Skriftlig fremsættelse (29.
februar 2008)
Forsvarsministeren
(Søren Gade):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at
fremsætte:
Forslag til lov om Danmarks
tiltrædelse af Det Internationale Atom Energi Agenturs
konvention om bistand i tilfælde af nukleare ulykker eller
radiologiske nødstilfælde.
(Lovforslag nr. L 85).
Med lovforslaget tilvejebringes der hjemmel til, at Danmark
kan tiltræde Bistandskonventionen, som blev undertegnet af
Danmark den 26. september 1986.
Med Bistandskonventionen tilvejebringes rammerne for et
velkoordineret og hurtigt etablerbart internationalt samarbejde i
tilfælde af en nuklear ulykke eller et radiologisk
nødstilfælde. Bistandskonventionen blev skabt på
baggrund af IAEA´s opfølgning på ulykken
på Tjernobyl atomkraftværket i 1986. Efter ulykken
afholdt Det Internationale Atomenergiagentur (IAEA) en
ekspertkonference med henblik på udarbejdelse af
internationale aftaler om bl.a. bistand i tilfælde af
nukleare uheld. Tjernobyl-ulykken med dens vidtrækkende
konsekvenser viste tydeligt et behov for at kunne rekvirere bistand
på tværs af landegrænserne for på
kvalificeret vis at kunne kortlægge og imødegå
de radiologiske konsekvenser af et nukleart uheld.
Danmark har tidligere indgået en række bilaterale
og internationale aftaler, der åbner mulighed for gensidig
bistand i tilfælde af bl.a. nukleare hændelser. De
nævnte aftaler er enten bilaterale eller multilaterale
aftaler med et begrænset antal af lande i umiddelbar
nærhed af Danmark, og aftalerne dækker såvel
nukleare som andre hændelser. Med Bistandskonventionen
tilvejebringes rammerne for et internationalt samarbejde i
tilfælde af nukleare ulykker eller radiologiske
nødstilfælde. Det vurderes i den sammenhæng, at
der er behov for en samlet regulering af området, og med
dette forslag til gennemførelseslov vil der blive
tilvejebragt hjemler til sikring af modtagelse af udenlandsk
bistand i tilfælde, hvor Danmark ikke selv har kapacitet til
at løse opgaven.
Lovforslaget giver forsvarsministeren bemyndigelse til at
udarbejde regler for modtagelse af international katastrofebistand
i Danmark i tilfælde af nukleare ulykker og radiologiske
nødstilfælde.
Med lovforslaget tilvejebringes ligeledes den
nødvendige lovhjemmel til at afholde udgifter i forbindelse
med erstatningskrav samt at give immunitet over for anholdelse,
tilbageholdelse og retsforfølgning, samt den
bistandssøgende stats strafferetlige, civilretlige og
administrative jurisdiktion med hensyn til handlinger eller
forsømmelser i forbindelse med udførelsen af deres
pligter og skatte- og afgiftsfritagelse til den bistandsydende
stats personel.
Med lovforslaget forudsættes det, at Danmark i
forbindelse med ratifikationen erklærer, at Danmark på
det strafferetlige område forbeholder sig retten til at
retsforfølge den bistandsydende stats personel for
handlinger begået forsætligt eller groft uagtsomt.
Således vil der kun blive ydet immunitet overfor personellet
i forbindelse med simple uagtsomme handlinger.
Det forudsættes desuden i lovforslaget, at Danmark i
forbindelse med ratifikationen erklærer, at erstatningskrav
efter Bistandskonventionen ikke vil blive dækket af Danmark,
hvis skaden eller dødsfaldet er forvoldt forsætligt
eller ved grov uagtsomhed. Danmarks erstatningsansvar vil
således begrænse sig til skader, hvor skadevolder
højest har udvist simpel uagtsomhed i relation til den
indtrådte skade.
Lovforslaget gælder ikke for Færøerne og
Grønland, men loven vil ved kongelig anordning kunne
sættes i kraft for disse landsdele med de afvigelser, som de
særlige færøske eller grønlandske forhold
tilsiger.
Idet jeg i øvrigt henviser til bemærkningerne til
lovforslaget, skal jeg anbefale forslaget til Folketingets
velvillige behandling.