Efter afstemningen i Folketinget ved 2.
behandling den 2. december 2008
Forslag
til
Lov om infrastruktur for geografisk information
1)
§ 1.
Loven omfatter geodatasæt, som
1) foreligger i
elektronisk form,
2) vedrører
et eller flere temaer fastsat af miljøministeren i
medfør af stk. 2,
3) besiddes af
eller på vegne af en offentlig myndighed, jf. § 2,
stk. 2, og
4) vedrører
Danmarks territorium, herunder søterritoriet, eller
tilgrænsende havområder.
Stk. 2.
Miljøministeren fastsætter de geodatatemaer, der
medfører, at geodatasæt er omfattet af loven.
Bestemmelser, som omfatter andre temaer end dem, der følger
af bilag I, II og III i Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv om opbygning af en infrastruktur for geografisk
information i Det Europæiske Fællesskab,
fastsættes efter forhandling med den minister, under hvis
område de berørte geodatasæt hører.
Stk. 3.
Geodatasæt, som besiddes af kommuner eller offentlige
myndigheder omfattet af § 2, stk. 2, nr. 2 og 3, er
kun omfattet af denne lov, hvis lovgivningen i øvrigt
kræver indsamling eller udbredelse heraf.
Stk. 4.
Geodatasæt, som besiddes af andre end offentlige myndigheder,
men som i øvrigt opfylder betingelserne i stk. 1, er
omfattet af denne lov, hvis besidderen har fået stillet
Danmarks INSPIRE-geoportal til rådighed efter § 5,
stk. 2.
Stk. 5. Hvis der
findes flere kopier af samme geodatasæt, som besiddes af
eller opbevares på vegne af flere forskellige offentlige
myndigheder, omfatter loven kun den udgave, som kopierne
hidrører fra.
Stk. 6. Offentlige
myndigheder kan kun træffe foranstaltninger vedrørende
geodatasæt, hvortil andre har immaterielle rettigheder, med
de pågældendes samtykke.
Stk. 7. Loven
omfatter endvidere geodatatjenester, som er knyttet til de
geodatasæt, som loven omfatter, jf. stk. 1-5.
§ 2.
I denne lov forstås ved:
1)Infrastruktur for geografisk information:
Metadata, geodatasæt og geodatatjenester, nettjenester og
netteknologier, aftaler om adgang og anvendelse og om gensidigt at
stille geodatasæt og geodatatjenester til rådighed samt
koordinerings- og overvågningsmekanismer, processer og
procedurer, der opbygges, drives eller stilles til rådighed i
medfør af denne lov.
2)Geodata: Alle data, som rummer en direkte
eller indirekte henvisning til et bestemt sted eller et geografisk
område.
3)Geodatasæt: En identificerbar samling
af geodata.
4)Geodatatjenester: Operationer, der kan
udføres på de geodata, der er indeholdt i
geodatasættene, eller på de dertil hørende
metadata ved brug af et edb-program.
5)Metadata: Informationer, der beskriver
geodatasæt og geodatatjenester, og som gør det muligt
at finde, registrere og bruge dem.
6)Interoperabilitet: Muligheden for, at
geodatasæt kan sammenstilles og geodatatjenester fungere
sammen, således at resultatet uden gentagen manuel indgriben
bliver sammenhængende og den ekstra værdi af
datasættene og datatjenesterne forøges.
Stk. 2. I denne lov
forstås ved »offentlig myndighed«
1) en statslig
eller anden offentlig forvaltning, herunder offentlige
rådgivende organer på nationalt, regionalt eller lokalt
plan,
2) enhver fysisk
eller juridisk person, der varetager offentlige forvaltningsopgaver
i henhold til national ret, herunder konkrete
miljørelaterede opgaver, aktiviteter og tjenesteydelser,
og
3) enhver fysisk
eller juridisk person, som det påhviler at varetage
offentlige pligter eller opgaver eller at udføre offentlige
tjenesteydelser i forbindelse med miljøet, og som er
underlagt kontrol af et organ eller en person, der falder ind under
nr. 1 eller 2.
§ 3.
Offentlige myndigheder skal fremstille metadata for de
geodatasæt eller geodatatjenester, som de besidder. Metadata
skal ajourføres, hvis der foretages væsentlige
ændringer i geodatasættene og geodatatjenesterne.
Stk. 2.
Miljøministeren fastsætter bestemmelser om, hvilke
oplysninger metadata skal indeholde, og om ajourføring af
metadata, jf. stk. 1.
Stk. 3.
Miljøministeren fastsætter endvidere bestemmelser om
tekniske ordninger for interoperabilitet og harmonisering af
geodatasæt og geodatatjenester.
§ 4.
Miljøministeren opretter og driver følgende tjenester
på internettet:
1)
Søgetjenester, der gør det muligt at søge
efter geodatasæt og geodatatjenester ud fra indholdet af de
tilsvarende metadata og at fremvise indholdet af metadata.
2)
Visningstjenester, der som minimum gør det muligt at vise,
navigere, zoome ind og ud, panorere samt overlejre
geodatasæt, der kan vises, og at vise signaturforklaringer og
relevant metadataindhold.
3) Tjenester, der
gør det muligt at nedtage kopier af geodatasæt eller
dele af sådanne sæt og, hvor det er muligt, at
opnå direkte adgang til geodatasæt.
4)
Transformationstjenester, der gør det muligt at transformere
geodatasæt med henblik på at opnå
interoperabilitet.
5) Tjenester, der
gør det muligt at aktivere geodatatjenester.
Stk. 2. De
tjenester, der er nævnt i stk. 1, benævnes under
et: Danmarks INSPIRE-geoportal.
Stk. 3. De
søgetjenester, der er nævnt i stk. 1, nr. 1, skal
mindst give mulighed for at anvende følgende
søgekriterier:
1)
Nøgleord.
2) Klassificering
af geodata og geodatatjenester.
3) Kvaliteten og
gyldigheden af geodata.
4) Grad af
overensstemmelse med bestemmelserne om interoperabilitet og
harmonisering af geodatasæt og geodatatjenester.
5) Geografisk
placering.
6) Betingelser for
adgang til og brug af geodatasæt og geodatatjenester.
7) Hvilke
offentlige myndigheder, der er ansvarlige for etablering,
forvaltning, vedligeholdelse og distribution af
geodatasættene og geodatatjenesterne.
Stk. 4.
Transformationstjenesterne, jf. stk. 1, nr. 4, skal kombineres
med de øvrige tjenester, som er nævnt i stk. 1,
på en sådan måde, at samtlige tjenester kan
drives i overensstemmelse med bestemmelserne om tekniske ordninger
for interoperabilitet og harmonisering af geodatasæt og
geodatatjenester.
§ 5.
Offentlige myndigheder skal forbinde deres geodatasæt og
geodatatjenester med Danmarks INSPIRE-geoportal. Geodatasæt
og geodatatjenester, som vedrører temaer som nævnt i
§ 1, stk. 2, 2. pkt., kan forbindes til portalen
alene med deres metadata, hvis geodatasættet eller
geodatatjenesten er tilgængelig
andetsteds i overensstemmelse med lovens øvrige
bestemmelser, regler fastsat i medfør af loven og de
bestemmelser, som Kommissionen fastsætter efter
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om opbygning af en
infrastruktur for geografisk information i Det
Europæiske Fællesskab.
Stk. 2. Andre, hvis
geodatasæt og geodatatjenester er i overensstemmelse med
denne lov, regler fastsat i medfør af loven, og de
bestemmelser om metadata, nettjenester og interoperabilitet, som
Kommissionen fastsætter efter Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv om opbygning af en infrastruktur for
geografisk information i Det Europæiske
Fællesskab, kan efter anmodning forbinde deres
geodatasæt og geodatatjenester til
Danmarks INSPIRE-geoportal. Anmodning efter 1. pkt.
rettes til miljøministeren.
§ 6.
Enhver har med de begrænsninger, der følger af lov om
aktindsigt i miljøoplysninger, adgang via Danmarks
INSPIRE-geoportal til geodatasæt og
geodatatjenester, der vedrører miljøoplysninger eller
temaer, der følger af bilag I, II eller III i
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om opbygning af en
infrastruktur for geografisk information i Det Europæiske
Fællesskab. Adgangen til at søge efter
geodatasæt og geodatatjenester ud fra indholdet af de
tilsvarende metadata og til at få fremvist indholdet af
metadata via de søgetjenester, der er nævnt i
§ 4, stk. 1, nr. 1, kan dog alene begrænses af
hensyn til rigets internationale interesser, den offentlige
sikkerhed eller rigets forsvar.
Stk. 2. Enhver har
med de begrænsninger, der følger af lov om
offentlighed i forvaltningen, via Danmarks INSPIRE-geoportal adgang
til geodatasæt og geodatatjenester, der
vedrører andre temaer end dem, der er nævnt i
stk. 1.
Stk. 3. Data, der
stilles til rådighed via visningstjenester som nævnt i
§ 4, stk. 1, nr. 2, kan gives en form, der hindrer
kommerciel udnyttelse.
Stk. 4.
Afgørelser efter stk. 1-3 træffes af den
myndighed, som besidder geodatasættet eller
geodatatjenesten. Afgørelserne kan
påklages til den myndighed, der er klageinstans i forhold til
afgørelsen eller behandlingen af den sag, som de
pågældende oplysninger hidrører fra.
§ 7.
De søge- og visningstjenester, som er nævnt i
§ 4, stk. 1, nr. 1 og 2, skal stilles gratis til
rådighed for offentligheden, jf. dog stk. 2.
Stk. 2. Offentlige
myndigheder, der leverer visningstjenester, jf. § 4,
stk. 1, nr. 2, kan dog opkræve gebyr herfor.
Stk. 3. Offentlige
myndigheder, der leverer de øvrige tjenester, som er
nævnt i § 4, stk. 1, kan opkræve gebyr
herfor.
Stk. 4. Det er en
betingelse for opkrævning af gebyr for levering af
visningstjenester, jf. § 4, stk. 1, nr. 2,
tjenester, der gør det muligt at nedtage kopier af
geodatasæt, jf. § 4, stk. 1, nr. 3, eller
tjenester, som gør det muligt at aktivere geodatatjenester,
jf. § 4, stk. 1, nr. 5, at der er adgang til at
betale gebyr via e-handelstjenester. Disse tjenester kan være
omfattet af ansvarsfraskrivelse eller licens.
Stk. 5.
Miljøministeren fastsætter bestemmelser om betaling af
gebyr for levering af geodatasæt og geodatatjenester, jf.
stk. 2 og 4.
§ 8.
En offentlig myndighed omfattet af § 2, stk. 2, nr.
1 eller 2, skal stille geodatasæt og
geodatatjenester til rådighed for
andre offentlige myndigheder, der til udførelsen af deres
opgaver har behov herfor.
Stk. 2. Til
udførelse af offentlige opgaver, der kan få virkning
for miljøet, kan geodatasæt og geodatatjenester
stilles til rådighed for EU-institutioner eller EU-organer og
for andre EU-medlemslandes offentlige myndigheder omfattet af
§ 2, stk. 2, nr. 1 eller 2.
Stk. 3. En
offentlig myndighed kan udstede licens til eller opkræve
gebyr fra andre offentlige myndigheder, der i medfør af
stk. 1 og 2 anvender den pågældende myndigheds
geodatasæt eller geodatatjenester. Geodatasæt og
geodatatjenester, som stilles til rådighed for
EU-institutioner eller EU-organer til opfyldelse af
rapporteringsforpligtelser i medfør af EU-regler
vedrørende miljø, kan der dog ikke opkræves
gebyr for.
Stk. 4. Med henblik
på udførelsen af opgaver, der kan få virkning
for miljøet, kan geodatasæt og geodatatjenester
stilles til rådighed for organer, der er oprettet ved
internationale aftaler, som EU og EU-medlemslandene er part i.
Stk. 3, 1. pkt., finder tilsvarende anvendelse.
Stk. 5. Når
geodatasæt og geodatatjenester stilles til rådighed
efter stk. 2 eller 4 for EU-institutioner eller EU-organer,
for andre EU-medlemslandes offentlige myndigheder eller for organer
oprettet ved internationale aftaler, kan der stilles krav efter
dansk lovgivning for anvendelsen af geodatasættene eller
geodatatjenesterne.
Stk. 6. Adgangen
til at stille geodatasæt og
geodatatjenester til rådighed efter
stk. 1, 2 eller 4 kan begrænses af den myndighed, der
besidder geodatasættet eller geodatatjenesten, af hensyn til
retssagers behandling ved domstolene, rigets internationale
interesser, den offentlige sikkerhed eller rigets forsvar.
Stk. 7.
Miljøministeren fastsætter bestemmelser om adgangen
til og anvendelsen af geodatasæt og geodatatjenester, jf.
stk. 1, 2 og 4-6.
Stk. 8.
Miljøministeren træffer efter forhandling med den
minister, under hvis område geodatasættet eller
geodatatjenesten hører, afgørelse om, hvorvidt
geodatasæt eller geodatatjenester kan stilles til
rådighed efter stk. 2 og stk. 4, 1. pkt., og om de
nærmere betingelser herfor. I tilfælde omfattet af
stk. 1 træffes afgørelsen af den myndighed, som
besidder geodatasættet eller
geodatatjenesten.
Stk. 9.
Stk. 2, stk. 3, 2. pkt., og stk. 4 og 5 finder ikke
anvendelse på geodatasæt eller geodatatjenester, som
vedrører temaer omfattet af § 1, stk. 2, 2.
pkt.
§ 9.
Miljøministeren kan fastsætte regler om, hvilke
geodatasæt der kan anvendes af den offentlige forvaltning som
fælles grundlag for digital forvaltning. Bestemmelser herom
fastsættes efter forhandling med den minister, under hvis
område geodatasættet hører.
§ 10.
Miljøministeren nedsætter et samordningsudvalg
vedrørende infrastrukturen for geografisk information.
Stk. 2.
Samordningsudvalget vedrørende infrastrukturen for
geografisk information afgiver indstillinger om tiltag til fremme
af infrastrukturen for geografisk information i Danmark og
bistår ministeren ved gennemførelsen og anvendelsen
heraf. Samordningsudvalget bistår endvidere
miljøministeren ved kontakten med Kommissionen i forbindelse
med Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om opbygning af en
infrastruktur for geografisk information i Det Europæiske
Fællesskab.
Stk. 3.
Samordningsudvalget vedrørende infrastrukturen for
geografisk information består af en formand og indtil 10
andre medlemmer. Som medlemmer kan udpeges repræsentanter for
de offentlige myndigheder, som besidder geodatasæt omfattet
af denne lov, samt repræsentanter for andre, der har
fået stillet Danmarks INSPIRE-geoportal til rådighed
efter § 5, stk. 2. Endvidere kan personer med
særligt kendskab til infrastrukturen for geografisk
information udpeges til medlemmer af udvalget. Udvalgets medlemmer
beskikkes for 4 år ad gangen. Genbeskikkelse kan ske.
Stk. 4. Brugere,
producenter og udbydere af værdiforøgende tjenester
vedrørende geodatasæt og geodatatjenester samt andre
med interesse i infrastrukturen for geografisk information kan
fremkomme med forslag til samordningsudvalget vedrørende
infrastrukturen for geografisk information om tiltag til fremme af
infrastrukturen for geografisk information i Danmark.
Stk. 5.
Samordningsudvalget vedrørende infrastrukturen for
geografisk information fastsætter selv sin
forretningsorden.
§ 11.
Miljøministeren kan henlægge sine beføjelser i
medfør af denne lov til en styrelse under
miljøministeren.
§ 12.
Miljøministeren overvåger udbygningen, anvendelsen og
vedligeholdelsen af infrastrukturen for geografisk information og
tilsender Kommissionen rapporter herom.
Stk. 2.
Miljøministeren kan fastsætte bestemmelser om den
overvågning, der skal finde sted efter stk. 1, og om
dens nærmere indhold. Miljøministeren kan endvidere
fastsætte bestemmelser om, at offentlige myndigheder skal
tilsende miljøministeren oplysninger til brug for
udarbejdelsen af rapporter om denne overvågning.
§ 13.
Loven træder i kraft den 15. maj 2009.
§ 14.
I lov nr. 749 af 7. december 1988 om Kort- og Matrikelstyrelsen,
som ændret ved lov nr. 313 af 5. maj 2004 og
bekendtgørelse nr. 1062 af 3. november 2004, foretages
følgende ændring:
1. I
§ 2, stk. 1,
indsættes efter nr. 2 som nyt nummer:
»3)
forestå infrastrukturen for geografisk information i Danmark
og«
Nr. 3 bliver herefter nr. 4.
§ 15.
Loven gælder ikke for Færøerne og
Grønland.
Officielle noter
1) Loven indeholder
bestemmelser, der gennemfører dele af Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv 2007/2/EF af 14. marts 2007 om opbygning af
en infrastruktur for geografisk information i Det Europæiske
Fællesskab (Inspire) (EU-Tidende 2007 L 108, side 1).