Efter afstemningen i Folketinget ved 2.
behandling den 3. maj 2007
Forslag
til
Lov om kommuners afståelse af
vandforsyninger og spildevandsforsyninger
§ 1. Loven
finder anvendelse på kommunale vandforsyninger og kommunale
spildevandsforsyninger (forsyningsvirksomheder).
§ 2. Kommuner
registrerer modtagne uddelinger fra og vederlag ved afståelse
af ejerandele i forsyningsvirksomheder, der er eller i perioden
efter den 1. februar 2007 har været omfattet af
§ 1, medmindre uddelingen eller vederlaget er registreret
eller samtidig registreres i medfør af § 37, stk. 1,
eller § 37 a, stk. 1 eller 6, i lov om elforsyning eller
§ 23 l, stk. 1, eller § 23 m, stk. 1 eller 6, i lov om
vandforsyning.
Stk. 2. Kommuner registrerer modtagne
uddelinger fra og vederlag ved afståelse af ejerandele i
virksomheder, der direkte eller indirekte ejer eller i perioden
efter den 1. februar 2007 har ejet ejerandele i
forsyningsvirksomheder, der er eller i perioden efter den 1.
februar 2007 har været omfattet af § 1, medmindre
uddelingen eller vederlaget er registreret eller samtidig
registreres i medfør af § 37, stk. 1, eller
§ 37 a, stk. 1 eller 6, i lov om elforsyning eller
§ 23 l, stk. 1, eller § 23 m, stk. 1 eller 6, i
lov om varmeforsyning.
Stk. 3. Kommuner registrerer andre
uddelinger fra og vederlag ved afståelse af ejerandele eller
aktiviteter i forsyningsvirksomheder, der er eller i perioden efter
den 1. februar 2007 har været omfattet af § 1,
når modtageren af uddelingen eller vederlaget er en af
kommunen direkte eller indirekte ejet virksomhed. Er den modtagende
virksomhed kun delvis direkte eller indirekte ejet af kommunen,
registrerer kommunen alene en forholdsmæssig andel af
uddelingen eller vederlaget.
Stk. 4. Selskabsmæssige
omstruktureringer er ikke omfattet af stk. 1-3, når de
ejere, der direkte eller indirekte har ejerandele i de
virksomheder, der berøres af den selskabsmæssige
omstrukturering, ikke opnår andet vederlag i forbindelse
hermed end direkte eller indirekte ejerandele i samme indbyrdes
forhold i den virksomhed eller de virksomheder, der består
efter den selskabsmæssige omstrukturering. Dette er dog
betinget af, at virksomheden eller virksomhederne er omfattet af
stk. 1-3.
§ 3.
Registreringen efter § 2 skal omfatte den dato, hvor
uddelingen eller vederlaget er til rådighed for kommunen
eller virksomheden (rådighedsdatoen), og beløbets
størrelse.
Stk. 2. Ved afståelser omfattet
af § 2, stk. 1-3, til en fond eller anden selvejende
institution anses afståelsestidspunktet for
rådighedsdato, og der skal efter § 2 registreres et
vederlag, som mindst svarer til markedsværdien af de
pågældende ejerandele.
§ 4. Kommuner
indberetter senest den 1. februar hvert år de registreringer,
som kommunen i det foregående kalenderår har foretaget
efter §§ 2 og 3. Er der ikke foretaget uddelinger,
afståelser eller omstruktureringer, afgiver kommunen
erklæring herom. Miljøministeren udpeger den
myndighed, der skal modtage og behandle indberetningerne
(indberetningsmyndigheden).
Stk. 2. Indberetningen skal angive det
samlede beløb, der er blevet til rådighed i det
foregående kalenderår (rådighedsbeløbet),
og skal ledsages af dokumentation for størrelsen af de
registrerede uddelinger og vederlag og for de registrerede
rådighedsdatoer. Endvidere skal indberetningen angive en
beregnet forrentning af rådighedsbeløbet fra de
enkelte rådighedsdatoer og frem til den 1. november i
indberetningsåret. Rentesatsen fastsættes til
Nationalbankens diskonto den 1. januar i indberetningsåret.
Indberetningsmyndigheden kan forlange yderligere dokumentation,
hvis de indberettede oplysninger er utilstrækkelige.
Stk. 3. Ved indberetningen efter stk. 1 af
vederlag ved afståelser omfattet af § 2, stk. 1 eller 2,
kan kommuner fratrække beløb, som i medfør af
§ 2, stk. 3, har ført eller samtidig fører til
reduktion i kommunens statstilskud i henhold til § 6. Ved
indberetningen efter stk. 1 af uddelinger omfattet af § 2,
stk. 1 eller 2, kan en kommune fratrække beløb, som i
medfør af § 2, stk. 3, har ført eller samtidig
fører til reduktion i kommunens statstilskud i henhold til
§ 6, medmindre beløbet er registreret i medfør
af § 7, 2. pkt. En kommune kan endvidere ved indberetningen
efter stk. 1 fratrække et nettoprovenu og en indskudskapital,
som Energitilsynet har godkendt eller fastsat i medfør af
§ 35, stk. 5, i lov om naturgasforsyning, og som for
nettoprovenuets vedkommende har ført eller samtidig
fører til reduktion af kommunens statstilskud i henhold til
§ 35, stk. 6-8, i lov om naturgasforsyning.
§ 5.
Indberetningsmyndigheden træffer afgørelse om,
hvorvidt de indberettede rådighedsbeløb,
rådighedsdatoer, den beregnede forrentning og eventuelle
fradrag efter § 4, stk. 3, kan godkendes. Kan
indberetningsmyndigheden ikke godkende disse, fastsætter
myndigheden rådighedsbeløb, rådighedsdatoer,
beregnet forrentning og størrelsen af eventuelle
fradrag.
§ 6.
Indberetningsmyndigheden giver senest den 1. maj hvert år
Indenrigs- og Sundhedsministeriet meddelelse om de godkendte
rådighedsbeløb inklusive beregnet forrentning og med
eventuelle fradrag efter § 4, stk. 3. Indenrigs- og
Sundhedsministeriet reducerer herefter kommunens statstilskud efter
bestemmelsen i § 15 i lov om kommunal udligning og
generelle tilskud til kommuner. Hvis det godkendte
rådighedsbeløb overstiger kommunens bloktilskud i det
første modregningsår, beregner Indenrigs- og
Sundhedsministeriet en forrentning af restbeløbet fra den 1.
november i indberetningsåret til den 1. juli i året
efter indberetningsåret. Rentesatsen fastsættes til
Nationalbankens diskonto den 1. januar i
indberetningsåret.
§ 7.
Forsyningsvirksomheder må ikke påbegynde aktiviteter af
en art, der væsentligt adskiller sig fra de aktiviteter, som
forsyningsvirksomheden allerede udfører. Midler anvendt i
strid hermed betragtes som uddelinger efter § 2, stk. 3.
§ 8. Aftaler,
der indgås af kommunale forsyningsvirksomheder, skal
indgås på markedsvilkår.
Stk. 2. De af stk. 1 omfattede aftaler skal
foreligge i skriftlig form på aftaletidspunktet.
Forsyningsvirksomheden skal på begæring fra
indberetningsmyndigheden forelægge tilstrækkelig
dokumentation for, hvordan priser og vilkår for
væsentlige aftaler er fastsat.
§ 9.
Miljøministeren fastsætter regler om indberetning
efter § 4 og om dokumentation og regnskabsføring
for forhold omfattet af § 4 herunder om, at der skal
indhentes erklæringer fra kommunens revisor eller en
statsautoriseret revisor.
§ 10. Medmindre
højere straf er forskyldt efter den øvrige
lovgivning, straffes med bøde den, der
1) undlader at registrere efter § 2,
2) undlader at indberette efter § 4,
3) undlader at registrere midler anvendt i strid
med § 7,
4) indgår aftaler, der ikke opfylder §
8, stk. 1 eller stk. 2, 1. pkt., eller
5) undlader at forelægge
tilstrækkelig dokumentation efter § 8, stk. 2, 2.
pkt.
Stk. 2. I regler, der udstedes i
medfør af § 9, kan der fastsættes straf af
bøde.
Stk. 3. Der kan pålægges
selskaber m.v. (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i
straffelovens 5. kapitel.
Ikrafttræden m.v.
§ 11. Loven
træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i
Lovtidende, jf. dog stk. 2.
Stk. 2. Miljøministeren
fastsætter tidspunktet for ikrafttrædelsen af § 13
og § 14.
Stk. 3. Loven gælder for
afståelser og uddelinger, der finder sted den 1. februar 2007
eller senere.
Stk. 4. Lovens § 12 har
virkning for udbetaling af statstilskud i henhold til
§ 14 i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til
kommuner fra og med tilskudsåret 2008.
§ 12. I lov nr.
499 af 7. juni 2006 om kommunal udligning og generelle tilskud til
kommuner foretages følgende ændring:
1.§ 15, stk. 1,
affattes således:
»De efter § 14 opgjorte
tilskud for den enkelte kommune reduceres med et beløb
svarende til 40 pct. af det af Energitilsynet meddelte
rådighedsbeløb inklusive beregnet forrentning, jf.
§ 37, stk. 10, i lov om elforsyning og
§ 23 l, stk. 10, i lov om varmeforsyning, hvis
kommunen deponerer et beløb svarende til
rådighedsbeløbet inklusive beregnet forrentning
fratrukket tilskudsreduktionen. Deponeringen sker ved
anbringelse af beløbet i overensstemmelse med reglerne i
§ 44 i lov om kommunernes styrelse. Frigivelse af depotet
sker efter stk. 3. Denne bestemmelse gælder tilsvarende
for rådighedsbeløbet inklusive beregnet forrentning,
jf. § 6 i lov om kommuners afståelse af
vandforsyninger og spildevandsforsyninger.«
§ 13. I lov om
elforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 1115 af 8. november
2006, foretages følgende ændring:
1. I § 37, stk. 8,
indsættes som 2.
pkt.:
»Kommuner kan ligeledes ved
indberetningen efter stk. 5 fratrække beløb, som i
medfør af § 2, stk. 3, eller § 7 i lov om
kommuners afståelse af vandforsyninger og
spildevandsforsyninger har ført eller samtidig fører
til reduktion i kommunens statstilskud i henhold til § 6 i lov
om kommuners afståelse af vandforsyninger og
spildevandsforsyninger.«
§ 14. I lov om
varmeforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 347 af 17. maj
2005, som ændret ved § 22 i lov nr. 1414 af 21. december
2005 og § 3 i lov nr. 520 af 7. juni 2006, foretages
følgende ændring:
1. I § 23 l, stk. 8,
indsættes som 2.
pkt.:
»Kommuner kan ligeledes ved
indberetningen efter stk. 5 fratrække beløb, som i
medfør af § 2, stk. 3, eller § 7 i lov om
kommuners afståelse af vandforsyninger og
spildevandsforsyninger har ført eller samtidig fører
til reduktion i kommunens statstilskud i henhold til § 6 i lov
om kommuners afståelse af vandforsyninger og
spildevandsforsyninger.«
§ 15. Loven
gælder ikke for Færøerne og Grønland.