilbyde
relevante kurser for udlændinge, f.eks. med fokus på
sundhed, dansk børneopdragelse, dansk kultur og danske
højtider eller menneske- og ligestillingsrettigheder. Gennem
integrationshuset kan de ellers isolerede kvinder og mænd
få et kendskab til lokalområdet via små
ekskursioner og udflugter. Ligeledes kan integrationshusene lave
samarbejdsaftaler med lokale foreninger og således agere
bindeled til foreningslivet med målet om, at de kvinder og
mænd, som bruger integrationshusene, bliver aktive brugere af
de frivillige foreninger. Integrationshuset kan også tilbyde
aktiviteter for brugerne af integrationshuset, f.eks.
mødregrupper for kvinder på barsel, fædregrupper
for nybagte fædre, hvor fædrene introduceres til de
danske forventninger til fædrerollen, ugentlige
gymnastikhold, fælles madaftener til udveksling af opskrifter
fra hjemlandet eller til oplæring i dansk madkultur eller
musik- og spilaftener. Aktiviteter som disse gør det muligt
for de ellers isolerede kvinder og mænd at skabe og
opretholde et netværk.
Et integrationshus skal også varetage en
rådgivningsfunktion, som omfatter hjælp til at kontakte
sagsbehandlere, a-kasse, spørgsmål til rettigheder og
samfundsmæssige forpligtelser, råd om job og
uddannelse, samtaler med Udlændingeservice og sikring af fair
og korrekt sagsbehandling, bisidder ved samtaler, sparring og
støtte til problemstillinger i familien eller ved skilsmisse
og meget mere. Da integrationshuset er et selvstændigt og
ikke direkte kommunalt tilknyttet tilbud, sikres den personlige
kontakt til brugerne og dermed en mere helhedsorienteret
rådgivning.
Integrationshusene skal fungere som en
overgangsordning fra hjemmet til uddannelse/arbejdsmarked for
marginaliserede og isolerede kvinder og/eller mænd med etnisk
minoritetsbaggrund, ligesom de skal hjælpe med at bygge bro
mellem hjemlandskulturen og dansk kultur. Integrationshusene kan
oprettes som en folkeoplysende og frivillig forening, ligesom der
kan være faste undervisere, rådgivere eller
pædagoger ansat. Integrationshusene skal fungere som et
frivilligt tilbud i ikkekommunalt regi. Det er vigtigt, at
integrationshusene ligger uden for en myndighed, idet en
civilsamfundsorganisation netop kan skabe tillid og bygge bro til
borgere, der kan være utrygge ved systemet og
myndighederne.
Integrationshusene skal fortrinsvis ligge i
områder med et stort antal udlændinge. Det
foreslås, at kommunerne ved godkendt ansøgning kan
hjemtage statsrefusion for 70 pct. af organisationernes drift af
integrationshusene, hvilket skal sikres ved en ny paragraf i
serviceloven. Der afsættes i størrelsesordenen 10-20
mio. kr. årligt til puljen.
Skriftlig fremsættelse
Holger
K. Nielsen (SF):
Som ordfører for forslagsstillerne
tillader jeg mig herved at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om
oprettelse af pulje til kommunal støtte til lokale
integrationshuse.
(Beslutningsforslag nr. B 135)
Jeg henviser i øvrigt til de
bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til
Tingets velvillige behandling.