Skriftlig fremsættelse (25. januar 2006)

Indenrigs- og sundhedsministeren (Lars Løkke Rasmussen):

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte:

Forslag til lov om ændringer af landets inddeling i kommuner og regioner og om opløsning og udpegelse af forpligtende kommunale samarbejder

(Lovforslag nr. L 137).

Lovforslaget følger op på den reform af den kommunale inddeling, som med hjemmel i lov om revision af den kommunale inddeling fra juni 2005 er fastlagt af indenrigs- og sundhedsministeren, og som får virkning fra den 1. januar 2007.

Lovforslaget bygger på den forudsætning, at alle kommuner også fremover skal opfylde de krav til bæredygtighed, som ligger til grund for den gennemførte inddelingsreform. Dette indebærer, at alle kommuner skal have mindst ca. 20.000 indbyggere eller som alternativ indgå i et forpligtende kommunalt samarbejde med i alt mindst ca. 30.000 indbyggere.

Efter lovforslaget vil indenrigs- og sundhedsministeren efter den 1. januar 2007 kunne træffe beslutning om ændringer af den kommunale inddeling, såvel mindre grænseændringer som større ændringer, herunder kommunesammenlægninger og -delinger. I overensstemmelse med hidtidig praksis er det efter lovforslaget et krav, at de berørte kommunalbestyrelser tilslutter sig sådanne ændringer. Kravet om kommunalbestyrelsernes tilslutning gælder ikke nærmere bestemte mindre grænseændringer, men kommunalbestyrelserne i de berørte kommuner skal inddrages forud for beslutninger om sådanne grænseændringer.

Efter lovforslaget vil indenrigs- og sundhedsministeren efter den 1. januar 2007 i særlige tilfælde kunne opløse forpligtende kommunale samarbejder og træffe de beslutninger om ændringer af den kommunale inddeling, som en sådan opløsning nødvendiggør. Som alternativ til beslutning om ændringer af den kommunale inddeling vil indenrigs- og sundhedsministeren med de berørte kommunalbestyrelsers tilslutning kunne træffe beslutning om udpegelse af et nyt forpligtende kommunalt samarbejde i forbindelse med opløsning af et eksisterende samarbejde.

En beslutning om, at en kommune, der indgår i et forpligtende kommunalt samarbejde, mod sit ønske tvinges til at indgå i en sammenlægning med en eller flere andre kommuner, vil kun kunne træffes, dersom en fortsættelse af det eksisterende forpligtende kommunale samarbejde er åbenbart uhensigtsmæssig, og alle andre muligheder for at sikre den fornødne bæredygtighed er udtømte.

Lovforslaget viderefører de særlige hensyn til ø-kommunerne, som ligger til grund for den kommunale inddeling i forbindelse med kommunalreformen. Kommunalbestyrelsen i en ø-kommune, der indgår i et forpligtende kommunalt samarbejde, kan således ikke blive tvunget til at indgå i en kommunesammenlægning. I tilfælde, hvor indenrigs- og sundhedsministeren opløser et forpligtende kommunalt samarbejde, hvori der indgår en ø-kommune, vil der i overensstemmelse med et ønske fra kommunalbestyrelsen i ø-kommunen kunne træffes beslutning om indgåelse af et nyt forpligtende kommunalt samarbejde med en anden kommune på fastlandet, uanset at kommunerne tilsammen ikke har mindst ca. 30.000 indbyggere, og uanset at den anden kommune i samarbejdet ikke ønsker at indgå i et sådant samarbejde.

Lovforslaget indeholder endvidere regler, hvorefter indenrigs- og sundhedsministeren kan fastsætte nærmere vilkår for gennemførelsen af beslutninger om ændring af den kommunale inddeling og om opløsning af forpligtende kommunale samarbejder. Indenrigs- og sundhedsministeren vil i vilkårene efter forhandling med vedkommende minister kunne fravige gældende lovgivning, i det omfang ændringen af den kommunale inddeling eller opløsningen af et forpligtende kommunalt samarbejde gør sådan fravigelse nødvendig.

Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de ledsagende bemærkninger, skal jeg hermed anbefale lovforslaget til det Høje Tings hurtige og velvillige behandling.