Fremsat den 24. april 2025 af indenrigs- og sundhedsministeren (Sophie Løhde)

Forslag

til

Lov om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven

(Forbud mod udenlandske donationer til politiske partier og kandidater)

§ 1

I partiregnskabsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1188 af 27. september 2023, foretages følgende ændringer:

1. I overskriften før § 2 a indsættes efter »Forbud mod anonyme tilskud«: »og udenlandske tilskud«.

2. I § 2 a indsættes efter stk. 1 som nye stykker:

»Stk. 2. Partier, der har været opstillet til det senest afholdte valg til Folketinget eller Europa-Parlamentet, eller som indsamler vælgererklæringer med henblik på at blive opstillingsberettigede til valg til Folketinget eller Europa-Parlamentet, eller som er opstillingsberettigede til valg til Folketinget eller Europa-Parlamentet, må ikke modtage tilskud fra myndigheder, juridiske personer eller fysiske personer, der har bopæl eller hjemsted i udlandet. 1. pkt. finder ikke anvendelse for følgende tilskud:

1) Tilskud fra EU-institutioner.

2) Tilskud fra europæiske sammenslutninger af partier, herunder politiske grupper i Europa-Parlamentet og europæiske politiske partier registreret i fortegnelsen hos Myndigheden for Europæiske Politiske Partier og Europæiske Politiske Fonde, såfremt modtageren af tilskuddet er medlem af den sammenslutning, den gruppe eller det parti, som tilskuddet kommer fra.

3) Tilskud fra medlemmer af Europa-Parlamentet, som er valgt i Danmark, men har bopæl i udlandet, samt fra det medlem af Europa-Kommissionen, som er indstillet af Danmark.

Stk. 3. Stk. 2 finder tilsvarende anvendelse for kandidatlister, der har været opstillet til det senest afholdte valg til et regionsråd eller en kommunalbestyrelse, eller som har fået udleveret en formular med henblik på indsamling af underskrifter fra et mindsteantal vælgere som stillere, jf. § 19 i lov om kommunale og regionale valg.

Stk. 4. Stk. 2 finder tilsvarende anvendelse for kandidater for partier og kandidatlister omfattet af stk. 2 og 3. Stk. 2 finder tilsvarende anvendelse for kandidater uden for partierne, der har været opstillet til det senest afholdte valg til Folketinget, eller som indsamler underskrifter fra vælgere som stillere, jf. § 32 i lov om valg til Folketinget.

Stk. 5. Stk. 2-4 finder tilsvarende anvendelse for anonyme tilskud fra udlandet og for anonyme tilskud, der kan komme fra udlandet.«

Stk. 2-4 bliver stk. 6-8.

3. I § 2 a, stk. 2, der bliver stk. 6, indsættes efter 1. pkt. som nyt punktum:

»Modtager et parti, en kandidatliste eller en kandidat tilskud i strid med stk. 2-5, skal partiet, kandidatlisten eller kandidaten returnere tilskuddet til tilskudsyder inden 30 dage fra modtagelsen.«

4. I § 2 a, stk. 2, 2. pkt., der bliver stk. 6, 3. pkt., ændres »Tilskud« til: »Tilskud omfattet af 1. og 2. pkt.«

5. I § 2 a, stk. 3, der bliver stk. 7, ændres »jf. stk. 2« til: »jf. stk. 6«.

6. I § 2 a, stk. 4, der bliver stk. 8, ændres »stk. 3« til: »stk. 7«.

7. I § 2 b, stk. 1, 1. pkt., og stk. 2, 1. pkt., ændres »jf. § 2 a« til: »jf. § 2 a, stk. 6, jf. stk. 1«.

8. I § 2 b, stk. 1 og 2, indsættes efter 1. pkt. som nyt punktum:

»Erklæringen skal også indeholde oplysning om den samlede størrelse af udenlandske tilskud i det foregående kalenderår, som kandidatlisten har returneret til tilskudsyder henholdsvis har overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a, stk. 6, jf. stk. 2-5, samt oplysninger om navn og adresse på og størrelsen af tilskuddene fra den enkelte udenlandske tilskudsyder.«

9. I § 2 b, stk. 1, 2. pkt., der bliver 3. pkt., og stk. 2, 2. pkt., der bliver 3. pkt., indsættes efter »20.000 kr. (2017-niveau)«: »eller et tilskud fra en udenlandsk tilskudsyder«.

10. I § 3 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:

»Stk. 3. Regnskabet skal indeholde oplysning om den samlede størrelse af udenlandske tilskud i regnskabsåret, jf. § 4, stk. 1, som partiet har returneret til tilskudsyder henholdsvis har overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a, stk. 6, jf. stk. 2-5, samt oplysninger om navn og adresse på og størrelsen af tilskuddene fra den enkelte udenlandske tilskudsyder.«

Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 4 og 5.

11. I § 6 a, stk. 1, ændres »§ 2 a, stk. 2« til: »§ 2 a, stk. 6«.

§ 2

I partistøtteloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 7 af 8. januar 2024, foretages følgende ændringer:

1. I § 7 d, stk. 1, indsættes efter 3. pkt. som nyt punktum:

»Erklæringen skal endvidere indeholde oplysning om den samlede størrelse af udenlandske tilskud i det foregående kalenderår, som kandidaten har returneret til tilskudsyder henholdsvis har overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a, stk. 6, jf. stk. 2-5, i partiregnskabsloven, samt oplysninger om navn og adresse på og størrelsen af tilskuddene fra den enkelte udenlandske tilskudsyder.«

2. I § 10 b, stk. 1, 3. pkt., § 10 c, stk. 1, 3. pkt., og § 11 d, stk. 1, 3. pkt., ændres »§ 2 a» til: «§ 2 a, stk. 6, jf. stk. 1«.

3. I § 10 b, stk. 1, og § 11 d, stk. 1, indsættes efter 3. pkt. som nyt punktum:

»Erklæringen skal endvidere indeholde oplysning om den samlede størrelse af udenlandske tilskud i det foregående kalenderår, som tilskudsmodtageren har returneret til tilskudsyder henholdsvis har overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a, stk. 6, jf. stk. 2-5, i partiregnskabsloven, samt oplysninger om navn og adresse på og størrelsen af tilskuddene fra den enkelte udenlandske tilskudsyder.«

4. I § 10 b, stk. 3, indsættes efter 3. pkt. som nyt punktum:

»Erklæringen skal endvidere indeholde oplysning om den samlede størrelse af udenlandske tilskud i det foregående kalenderår, som kandidaterne har returneret til tilskudsyder henholdsvis har overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a, stk. 6, jf. stk. 2-5, i partiregnskabsloven, samt oplysninger om navn og adresse på og størrelsen af tilskuddene fra den enkelte udenlandske tilskudsyder, ligesom det skal oplyses, hvilken kandidat tilskuddet er ydet til.«

5. I § 10 c, stk. 1, indsættes efter 3. pkt. som nyt punktum:

»Erklæringen skal endvidere indeholde oplysning om den samlede størrelse af udenlandske tilskud i det foregående kalenderår, som organisationen har returneret til tilskudsyder henholdsvis har overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a, stk. 6, jf. stk. 2-5, i partiregnskabsloven, samt oplysninger om navn og adresse på og størrelsen af tilskuddene fra den enkelte udenlandske tilskudsyder.«

6. I § 10 c, stk. 1, 4. pkt., der bliver 5. pkt., indsættes efter »anonymt tilskud«: »eller tilskud fra en udenlandsk tilskudsyder«.

7. I § 10 c, stk. 2, indsættes efter 4. pkt. som nyt punktum:

»Erklæringen skal endvidere indeholde oplysning om den samlede størrelse af udenlandske tilskud i det foregående kalenderår, som kandidaten har returneret til tilskudsyder henholdsvis har overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a, stk. 6, jf. stk. 2-5, i partiregnskabsloven, samt oplysninger om navn og adresse på og størrelsen af tilskuddene fra den enkelte udenlandske tilskudsyder.«

8. I § 10 c, stk. 2, 5. pkt., der bliver 6. pkt., indsættes efter »anonymt tilskud«: »eller tilskud fra en udenlandsk tilskudsyder«.

9. I § 11 d, stk. 3, indsættes efter 3. pkt. som nyt punktum:

»Erklæringen skal endvidere indeholde oplysning om den samlede størrelse af udenlandske tilskud i det foregående kalenderår, som de kandidater, der opstiller for tilskudsmodtageren til kommunalbestyrelsesvalg, har returneret til tilskudsyder henholdsvis har overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a, stk. 6, jf. stk. 2-5, i partiregnskabsloven, samt oplysninger om navn og adresse på og størrelsen af tilskuddene fra den enkelte udenlandske tilskudsyder, ligesom det skal oplyses, hvilken kandidat tilskuddet er ydet til.«

§ 3

Loven træder i kraft den 1. juli 2025.

§ 4

Stk. 1. Loven finder ikke anvendelse for modtagelse af tilskud fra udenlandske tilskudsydere, der modtages før den 1. juli 2025. For sådanne tilskud finder de hidtil gældende regler anvendelse.

Stk. 2. Tilskudsmodtagers afgivelse af erklæring for kalenderåret 2025 efter partiregnskabslovens § 2 b i 2026 omfatter ikke modtagelse af tilskud fra udenlandske tilskudsydere i perioden fra den 1. januar 2025 til og med den 30. juni 2025. For sådanne tilskud finder de hidtil gældende regler anvendelse.

Stk. 3. For regnskabsåret 2025 gælder partiregnskabslovens § 3, stk. 3, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 10 ikke for modtagelse af tilskud fra udenlandske tilskudsydere i perioden fra den 1. januar 2025 til og med den 30. juni 2025. For sådanne tilskud finder de hidtil gældende regler anvendelse.

Stk. 4. Udbetaling af partistøtte efter partistøttelovens §§ 7 d, 8 og 11 for 2026 er ikke betinget af tilskudsmodtagers afgivelse af erklæring efter partistøttelovens §§ 7 d, 10 b, 10 c og 11 d om modtagelse af tilskud fra udenlandske tilskudsydere i perioden fra den 1. januar 2025 til og med den 30. juni 2025. For sådanne tilskud finder de hidtil gældende regler anvendelse.

§ 5

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.

Bemærkninger til lovforslaget

1. Indledning

Regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Danmarksdemokraterne, Socialistisk Folkeparti, Det Konservative Folkeparti, Enhedslisten, Radikale Venstre og Alternativet har den 28. marts 2025 indgået en politisk forligsaftale om at indføre et forbud mod udenlandske donationer til politiske partier, kandidatlister og kandidater.

Med lovforslaget gennemføres den politiske forligsaftale.

Lovforslaget indeholder i overensstemmelse hermed forslag til regler, der indfører et forbud for partier, kandidatlister og kandidater mod modtagelse af tilskud fra myndigheder, fysiske personer og juridiske personer med bopæl eller hjemsted i udlandet. Der henvises til pkt. 3.1.

Det foreslås derudover, at forbuddet ligeledes skal omfatte anonyme tilskud fra udlandet, og at der skal gælde tilsvarende regler for returnering af modtagne tilskud fra udlandet, som der gør i dag for partiers og kandidatlisters modtagelse af anonyme tilskud over beløbsgrænsen på 20.000 kr. (2017-niveau). Endvidere foreslås der regler for oplysning om modtagne tilskud fra udlandet. Der henvises til pkt. 3.2.

2. Baggrund

Som anført i pkt. 1 har regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Danmarksdemokraterne, Socialistisk Folkeparti, Det Konservative Folkeparti, Enhedslisten, Radikale Venstre og Alternativet den 28. marts 2025 indgået en politisk forligsaftale om at indføre et forbud mod udenlandske donationer til politiske partier, kandidatlister og kandidater.

Den politiske forligsaftale har følgende ordlyd:

"Socialdemokratiet, Venstre, Moderaterne, Danmarksdemokraterne, Socialistisk Folkeparti, Det Konservative Folkeparti, Enhedslisten, Radikale Venstre og Alternativet har indgået en politisk forligsaftale om at indføre et forbud mod udenlandske donationer til politiske partier, kandidatlister og kandidater.

Forligspartierne er enige om,

- at det er vigtigt, at det danske folkestyre beskyttes mod påvirkning fra udenlandske aktører, der kan modarbejde eller underminere de danske demokratiske processer,

- at et forbud mod modtagelse af udenlandske donationer vil begrænse udenlandske aktørers mulighed for at øve indflydelse på det danske demokrati ved hjælp af økonomiske bidrag,

- at forbuddet skal være så omfattende og effektivt som muligt, og

- at forbuddet skal være så enkelt som muligt at administrere for det enkelte parti, den enkelte kandidatliste og den enkelte kandidat.

På den baggrund er forligspartierne desuden enige om,

- at forbuddet skal omfatte alle politiske partier, kandidatlister og kandidater,

- at forbuddet skal omfatte alle donationer fra udlandet, uanset om donationen er givet af en stat, en fysisk person eller en juridisk person, og uanset hvilket land donationen kommer fra,

- at følgende donationer undtages fra forbuddet:

◦ donationer fra EU-institutioner

◦ donationer fra europæiske sammenslutninger af partier, herunder politiske grupper i Europa-Parlamentet og europæiske politiske partier registreret i fortegnelsen hos Myndigheden for Europæiske Politiske Partier og Europæiske Politiske Fonde, såfremt modtageren af donationen er medlem af den sammenslutning, den gruppe eller det parti, som donationen kommer fra

◦ donationer fra medlemmer af Europa-Parlamentet, som er valgt i Danmark, men har bopæl i udlandet

- og at forbuddet skal gælde uanset donationens størrelse.

Forbuddet skal også omfatte anonyme donationer, der kommer eller kan komme fra udlandet.

Modtager et parti, en kandidatliste eller en kandidat en donation fra udlandet i strid med forbuddet, skal modtageren om muligt returnere den ulovligt modtagne donation eller alternativt overføre denne til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, hvorefter beløbet tilfalder statskassen.

Overtrædelse af dette forbud skal kunne straffes med bøde eller fængsel indtil 4 måneder.

Partier, kandidatlister og kandidater skal i overensstemmelse med gældende regler afgive en erklæring under strafansvar om modtagelse af tilskud fra udlandet.

Forligspartierne opfordrer til, at regeringen i denne folketingssamling fremsætter lovforslag i overensstemmelse med denne aftale. Forligspartierne er enige om, at lovforslaget skal færdigbehandles i denne folketingssamling efter en kort ekstern høring med henblik på hurtig ikrafttræden. "

3. Lovforslagets hovedpunkter

3.1. Forbud mod modtagelse af tilskud fra udlandet

3.1.1. Gældende ret

Det fremgår af partiregnskabslovens § 2 a, stk. 1 og 2, at partier og kandidatlister fra en tilskudsyder ikke må modtage anonyme tilskud på over 20.000 kr. (2017-niveau). Kandidater er ikke omfattet af dette forbud.

Modtager et parti eller en kandidatliste anonyme tilskud på over 20.000 kr. (2017-niveau), skal tilskuddet returneres til tilskudsyder inden 30 dage fra modtagelsen. Tilskud, der ikke kan returneres til tilskudsyder inden 30 dage fra modtagelsen, skal overføres til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet inden for samme frist.

Ud over forbuddet mod anonyme tilskud findes der ikke i dag begrænsninger i, hvem der må give tilskud til politiske partier, kandidatlister eller kandidater. Tilskud kan således have oprindelse i Danmark såvel som i udlandet, og der findes ikke krav om, at tilskudsyder skal have bopæl eller hjemsted i Danmark.

3.1.2. Indenrigs- og Sundhedsministeriets overvejelser

Som følge af, at der ikke i de gældende regler er særlige bestemmelser for private tilskud fra udlandet, kan personer i udlandet samt andre stater på lige fod med personer i Danmark yde bidrag til partier, kandidatlister og kandidater i Danmark. Dette kan indebære en risiko for, at udenlandske aktører kan påvirke demokratiske processer i Danmark på en måde, der modarbejder eller underminerer det danske demokrati. Eftersom private tilskud sammen med medlemskontingenter og offentlig støtte udgør de primære indtægter for partier og kandidatlister i Danmark, har private tilskud og deres omfang betydning for disses virke. Et forbud mod modtagelse af udenlandske bidrag vil begrænse andre staters samt udenlandske fysiske og juridiske personers mulighed for at øve indflydelse ved hjælp af økonomiske bidrag.

Indenrigs- og Sundhedsministeriet har overvejet, om der i forbuddet skulle gøres en generel undtagelse for tilskud fra danske statsborgere med bopæl i udlandet, herunder danske statsborgere, som har bevaret deres valgret til Folketinget. Ligeledes har Indenrigs- og Sundhedsministeriet overvejet, om forbuddet burde omfatte tilskud fra udenlandske statsborgere med bopæl eller ophold i Danmark, udenlandske virksomheders filialer i Danmark eller internationale organisationers afdelinger i Danmark. Sådanne regler ville imidlertid efter Indenrigs- og Sundhedsministeriets opfattelse være vanskelige for partier, kandidatlister og kandidater at agere efter, idet tilskudsmodtager derved ville skulle indhente oplysninger om en tilskudsyders statsborgerskab, valgret til folketingsvalg eller virksomhedsmæssige tilhørsforhold. Derimod vil det være nemt for partier, kandidatlister og kandidater at administrere en model, hvor det ud fra en tilskudsyders bopæls- eller hjemstedsadresse umiddelbart kan konstateres, om tilskuddet kommer fra udlandet og dermed er ulovligt. Dog vurderes det hensigtsmæssigt at lade tilskud med relation til EU være undtaget fra forbuddet.

Indenrigs- og Sundhedsministeriet har overvejet, hvilken kreds af tilskudsmodtagere, der bør være omfattet af et forbud mod modtagelse af tilskud fra udlandet. Ved at lade partier, kandidatlister og kandidater, som har deltaget i afholdte valg, er opstillet til kommende valg eller søger opstilling til kommende valg til Folketinget, Europa-Parlamentet, regionsråd eller kommunalbestyrelse, være omfattet, vil muligheden for udenlandske aktører for at påvirke valg og demokratiske processer blive snævrere, end hvis et forbud alene gjaldt tilskudsmodtagere, som allerede havde opnået repræsentation eller deltaget ved senest afholdte valg. Desuden vil det stille tilskudsmodtagere lige, således at der ikke er strammere regler for visse partier, kandidatlister eller kandidater, som søger valg, end andre.

Konkret vil det forhold, at et forbud gælder bredt for partier, kandidatlister og kandidater, betyde, at disse ikke kan omgå et forbud ved at afvente anmeldelse af deres partis opstilling til valg til Folketinget eller Europa-Parlamentet eller afvente indsamling af vælgererklæringer eller underskrifter fra et mindsteantal stillere. Dermed begrænses muligheder for, at tilskudsmodtagere kan omgå forbuddet på denne vis.

Indenrigs- og Sundhedsministeriet vurderer, at et forbud mod tilskud fra udlandet bør gælde uanset tilskuddets størrelse frem for eksempelvis at indføre en bagatelgrænse, hvorved tilskud fra udlandet under et givent beløb ikke var omfattet af et forbud. Hensigten er, at forbuddet bliver så omfattende som muligt over for tilskud fra udlandet, men samtidig udgør en enkel model, hvor tilskudsmodtager ikke skal administrere forskelligt efter størrelsen af et udenlandsk tilskud. Et sådant forbud vil ligeledes styrke forbuddets legitimitet i lyset af intentionen om at begrænse muligheden for udenlandsk påvirkning på det danske folkestyre, ligesom det vil forebygge omgåelse gennem opdeling af et større tilskud (over en eventuel beløbsgrænse) i flere mindre tilskud (under en eventuel beløbsgrænse), der herefter kanaliseres via flere mellemmænd til den samme tilskudsmodtager.

Indenrigs- og Sundhedsministeriet har overvejet, om og i hvilket omfang der med forbuddet skal pålægges partier, kandidatlister og kandidater en undersøgelsespligt, hvorved ophavet for samtlige modtagne tilskud ville skulle dokumenteres. Det er Indenrigs- og Sundhedsministeriets vurdering, at det vil være for bebyrdende for partier, kandidatlister og kandidater at skulle foretage en sådan administration, idet der i flere tilfælde er tale om små foreninger, som er drevet af frivillig arbejdskraft, og som ikke har ressourcer til at foretage et administrativt undersøgelses- og dokumentationsarbejde i den størrelsesorden.

Som det fremgår af pkt. 3.1.1, må partier, kandidatlister og kandidater modtage tilskud fra tilskudsydere, der for den pågældende modtager er anonym. Partier og kandidatlister må dog fra en anonym tilskudsyder ikke modtage tilskud, som er større end beløbsgrænsen på 20.000 kr. (2017-niveau). Et forbud mod modtagelse af tilskud fra udlandet bør efter Indenrigs- og Sundhedsministeriets opfattelse omfatte tilskud fra anonyme tilskudsydere fra udlandet, således at udenlandske tilskudsydere ikke kan omgå forbuddet ved at give tilskuddet anonymt. Dette vil sikre et mere omfattende forbud, som i højere grad tilgodeser formålet med at begrænse udenlandsk påvirkning af demokratiske processer i Danmark, idet muligheden for at yde økonomisk eller anden støtte til partier, kandidatlister og kandidater i Danmark vil være mindre. Samtidig bør et forbud mod modtagelse af tilskud fra udlandet i sig selv ikke forhindre, at det efter de gældende regler er muligt for partier, kandidatlister og kandidater at modtage anonyme tilskud fra Danmark.

Som beskrevet i pkt. 3.1.1 har partier og kandidatlister pligt til at returnere modtagne anonyme tilskud over beløbsgrænsen til den pågældende tilskudsyder inden for 30 dage fra modtagelsen eller alternativt overføre beløbet til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet inden for samme frist. Tilsvarende bør efter Indenrigs- og Sundhedsministeriets opfattelse gælde for modtagne tilskud fra udlandet, således at de samme regler gælder i alle tilfælde, hvor partier, kandidatlister og kandidater modtager ulovlige tilskud fra private.

Ved indførelsen af et forbud mod tilskud fra udlandet er det Indenrigs- og Sundhedsministeriets vurdering, at der er behov for sanktionsmuligheder ved overtrædelse af forbuddet. Efter de gældende regler kan partier og kandidatlister, der overtræder kravet om inden for 30 dage at returnere til tilskudsyder eller overføre til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet anonyme tilskud over 20.000 kr. (2017-niveau) straffes med bøde eller fængsel indtil 4 måneder, jf. partiregnskabslovens § 6 a, stk. 1. Der kan pålægges partiorganisationer (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel, jf. partiregnskabslovens § 6 a, stk. 4. Det er Indenrigs- og Sundhedsministeriets vurdering, at der bør gælde tilsvarende sanktionsmuligheder for overtrædelse af forbuddet mod tilskud fra udlandet.

3.1.3. Den foreslåede ordning

Det foreslås at forbyde modtagelse af tilskud fra udenlandske myndigheder og fra juridiske personer og fysiske personer, der har bopæl eller hjemsted i udlandet, herunder danske statsborgere med bopæl i udlandet. Det foreslås dog, at forbuddet ikke skal omfatte tilskud fra EU-institutioner, tilskud fra europæiske sammenslutninger af partier, herunder politiske grupper i Europa-Parlamentet og europæiske politiske partier registreret i fortegnelsen hos Myndigheden for Europæiske Politiske Partier og Europæiske Politiske Fonde, såfremt modtageren af tilskuddet er medlem af den sammenslutning, den gruppe eller det parti, som tilskuddet kommer fra, og tilskud fra medlemmer af Europa-Parlamentet, som er valgt i Danmark, men har bopæl i udlandet, samt fra det medlem af Europa-Kommissionen, som er indstillet af Danmark.

Tilskud fra udenlandske repræsentationer (f.eks. en ambassade, et konsulat eller anden diplomatisk eller konsulær repræsentation) eller udenlandske repræsentanter (f.eks. en ambassadør, en konsul eller andet diplomatisk eller konsulært personale) i Danmark anses for bidrag fra udenlandske myndigheder og vil være omfattet af forbuddet, på trods af at disse har adresse i Danmark. Den nævnte persongruppe omfatter de personer, der er registreret i Udenrigsministeriets protokol.

Forbuddet vil omfatte tilskud fra internationale organisationer med hjemsted i udlandet, dog med den ovenfor omtalte undtagelse vedrørende tilskud fra EU-institutioner m.v., mens tilskud fra internationale organisationer eller afdelinger af internationale organisationer med hjemsted i Danmark ikke vil være omfattet.

Det foreslåede forbud vil gælde for partier og kandidater uden for partierne, der har været opstillet til det senest afholdte valg til Folketinget eller Europa-Parlamentet, eller som er opstillingsberettiget til eller indsamler vælgererklæringer med henblik på at blive opstillingsberettiget til det kommende valg til Folketinget eller Europa-Parlamentet. Forbuddet vil ligeledes gælde kandidatlister, der har været opstillet til det senest afholdte valg til et regionsråd eller en kommunalbestyrelse, eller som har fået udleveret en formular med henblik på indsamling af underskrifter fra et mindsteantal vælgere som stillere. Kandidater for de pågældende partier eller kandidatlister samt kandidater uden for partierne vil også blive omfattet.

For nærmere om partier, kandidatlister og kandidater omfattet af den foreslåede model henvises til lovforslagets § 1, nr. 2, og bemærkningerne hertil.

Den foreslåede ordning vil indebære, at en tilskudsmodtager alene har pligt til at reagere på modtagelsen af et tilskud, hvis modtageren kan konstatere, at et bidrag kommer fra udenlandske myndigheder eller fra juridiske personer eller fysiske personer, der har bopæl eller hjemsted i udlandet, eller der er nærliggende anledning til at undersøge, om bidraget kommer fra udlandet.

For nærmere om tilskudsmodtagers pligt til at undersøge ophavet for modtagne tilskud henvises til lovforslagets § 1, nr. 3, og bemærkningerne hertil.

Det foreslås derudover, at forbuddet skal gælde uanset tilskuddets størrelse. Forbuddet vil desuden gælde både tilskud i form af pengebeløb og tilskud i form af ikke-økonomisk støtte, f.eks. udlån af lokaler, bil m.v. eller fysiske goder såsom plakatplader, valgmateriale, "vennepris" eller gratis service fra trykkerier, medier, reklamebureauer m.v. Det er ikke muligt på en udtømmende måde præcist at angive, i hvilket omfang privat støtte fra udlandet, der ydes på anden måde end ved pengebeløb, udgør tilskud i partistøttelovgivningens forstand, men der bør lægges vægt på de overordnede hensyn og de vejledende kriterier beskrevet i vejledning om visse spørgsmål vedrørende partistøtte (vejledning nr. 9338 af 9. juni 2020). Modsat vil det ikke umiddelbart anses som et tilskud i partistøttelovens forstand, hvis der er tale om en personlig arbejdsindsats ydet af medlemmer og bekendte, som udføres frivilligt og ulønnet, f.eks. ophængning af plakater i forbindelse med en valgkamp.

Det foreslås, at forbuddet mod modtagelse af tilskud fra udlandet tillige skal gælde anonyme tilskud, der kommer eller kan komme fra udlandet. En tilskudsmodtager vil stadig kunne modtage et anonymt tilskud, hvor det kan konstateres, at tilskuddet kommer fra en tilskudsyder i Danmark, selvom tilskudsyder for modtager er ukendt. Derimod vil en tilskudsmodtager ikke længere kunne modtage et anonymt tilskud, hvis det kan konstateres, at dette kommer fra udlandet, eller hvis det ikke kan konstateres, om tilskuddet kommer fra Danmark eller fra udlandet.

Det foreslås endvidere, at partier, kandidatlister og kandidater er forpligtet til inden for 30 dage fra modtagelse af tilskuddet at returnere tilskud, som er omfattet af forbuddet, til tilskudsgiver, såfremt dette er muligt, eller alternativt inden for samme frist at overføre dette til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, hvorefter beløbet tilfalder statskassen.

Den, der overtræder kravet om inden for 30 dage at returnere til tilskudsyder eller overføre til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet tilskud modtaget i strid med forbuddet, vil efter forslaget kunne straffes med bøde eller fængsel indtil 4 måneder.

Juridiske eller fysiske personer med hjemsted eller bopæl i Danmark, der modtager tilskud fra udlandet med henblik på at overføre tilskuddet til et parti, en kandidatliste eller en kandidat, vil efter omstændighederne kunne straffes for medvirken til overtrædelse af forbuddet mod udenlandske tilskud.

Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 11, med tilhørende bemærkninger.

3.2. Åbenhed om modtagelse af tilskud fra udlandet

3.2.1. Gældende ret

Åbenhed om private bidrag er reguleret i partistøtteloven og partiregnskabsloven.

Partier, der har været opstillet til det senest afholdte valg til Folketinget eller Europa-Parlamentet, skal efter partiregnskabslovens § 3 aflægge regnskab over partiets landsorganisations indtægter og udgifter. Regnskabet skal bl.a. indeholde oplysninger om private tilskud fra private personer og tilskud fra internationale organisationer, kollektive private sammenslutninger, faglige organisationer, erhvervsorganisationer, erhvervsvirksomheder, fonde og foreninger, jf. partiregnskabslovens § 3, stk. 1, nr. 3 og 5.

Såfremt et parti i regnskabsåret fra samme private tilskudsyder har modtaget et eller flere tilskud, der tilsammen overstiger 20.000 kr. (2017-niveau), skal tilskudsyderens navn og adresse fremgå af regnskabet, jf. partiregnskabslovens § 3, stk. 2. Regnskabet skal endvidere indeholde oplysning om den samlede størrelse af eventuelle anonyme tilskud og oplysning om den samlede størrelse af de beløb, der er returneret til tilskudsyder henholdsvis overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. partiregnskabslovens § 2 a.

Regnskabet skal underskrives af partiets ledelse, og det skal desuden revideres af en revisor, der er godkendt efter revisorloven, jf. partiregnskabslovens § 4, stk. 2 og 3.

Partiets ledelse indsender senest 12 måneder efter regnskabsårets afslutning en bekræftet kopi af regnskabet til Folketinget, der fremlægger regnskabet til gennemsyn for offentligheden, jf. partiregnskabslovens § 5.

For kandidater uden for partierne til folketingsvalg er det - ud over krav til det opnåede stemmetal m.v. - en betingelse for at få offentlig partistøtte, at kandidaten har indsendt en erklæring til indenrigs- og sundhedsministeren med oplysning om, hvorvidt kandidaten i det foregående kalenderår fra samme private tilskudsyder har modtaget et eller flere tilskud, der tilsammen overstiger 20.000 kr. (2017-niveau), jf. partistøttelovens § 7 d, stk. 1. Er dette tilfældet, skal tilskudsyderens navn og adresse oplyses. Erklæringen skal endvidere indeholde oplysning om den samlede størrelse af eventuelle anonyme tilskud, der er modtaget af kandidaten.

For regionale og kommunale kandidatlister er det - ud over krav til det opnåede stemmetal m.v. - en betingelse for at få partistøtte fra regionen henholdsvis kommunen, at kandidatlisten har indsendt en erklæring til regionsrådet henholdsvis kommunalbestyrelsen med oplysning om, hvorvidt kandidatlisten i det foregående kalenderår fra samme private tilskudsyder har modtaget et eller flere tilskud, der tilsammen overstiger 20.000 kr. (2017-niveua), jf. partistøttelovens § 10 b, stk. 1, og § 11 d, stk. 1. Er dette tilfældet, skal tilskudsyderens navn og adresse oplyses. Erklæringen skal endvidere indeholde oplysning om den samlede størrelse af eventuelle anonyme tilskud, der er modtaget af kandidatlisten, og oplysning om den samlede størrelse af de beløb, der er returneret til tilskudsyderen eller overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. partiregnskabslovens § 2 a.

Erklæringen fra en regional kandidatliste skal også omfatte private og anonyme tilskud til partiets eventuelle kredsorganisationer til folketingsvalg i den pågældende region samt kandidater for kandidatlisten eller partiet til regionsrådsvalg eller folketingsvalg, jf. partistøttelovens § 10 b, stk. 2-5.

Erklæringen fra en kommunal kandidatliste skal også omfatte private og anonyme tilskud til eventuelle lokale partiorganisationer i kommunen samt kandidater for kandidatlisten til kommunalvalg, jf. partistøttelovens § 11 d, stk. 2 og 3.

For regionale og kommunale kandidatlister, der ikke søger om partistøtte fra regionen henholdsvis kommunen, gælder der også en pligt til at indsende erklæring til regionsrådet henholdsvis kommunalbestyrelsen med oplysning om anonyme tilskud, jf. partiregnskabslovens § 2 b.

For kredsorganisationer og kandidater for partier, der er opstillingsberettigede til folketingsvalg, og hvis regionale organisation ikke søger om partistøtte fra regionen, eller som ikke har en regional organisation, gælder der også en pligt til at indsende erklæring til regionsrådet med oplysning om private og anonyme tilskud, jf. partistøttelovens § 10 c, stk. 1-3.

De omtalte erklæringer fra regionale og kommunale kandidatlister skal inden for en rimelig frist efter modtagelsen offentliggøres af regionsrådet henholdsvis kommunalbestyrelsen på regionens henholdsvis kommunens hjemmeside, jf. partistøttelovens § 10 b, stk. 7, og § 11 d, stk. 6. De omtalte erklæringer fra kredsorganisationer og kandidater for partier, der er opstillingsberettigede til folketingsvalg, og hvis regionale organisation ikke søger om partistøtte fra regionen, eller som ikke har en regional organisation, skal inden for en rimelig frist efter modtagelsen offentliggøres af regionsrådet på regionens hjemmeside, jf. partistøttelovens § 10 c, stk. 5.

3.2.2. Indenrigs- og Sundhedsministeriets overvejelser

Som beskrevet i pkt. 3.2.1 stilles der på forskellig vis krav om, at partier, kandidatlister og kandidater skal oplyse om modtagne private tilskud over beløbsgrænsen på 20.000 kr. (2017-niveau) samt størrelsen af modtagne og eventuelle returnerede eller overførte anonyme tilskud.

Indenrigs- og Sundhedsministeriet finder, at åbenhed om tilskud fra private tilskudsydere giver en større grad af demokratisk kontrol med partierne og de folkevalgte og vil kunne indgå som en del af vælgernes grundlag for at vurdere det pågældende parti og dettes kandidater. Dette finder tilsvarende anvendelse for partiers, kandidatlisters og kandidaters modtagelse af tilskud fra udlandet. Hensynet til åbenhed taler efter Indenrigs- og Sundhedsministeriets opfattelse for, at åbenhed om modtagelse af tilskud fra udlandet skal gælde alle niveauer i partierne og deres kandidater.

Indenrigs- og Sundhedsministeriet har overvejet, hvorvidt der skal gælde samme indberetningspligt for kandidater og for regionale og kommunale kandidatlister som for partiernes landsorganisationer. Indenrigs- og Sundhedsministeriet bemærker, at de politiske partier er meget forskelligt organiseret på regionalt og lokalt plan, og at det politiske arbejde i flere sammenhænge hviler på frivilligt ulønnet grundlag, hvilket kan tale for, at enkeltkandidater samt regionale og lokale dele af partiorganisationen friholdes for administrativ belastning. En forskel i reguleringen af åbenheden om modtagne tilskud fra udlandet på de forskellige niveauer i partierne ville imidlertid medføre, at der ville være mindre demokratisk kontrol med kandidater såvel som med regionale og kommunale kandidatlister. Desuden har kandidater såvel som regionale og kommunale kandidatlister allerede indberetningspligt for modtagne private tilskud over beløbsgrænsen på 20.000 kr. (2017-niveau). Samtidig bemærker Indenrigs- og Sundhedsministeriet, at offentliggørelsen af kandidatlisternes indberetninger håndteres af regionsrådet henholdsvis kommunalbestyrelsen, hvorfor alene indberetningen og ikke offentliggørelsen heraf vil være en administrativ merbelastning for kandidatlisterne. Indenrigs- og Sundhedsministeriet finder på den baggrund, at det er sagligt og velbegrundet at pålægge kandidater såvel som regionale og kommunale kandidatlister indberetningspligt for modtagne tilskud fra udlandet.

Efter de gældende regler om regnskabspligt kan overtrædelse af reglerne om indsendelse af regnskab for partiets landsorganisation til Folketinget inden for den fastsatte frist straffes med bøde eller fængsel indtil 4 måneder, jf. partiregnskabslovens § 6 a. Det samme gælder ved afgivelse af urigtige eller mangelfulde oplysninger, jf. partiregnskabslovens § 6 a og partistøttelovens § 14 a. Der kan pålægges partiorganisationer (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel, jf. partiregnskabslovens § 6 a, stk. 4, og partistøttelovens § 14 a, stk. 4. Det er Indenrigs- og Sundhedsministeriets vurdering, at der bør gælde tilsvarende sanktionsmuligheder for overtrædelse af reglerne om erklæring om modtagelse af tilskud fra udlandet.

3.2.3. Den foreslåede ordning

Det foreslås, at partier, kandidatlister og kandidater skal afgive en erklæring under strafansvar om modtagelse af tilskud fra udlandet, herunder oplysning om den samlede størrelse af udenlandske tilskud, som er returneret til tilskudsyder henholdsvis overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, samt oplysninger om navn og adresse på og størrelsen af tilskuddene fra den enkelte udenlandske tilskudsyder. Erklæringen skal afgives efter procedurer, som i vidt omfang svarer til de gældende procedurer for indberetning af anonyme tilskud.

For partiernes landsorganisationers vedkommende vil oplysningen om udenlandske tilskud skulle gives i partiets regnskab. Regnskabet skal underskrives af partiets ledelse, og det skal desuden revideres af en revisor, der er godkendt efter revisorloven, jf. de allerede gældende regler i partiregnskabslovens § 4, stk. 2 og 3. Partiets ledelse indsender senest 12 måneder efter regnskabsårets afslutning en bekræftet kopi af regnskabet til Folketinget, der fremlægger regnskabet til gennemsyn for offentligheden, jf. de allerede gældende regler i partiregnskabslovens § 5.

For nærmere om den foreslåede ordning vedrørende regnskabspligt og erklæring om modtagelse af tilskud fra udlandet samt offentliggørelse heraf henvises til lovforslagets § 1, nr. 8 og 10, og § 2, nr. 1-8, og bemærkningerne hertil.

4. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige

Lovforslaget vurderes ikke at have økonomiske konsekvenser eller implementeringskonsekvenser for det offentlige.

5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

Lovforslaget vurderes ikke at have økonomiske eller administrative konsekvenser for erhvervslivet.

6. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget vurderes ikke at have administrative konsekvenser for borgerne.

7. Klimamæssige konsekvenser

Lovforslaget vurderes ikke at have klimamæssige konsekvenser.

8. Miljø- og naturmæssige konsekvenser

Lovforslaget vurderes ikke at have miljø- og naturmæssige konsekvenser.

9. Forholdet til EU-retten

Det følger af Traktaten om Den Europæiske Unions Funktionsmåde (TEUF) artikel 63 om kapitalens fri bevægelighed, at alle restriktioner for kapitalbevægelser mellem medlemsstaterne indbyrdes og mellem medlemsstaterne og tredjelande er forbudt.

De former for økonomisk støtte, som lovforslaget vil omfatte, dækkes af begrebet "kapitalbevægelser" i TEUF artikel 63.

En restriktion af kapitalens fri bevægelighed kan alene begrundes af hensyn til den offentlige orden eller den offentlige sikkerhed, jf. TEUF artikel 65, stk. 1, litra b, eller et andet tvingende alment hensyn. For at kunne begrundes må restriktionen også være egnet til at forfølge det påberåbte hensyn og ikke gå videre end nødvendigt (proportionalitet).

Den foreslåede ordning i lovforslaget vil udgøre en restriktion af kapitalens fri bevægelighed, idet den indebærer et absolut forbud mod at modtage donationer af enhver størrelse fra myndigheder, fysiske personer og juridiske personer med bopæl eller hjemsted i udlandet.

Hensynet bag lovforslaget er at imødegå risikoen for, at demokratiske processer i Danmark modarbejdes eller undermineres af udenlandske aktører. Det er vurderingen, at der er tale om et grundlæggende hensyn, som vil blive anset for omfattet af traktatens bestemmelse om den offentlige orden (ordre public).

Det er endvidere vurderingen, at den foreslåede ordning er egnet til at varetage dette hensyn og ikke går videre end nødvendigt. Et forbud mod tilskud fra udlandet vil begrænse muligheden for, at udenlandske aktører kan påvirke demokratiske processer i Danmark ved hjælp af økonomisk støtte til partier, kandidatlister eller kandidater. Af hensyn til partiers, kandidatlisters og kandidaters mulighed for at efterleve reglerne gælder forbuddet generelt for tilskudsydere i udlandet. Det vurderes derfor ikke at være muligt at imødegå risikoen for, at demokratiske processer modarbejdes ved økonomiske tilskud fra udlandet, med mindre indgribende foranstaltninger.

10. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 4. april til den 24. april 2025 (20 dage) været sendt i høring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:

Advokatsamfundet, Akademikerne, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk Erhverv, Dansk Industri, Danske Regioner, Datatilsynet, de partier, der er opstillingsberettiget til Folketinget og/eller pr. 1. august 2021 var opstillingsberettiget til Folketinget (Socialdemokratiet; Radikale Venstre; Det Konservative Folkeparti; SF - Socialistisk Folkeparti; Borgernes Parti - Lars Boje Mathiesen; Liberal Alliance; Moderaterne; Dansk Folkeparti; Venstre, Danmarks Liberale Parti; Danmarksdemokraterne - Inger Støjberg; Enhedslisten - De Rød-Grønne; Alternativet; Nye Borgerlige; KD - Kristendemokraterne), Den Danske Dommerforening, Domstolsstyrelsen, Fagbevægelsens Hovedorganisation (FH), Forbrugerrådet Tænk, Forhandlingsfællesskabet, FSR - danske revisorer, Institut for Menneskerettigheder, KL, Københavns Universitet (Institut for Statskundskab), Københavns Universitet (Det Juridiske Fakultet), Lederne, Lokallisterne i Danmark, Rigsadvokaten, Rigspolitiet, Rigsrevisionen, Statsadvokaten for Særlig Kriminalitet, Statsadvokaten i København, Statsadvokaten i Viborg, Syddansk Universitet (Institut for Statskundskab), Syddansk Universitet (Juridisk Institut), Transparency International Danmark, Vestre Landsret, Østre Landsret, Aalborg Universitet (Institut for Politik og Samfund), Aalborg Universitet (Juridisk Institut), Aarhus Universitet (Institut for Statskundskab), Aarhus Universitet (Juridisk Institut).

Den korte høringsperiode skyldes, at lovforslaget skal fremsættes og færdigbehandles i indeværende folketingssamling, så det kan træde i kraft inden kommunal- og regionalvalget den 18. november 2025.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Overskriften før § 2 a i partiregnskabsloven er forbud mod anonyme tilskud. Overskriften dækker både partiregnskabslovens § 2 a og § 2 b.

Det foreslås, at der i overskriften før § 2 a indsættes »og udenlandske tilskud«.

Den foreslåede ændring skal ses i sammenhæng med, at §§ 2 a og 2 b, der er dækket af den gældende overskrift, der benævnes forbud mod anonyme tilskud, foreslås ændret, således at de nævnte bestemmelser også omfatter forbud mod udenlandske tilskud, jf. lovforslagets § 1, nr. 2-9.

Til nr. 2

Det fremgår af partiregnskabslovens § 2 a, stk. 1, at politiske partier, herunder regionale og kommunale kandidatlister, fra en tilskudsyder ikke må modtage anonyme tilskud på over 20.000 kr. (2017-niveau).

Der er ikke efter den gældende partiregnskabslov et forbud mod modtagelse af udenlandske tilskud.

Det foreslås, at der i § 2 a indsættes efter stk. 1 som nye stykker de i bestemmelsen foreslåede stk. 2-5.

Det foreslås, at der i § 2 a efter stk. 1 indsættes et nyt stk. 2, som bestemmer, at partier, der har været opstillet til det senest afholdte valg til Folketinget eller Europa-Parlamentet, eller som indsamler vælgererklæringer med henblik på at blive opstillingsberettigede til valg til Folketinget eller Europa-Parlamentet, eller som er opstillingsberettigede til valg til Folketinget eller Europa-Parlamentet, ikke må modtage tilskud fra myndigheder, juridiske personer eller fysiske personer, der har bopæl eller hjemsted i udlandet. 1. pkt. finder ikke anvendelse for følgende tilskud:

1) Tilskud fra EU-institutioner.

2) Tilskud fra europæiske sammenslutninger af partier, herunder politiske grupper i Europa-Parlamentet og europæiske politiske partier registreret i fortegnelsen hos Myndigheden for Europæiske Politiske Partier og Europæiske Politiske Fonde, såfremt modtageren af tilskuddet er medlem af den sammenslutning, den gruppe eller det parti, som tilskuddet kommer fra.

3) Tilskud fra medlemmer af Europa-Parlamentet, som er valgt i Danmark, men har bopæl i udlandet, samt fra det medlem af Europa-Kommissionen, som er indstillet af Danmark.

Med bestemmelsen vil som noget nyt blive indført et forbud mod modtagelse af udenlandske tilskud.

Bestemmelsen vil omfatte partier, der har været opstillet til det senest afholdte valg til Folketinget eller Europa-Parlamentet. Bestemmelsen vil dermed omfatte de partier, der har godkendt anmeldte kandidater eller har indleveret kandidatlister til det senest afholdte valg til Folketinget eller Europa-Parlamentet. Bestemmelsen vil omfatte disse partier, uanset om disse partier har fået indvalgt medlemmer i Folketinget eller Europa-Parlamentet eller ej. Bestemmelsen vil omfatte disse partier indtil næste gang, der afholdes valg til Folketinget eller Europa-Parlamentet.

Bestemmelsen vil endvidere omfatte partier, som indsamler vælgererklæringer med henblik på at blive opstillingsberettigede til valg til Folketinget eller Europa-Parlamentet. Indsamling af vælgererklæringer forudsætter, at partiets navn er godkendt af Valgnævnet, og at godkendelsen fortsat er gyldig, samt at partiet er registreret i den digitale løsning, som indenrigs- og sundhedsministeren stiller til rådighed for vælgerne med henblik på indsamling af vælgererklæringer. Dette gælder, uanset hvor mange vælgererklæringer partiet har indsamlet, herunder hvis partiet aktuelt har 0 vælgererklæringer.

Bestemmelsen vil endelig omfatte partier, som er opstillingsberettigede til valg til Folketinget eller Europa-Parlamentet. Partier, der ved sidste folketingsvalg har opnået repræsentation i Folketinget og fortsat er repræsenteret i dette, har ret til at deltage i folketingsvalg, jf. folketingsvalglovens § 11, stk. 1. Ret til at deltage i folketingsvalg har endvidere partier, der er anmeldt for indenrigs- og sundhedsministeren med det fornødne antal indsamlede gyldige vælgererklæringer, jf. folketingsvalglovens § 11, stk. 2, jf. §§ 12-12 b. Partier, der ved et folketingsvalg afholdt senest 9 uger før valgdagen har opnået repræsentation i Folketinget, og som 9 uger før valgdagen fortsat er repræsenteret i dette, samt partier, der ved det sidst afholdte valg til Europa-Parlamentet har opnået repræsentation i Europa-Parlamentet, og som 9 uger før valgdagen fortsat er repræsenteret i dette, har ret til at deltage i Europa-Parlamentsvalg, jf. Europa-Parlamentsvalglovens § 10, stk. 1. Ret til at deltage i Europa-Parlamentsvalg har endvidere partier, der er anmeldt for indenrigs- og sundhedsministeren med det fornødne antal indsamlede gyldige vælgererklæringer, jf. Europa-Parlamentsvalglovens § 10, stk. 2, jf. §§ 11-11 b.

Forbuddet mod modtagelse af udenlandske tilskud vil omfatte tilskud fra myndigheder, juridiske personer eller fysiske personer, der har bopæl eller hjemsted i udlandet, dog med undtagelse af tilskud fra EU-institutioner, tilskud fra europæiske sammenslutninger af partier, herunder politiske grupper i Europa-Parlamentet og europæiske politiske partier registreret i fortegnelsen hos Myndigheden for Europæiske Politiske Partier og Europæiske Politiske Fonde, såfremt modtageren af tilskuddet er medlem af den sammenslutning, den gruppe eller det parti, som tilskuddet kommer fra, og tilskud fra medlemmer af Europa-Parlamentet, som er valgt i Danmark, men har bopæl i udlandet, samt fra det medlem af Europa-Kommissionen, som er indstillet af Danmark.

Ved "tilskud fra EU-institutioner", jf. det foreslåede stk. 2, nr. 1, forstås tilskud fra enhver institution oprettet under EU, herunder Europa-Parlamentet, Det Europæiske Råd, Rådet for Den Europæiske Union, Europa-Kommissionen, Den Europæiske Unions Domstol, Den Europæiske Centralbank og Den Europæiske Revisionsret, ethvert organ oprettet under EU, herunder EU-Udenrigstjenesten, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, Det Europæiske Regionsudvalg, Den Europæiske Investeringsbank, Den Europæiske Ombudsmand, Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse, Det Europæiske Databeskyttelsesråd, Den Europæiske Anklagemyndighed og Det Europæiske Kompetencecenter for Cybersikkerhed, og ethvert agentur og forvaltningsorgan og enhver tjeneste oprettet under EU.

Når der i det foreslåede stk. 2, nr. 2, står "tilskud fra europæiske sammenslutninger af partier, herunder politiske grupper i Europa-Parlamentet og europæiske politiske partier registreret i fortegnelsen hos Myndigheden for Europæiske Politiske Partier og Europæiske Politiske Fonde, såfremt modtageren af tilskuddet er medlem af den sammenslutning, den gruppe eller det parti, som tilskuddet kommer fra", menes der tilskud fra de politiske grupper i Europa-Parlamentet, såfremt tilskudsmodtageren 1) er medlem af Europa-Parlamentet og tilknyttet den pågældende gruppe, 2) er et parti, som har et eller flere medlemmer af Europa-Parlamentet, som er tilknyttet den pågældende gruppe, eller 3) er en kandidat eller kandidatliste for et parti, som har et eller flere medlemmer af Europa-Parlamentet, som er tilknyttet den pågældende gruppe. Derudover forstås ved "tilskud fra europæiske sammenslutninger af partier, herunder politiske grupper i Europa-Parlamentet og europæiske politiske partier registreret i fortegnelsen hos Myndigheden for Europæiske Politiske Partier og Europæiske Politiske Fonde, såfremt modtageren af tilskuddet er medlem af den sammenslutning, den gruppe eller det parti, som tilskuddet kommer fra" tilskud fra europæiske politiske partier registreret i fortegnelsen hos Myndigheden for Europæiske Politiske Partier og Europæiske Politiske Fonde, såfremt tilskudsmodtageren er et parti, som er medlem af det europæiske politiske parti, eller er en kandidat eller kandidatliste for et parti, som er medlem af det europæiske politiske parti.

Ved "tilskud fra medlemmer af Europa-Parlamentet, som er valgt i Danmark, men har bopæl i udlandet, samt fra det medlem af Europa-Kommissionen, som er indstillet af Danmark", jf. det foreslåede stk. 2, nr. 3, forstås for det første tilskud fra personer, der ved det seneste valg af danske medlemmer til Europa-Parlamentet har opnået valg, og som på tidspunktet for ydelse af tilskuddet er medlem af Europa-Parlamentet og har bopæl i udlandet, for det andet tilskud fra personer, der på baggrund af det seneste valg af danske medlemmer til Europa-Parlamentet fremgår af stedfortræderlisten, og som på tidspunktet for ydelse af tilskuddet er indtrådt som medlem af Europa-Parlamentet og har bopæl i udlandet, samt for det tredje tilskud fra det til enhver tid værende aktuelle medlem af Europa-Kommissionen, som er indstillet af Danmark.

Forbuddet mod tilskud fra fysiske personer med bopæl i udlandet vil omfatte fysiske personer, der ikke er bopælsregistreret i Danmark i Det Centrale Personregister (CPR), med undtagelse af tilskud fra medlemmer af Europa-Parlamentet, som er valgt i Danmark, samt det til enhver tid værende aktuelle medlem af Europa-Kommissionen, som er indstillet af Danmark. Enhver form for bopælsregistrering i CPR i Danmark, også registrering med fast opholdssted eller som fraflyttet den hidtidige bopælskommune, hvilket omfatter hjemløse, danske diplomater og andre registreret på såkaldt høj vejkode, jf. CPR-lovens § 6, vil gøre, at vedkommende fysiske person ikke omfattes af forbuddet. Fysiske personer med udenlandsk statsborgerskab, der er bopælsregistreret i Danmark, vil således heller ikke være omfattet af forbuddet. Personer, der er registreret som forsvundne, indtil vedkommende er fundet eller har givet sig til kende, jf. CPR-lovens § 6, stk. 5, vil derimod være omfattet af forbuddet.

Forbuddet mod tilskud fra juridiske personer med hjemsted i udlandet vil omfatte juridiske personer, der ikke har hjemsted i Danmark, med undtagelse af tilskud fra EU-institutioner og tilskud fra europæiske sammenslutninger af partier, herunder politiske grupper i Europa-Parlamentet og europæiske politiske partier registreret i fortegnelsen hos Myndigheden for Europæiske Politiske Partier og Europæiske Politiske Fonde, såfremt modtageren af tilskuddet er medlem af den sammenslutning, den gruppe eller det parti, som tilskuddet kommer fra.

Det vil være det land, hvori selskabet efter sine vedtægter har hjemsted, der vil være bestemmende for, om selskabet har hjemsted i Danmark eller udlandet. Er der tale om koncernforbundne selskaber, vil det være hjemstedet for det enkelte selskab, der vil være bestemmende for, om selskabet har hjemsted i Danmark eller udlandet. Forbuddet vil ikke omfatte selskaber med hjemsted i Danmark, uanset om selskabet helt eller delvis er udenlandsk ejet. Angiver selskabet ikke noget hjemsted i sine vedtægter, vil ejerens eller ejernes bopæl eller hjemstedet for ejerselskabet eller ejerselskaberne være bestemmende for, om selskabet har hjemsted i Danmark eller udlandet. Har blot en af ejerne bopæl eller et af ejerselskaberne hjemsted i Danmark, vil selskabet ikke være omfattet af forbuddet.

Forbuddet mod tilskud fra juridiske personer med hjemsted i udlandet vil også omfatte juridiske personer, der ikke eller ikke udelukkende har kommercielt sigte, herunder foreninger, fonde, almennyttige organisationer, NGO'er, politiske partier, medier m.v.

Forbuddet mod tilskud fra juridiske personer med hjemsted i udlandet vil også omfatte internationale organisationer, der har hjemsted i udlandet, men vil derimod ikke omfatte internationale organisationer eller afdelinger af internationale organisationer, der har hjemsted i Danmark.

Forbuddet mod tilskud fra myndigheder med hjemsted i udlandet omfatter enhver udenlandsk myndighed på statsligt, regionalt eller lokalt niveau, herunder lovgivende forsamlinger, forvaltningsmyndigheder, domstole og andre myndigheder med tilsvarende funktioner. Tilskud fra udenlandske repræsentationer (f.eks. en ambassade, et konsulat eller anden diplomatisk eller konsulær repræsentation) eller udenlandske repræsentanter (f.eks. en ambassadør, en konsul eller andet diplomatisk eller konsulært personale) i Danmark anses for bidrag fra udenlandske myndigheder og vil være omfattet af forbuddet, på trods af at disse har adresse i Danmark. Den nævnte persongruppe omfatter de personer, der er registreret i Udenrigsministeriets protokol.

Fysiske personer med bopæl på Færøerne eller i Grønland eller juridiske personer eller myndigheder med hjemsted på Færøerne eller i Grønland vil ikke være omfattet af forbuddet.

Forbuddet mod modtagelse af udenlandske tilskud vil også gælde tilskud fra personer med dansk indfødsret, der har bopæl i udlandet. Dette vil gælde, uanset om vedkommende har valgret til Folketinget eller Europa-Parlamentet. I praksis vil personer med tidligere bopæl i Danmark have mulighed for at have opretholdt bankkonti her i landet eller benytte elektroniske betalingstjenester, f.eks. MobilePay, der kan gøre det vanskeligt for modtagerne at konstatere, om den person, som tilskuddet kommer fra, har bopæl i udlandet. Partierne, der modtager tilskuddet, vil alene have pligt til at reagere, hvis modtageren kan konstatere, at tilskuddet kommer fra udlandet, eller der er nærliggende anledning til at undersøge, om tilskuddet kommer fra udlandet, f.eks. at tilskuddet kommer fra en udenlandsk bankkonto.

Forbuddet mod modtagelse af udenlandske tilskud vil også gælde i den situation, hvor tilskuddet kommer fra en udenlandsk tilskudsyder, herunder en juridisk person, f.eks. et selskab, som ikke har hjemsted i Danmark, men formidles til en fysisk eller juridisk person med bopæl eller hjemsted i Danmark, f.eks. et datterselskab, med henblik på, at denne videreformidler tilskuddet til et bestemt parti. I denne situation vil den herboende fysiske eller juridiske person alene være mellemmand for et tilskud, der kommer fra en udenlandsk tilskudsyder. Partierne, der modtager tilskuddet, vil imidlertid alene have pligt til at reagere, hvis modtageren kan konstatere, at tilskuddet kommer fra udlandet, eller der er nærliggende anledning til at undersøge, om tilskuddet kommer fra udlandet.

Forbuddet mod modtagelse af udenlandske tilskud vil ikke gælde i andre situationer, hvor tilskuddet kommer fra en fysisk eller juridisk person med bopæl eller hjemsted i Danmark.

Forbuddet mod modtagelse af udenlandske tilskud vil også gælde i den situation, hvor partiet modtager tilskuddet, men ikke ønsker at bruge tilskuddet til partiets politiske arbejde, men til andre formål, f.eks. velgørende formål.

Forbuddet mod modtagelse af udenlandske tilskud vil gælde enhver form for pengeydelse, uanset valuta, men vil også gælde enhver form for ydelse af naturalier, f.eks. i form af valgmateriale, bygninger, lokaleudlån, biler, udstyr, mad og drikke.

Forbuddet mod modtagelse af udenlandske tilskud vil gælde ethvert tilskud uden nedre beløbsgrænse eller værdigrænse fra myndigheder, juridiske personer eller fysiske personer, der har bopæl eller hjemsted i udlandet.

Forbuddet mod modtagelse af udenlandske tilskud vil ikke gælde medlemskontingenter, som beløbsmæssigt ikke adskiller sig fra øvrige kontingenter, fra personer med bopæl i udlandet.

Det foreslås, at der i § 2 a efter stk. 1 og det foreslåede stk. 2 indsættes et nyt § 2 a, stk. 3, som bestemmer, at stk. 2 finder tilsvarende anvendelse for kandidatlister, der har været opstillet til det senest afholdte valg til et regionsråd eller en kommunalbestyrelse, eller som har fået udleveret en formular med henblik på indsamling af underskrifter fra et mindsteantal vælgere som stillere, jf. § 19 i lov om kommunale og regionale valg.

Med bestemmelsen vil der som noget nyt blive indført et forbud mod at modtage udenlandske tilskud med dertilhørende pligt til inden for 30 dage at returnere til tilskudsyder eller overføre til Indenrigs- og Sundhedsministeriet disse tilskud.

Bestemmelsen vil omfatte kandidatlister, der har været opstillet til det senest afholdte valg til et regionsråd eller en kommunalbestyrelse. Bestemmelsen vil dermed omfatte de kandidatlister, der har indleveret kandidatlister til det senest afholdte valg til et regionsråd eller en kommunalbestyrelse. Bestemmelsen vil omfatte disse kandidatlister, uanset om de har fået indvalgt medlemmer i regionsrådet eller kommunalbestyrelsen eller ej. Bestemmelsen vil omfatte disse kandidatlister indtil næste gang, der afholdes valg til regionsrådet eller kommunalbestyrelsen.

Bestemmelsen vil endvidere omfatte kandidatlister, der har fået udleveret en formular med henblik på indsamling af underskrifter fra et mindsteantal vælgere som stillere, jf. § 19 i lov om kommunale og regionale valg. Dette gælder, uanset hvor mange stillerunderskrifter kandidatlisten har indsamlet, og uanset om kandidatlisten endnu ikke har indsamlet nogen stillerunderskrifter eller endnu ikke er begyndt at indsamle underskrifter. Bestemmelsen vil således også omfatte kandidatlister, der har indsamlet underskrifter med henblik på at stille op, men som ender med ikke at stille op til det næste kommunal- eller regionalvalg. Dette gælder, uanset om kandidatlisten ikke nåede at indsamle det nødvendige antal underskrifter, eller om kandidatlisten af andre grunde ikke stillede op til valget.

Formularen til indsamling af underskrifter fra et mindsteantal stillere er den formular, der udleveres sammen med kandidatlisteformularen, og som er godkendt af indenrigs- og sundhedsministeren, jf. § 23, stk. 1, sidste pkt., i lov om kommunale og regionale valg. Formularen udleveres af den kommune eller region, hvor kandidatlisten ønsker at stille op.

Ender en indsamling af stillerunderskrifter med, at kandidatlisten stiller op til kommunal- eller regionalvalget, vil kandidatlisten være omfattet af forbuddet frem til næste valg, jf. bestemmelsens første led. Ender indsamlingen med, at kandidatlisten ikke stiller op, vil kandidatlisten alene være omfattet af forbuddet frem til det valg, kandidatlisten indsamlede stillerunderskrifter til.

Om rækkevidden af forbuddet mod udenlandske tilskud henvises til bemærkningerne til § 2 a, stk. 2.

Det foreslås, at der i § 2 a efter stk. 1 og de foreslåede stk. 2 og 3 indsættes et nyt § 2 a, stk. 4, der bestemmer, at stk. 2 finder tilsvarende anvendelse for kandidater for partier og kandidatlister omfattet af stk. 2 og 3. Stk. 2 finder tilsvarende anvendelse for kandidater uden for partierne, der har været opstillet til det senest afholdte valg til Folketinget, eller som indsamler underskrifter fra vælgere som stillere, jf. § 32 i lov om valg til Folketinget.

Med bestemmelsen vil der som noget nyt blive indført et forbud mod at modtage udenlandske tilskud med dertilhørende pligt til inden for 30 dage at returnere til tilskudsyder eller overføre til Indenrigs- og Sundhedsministeriet disse tilskud.

Bestemmelsens 1. pkt. vil omfatte kandidater for partier og kandidatlister, der vil være omfattet af de foreslåede bestemmelser i § 2 a, stk. 2 og 3, dvs. de i § 2 a, stk. 2, nævnte partier, der har været opstillet eller opstiller til valg til Folketinget eller Europa-Parlamentet, eller de i § 2 a, stk. 3, nævnte kandidatlister, der har været opstillet eller har fået udleveret en formular med henblik på indsamling af underskrifter fra et mindsteantal vælgere som stillere, jf. § 19 i lov om kommunale og regionale valg. Bestemmelsen vil omfatte kandidater, der har været opstillet, dvs. har været anmeldt og godkendt som kandidater eller har stået på den indleverede kandidatliste, for de nævnte partier og kandidatlister til det seneste valg til Folketinget, Europa-Parlamentet, et regionsråd eller en kommunalbestyrelse. Bestemmelsen vil omfatte disse kandidater indtil næste gang, der afholdes valg til de nævnte organer. Bestemmelsen vil tillige omfatte kandidater, der stiller op, dvs. er anmeldt og godkendt som kandidater eller står anført på den indleverede kandidatliste, for de nævnte partier og kandidatlister til førstkommende valg til de nævnte organer. Bestemmelsen vil omfatte disse kandidater, uanset om de vælges ind i det nævnte organ eller ej, og vil gælde indtil datoen for næste valg til det pågældende organ. Også kandidater, der står anført på den kandidatliste, som der indsamles stillerunderskrifter til ved kommunale og regionale valg, vil være omfattet, uanset at kandidatlisten ikke er indleveret endnu.

Bestemmelsens 2. pkt. vil omfatte kandidater uden for partierne, der har været opstillet til det senest afholdte valg til Folketinget, eller som indsamler underskrifter fra vælgere som stillere, jf. folketingsvalglovens § 32. Bestemmelsen vil omfatte kandidater uden for partierne, der har indleveret en kandidatanmeldelse til Ankestyrelsen til det seneste afholdte valg til Folketinget, jf. folketingsvalglovens §§ 33 og 33 a. Bestemmelsen vil omfatte disse kandidater, uanset om de vælges ind i Folketinget eller ej, og vil gælde indtil datoen for næste valg til Folketinget.

Bestemmelsen vil også omfatte kandidater uden for partierne, der indsamler underskrifter fra vælgere som stillere på en af indenrigs- og sundhedsministeren godkendt formular, jf. folketingsvalglovens § 33 a, stk. 1. Det vil være tilstrækkeligt, at kandidaten har fået udleveret en sådan formular. Bestemmelsen vil omfatte disse kandidater, uanset hvor mange stillerunderskrifter de får indsamlet, uanset om de kun får indsamlet 0 stillerunderskrifter, og uanset om de ikke får indsamlet et tilstrækkeligt antal stillerunderskrifter til at indlevere en kandidatanmeldelse til Ankestyrelsen, jf. folketingsvalglovens §§ 32 og 33 a. Bestemmelsen vil også omfatte de kandidater, der efterfølgende indleverer en kandidatanmeldelse til Ankestyrelsen, uanset om de vælges ind i Folketinget eller ej, og vil gælde indtil datoen for næste valg til Folketinget.

Om rækkevidden af forbuddet mod udenlandske tilskud henvises til bemærkningerne til § 2 a, stk. 2.

Bestemmelsen vil omfatte enhver form for tilskud til de pågældende kandidater, medmindre det kan konstateres, at der ikke er tale om tilskud til de pågældende kandidaters politiske arbejde, men alene et tilskud til kandidaterne som privatpersoner. Gives tilskuddet i perioden, fra kandidaterne stiller op eller indsamler stillerunderskrifter, og indtil afholdelsen af valget, vil der gælde en klar formodning for, at kandidaterne har modtaget tilskuddet som kandidat og ikke som privatperson. Gives tilskuddet til en kandidat, der er blevet indvalgt i Folketinget, Europa-Parlamentet, et regionsråd eller en kommunalbestyrelse, vil der gælde en tilsvarende formodning.

Det foreslås, at der i § 2 a efter stk. 1 og de foreslåede stk. 2-4 indsættes et nyt § 2 a, stk. 5, der bestemmer, at stk. 2-4 finder tilsvarende anvendelse for anonyme tilskud fra udlandet og for anonyme tilskud, der kan komme fra udlandet.

Med bestemmelsen vil som noget nyt blive indført et forbud mod modtagelse af anonyme udenlandske tilskud uden nedre beløbsgrænse. Efter den gældende lovgivning gælder et forbud mod modtagelse af anonyme tilskud på over 20.000 kr. (2017-niveau), jf. partiregnskabslovens § 2 a, stk. 1. Med den foreslåede bestemmelse udstrækkes dette forbud til at gælde uden nedre beløbsgrænse for alle anonyme tilskud fra udlandet og alle anonyme tilskud, der kan komme fra udlandet.

Bestemmelsen vil på de i bestemmelsen angivne betingelser omfatte anonyme tilskud, dvs. tilskud, hvor tilskudsyderen ikke er kendt for modtageren. Tilskud, der ikke selv angiver tilskudsyderen, men hvis tilskudsyder på anden måde er kendt for modtageren, vil ikke skulle betragtes som anonymt.

Bestemmelsen vil for det første omfatte anonyme tilskud fra udlandet, dvs. tilskud, hvor det kan konstateres, at tilskuddet, selv om tilskudsyderen ikke er kendt for modtageren, kommer fra udlandet, f.eks. fra en for tilskudsmodtageren ukendt fysisk eller juridisk person med bopæl eller hjemsted i udlandet.

Bestemmelsen vil for det andet omfatte anonyme tilskud, der kan komme fra udlandet, dvs. tilskud, der kommer fra en tilskudsyder, der ikke er kendt for modtageren, og hvor det ikke kan konstateres, at tilskuddet kommer fra en fysisk eller juridiske person med bopæl eller hjemsted i Danmark. Det forhold, at tilskuddet kommer fra en indenlandsk bankkonto eller betalingstjeneste, vil ikke være tilstrækkeligt, medmindre det ud fra de ledsagende omstændigheder omkring indbetalingen kan konstateres, at tilskuddet kommer fra en fysisk eller juridisk person med bopæl eller hjemsted i Danmark.

Til nr. 3

Det fremgår af partiregnskabslovens § 2 a, stk. 2, at modtager et parti, herunder en regional eller kommunal kandidatliste, tilskud i strid med stk. 1, skal partiet, herunder den regionale eller kommunale kandidatliste, returnere tilskuddet til tilskudsyder inden 30 dage fra modtagelsen. Tilskud, der ikke kan returneres til tilskudsyder inden 30 dage fra modtagelsen, skal overføres til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet inden for samme frist.

Det fremgår af partiregnskabslovens § 2 a, stk. 1, hvortil der henvises i partiregnskabslovens § 2 a, stk. 2, at politiske partier, herunder regionale og kommunale kandidatlister, fra en tilskudsyder ikke må modtage anonyme tilskud på over 20.000 kr. (2017-niveau).

Det foreslås, at der i § 2 a, stk. 2, der bliver stk. 6, efter 1. pkt. indsættes et nyt punktum, hvori det fastsættes, at modtager et parti, en kandidatliste eller en kandidat tilskud i strid med stk. 2-5, skal partiet, kandidatlisten eller kandidaten returnere tilskuddet til tilskudsyder inden 30 dage fra modtagelsen.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at modtager et parti, en kandidatliste eller en kandidat et tilskud fra en udenlandsk tilskudsyder i strid med de foreslåede bestemmelser i partiregnskabslovens § 2 a, stk. 2-5, jf. lovforslagets § 1, nr. 2, vil partiet, kandidatlisten eller kandidaten skulle returnere tilskuddet til tilskudsyder inden 30 dage fra modtagelsen.

Partiet, kandidatlisten eller kandidaten vil imidlertid alene have pligt til at reagere, hvis modtageren kan konstatere, at bidraget kommer fra myndigheder, juridiske personer eller fysiske personer, der har bopæl eller hjemsted i udlandet, jf. nærmere de foreslåede bestemmelser i partiregnskabslovens § 2 a, stk. 2-4, eller der er nærliggende anledning til at undersøge, om bidraget kommer fra udlandet.

For så vidt angår modtagne anonyme tilskud, vil det være tilstrækkeligt, hvis det anonyme tilskud kan komme fra udlandet, dvs. der vil påhvile tilskudsmodtager en reaktionspligt i tilfælde, hvor det ikke kan konstateres, at tilskuddet kommer fra en fysisk eller juridisk person med bopæl eller hjemsted i Danmark. Der henvises til bemærkningerne til den foreslåede bestemmelse i partiregnskabslovens § 2 a, stk. 5, jf. lovforslagets § 1, nr. 2.

Den fastsatte frist på 30 dage fra modtagelsen vil skulle regnes fra den dag, hvor tilskudsmodtager modtager tilskuddet. Fristen vil være absolut og vil ikke kunne forlænges.

Foreligger tilskuddet fra en udenlandsk tilskudsyder i form af andet end et pengebeløb, f.eks. valgmateriale, bygninger, lokaleudlån, biler, udstyr, mad og drikke, vil partiet, kandidatlisten eller kandidaten ikke være forpligtet til at overføre et beløb, der svarer til værdien af det modtagne, hvis blot partiet, kandidatlisten eller kandidaten undlader at benytte det modtagne tilskud eller - hvis det er muligt - returnerer ydelsen til tilskudsyderen. Det vil ikke skulle komme partiet, kandidatlisten eller kandidaten økonomisk til skade, hvis partiet, kandidatlisten eller kandidaten fra en udenlandsk tilskudsyder modtager tilskud, som faktisk ikke benyttes. Benytter partiet, kandidatlisten eller kandidaten det modtagne tilskud, herunder videresælger eller udlejer varen eller ydelsen, vil partiet, kandidatlisten eller kandidaten være forpligtet til at returnere til tilskudsyder eller overføre et beløb, der svarer til værdien af det modtagne, til Indenrigs- og Sundhedsministeriet.

For det tilfælde, hvor tilskuddet ikke kan returneres til tilskudsyder inden 30 dage fra modtagelsen, henvises til den gældende partiregnskabslovs § 2 a, stk. 2, 2. pkt., der bliver 3. pkt., som foreslået ændret ved lovforslagets § 1, nr. 4.

Til nr. 4

Det fremgår af partiregnskabslovens § 2 a, stk. 2, at modtager et parti, herunder en regional eller kommunal kandidatliste, tilskud i strid med stk. 1, skal partiet, herunder den regionale eller kommunale kandidatliste, returnere tilskuddet til tilskudsyder inden 30 dage fra modtagelsen. Tilskud, der ikke kan returneres til tilskudsyder inden 30 dage fra modtagelsen, skal overføres til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet inden for samme frist.

Det fremgår af partiregnskabslovens § 2 a, stk. 1, hvortil der henvises i partiregnskabslovens § 2 a, stk. 2, at politiske partier, herunder regionale og kommunale kandidatlister, fra en tilskudsyder ikke må modtage anonyme tilskud på over 20.000 kr. (2017-niveau).

Det foreslås, at der i § 2 a, stk. 2, 2. pkt., der bliver stk. 6, 3. pkt., ændres »Tilskud« til »Tilskud omfattet af 1. og 2. pkt.«.

Den foreslåede ændring vil medføre, at det herefter vil fremgå af partiregnskabslovens § 2 a, stk. 2, 2. pkt., der bliver stk. 6, 3. pkt., at tilskud omfattet af 1. og 2. pkt., der ikke kan returneres til tilskudsyder inden 30 dage fra modtagelsen, skal overføres til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet inden for samme frist.

Den foreslåede ændring vil medføre, at modtager et parti, en kandidatliste eller en kandidat et tilskud fra en udenlandsk tilskudsyder i strid med de foreslåede bestemmelser i partiregnskabslovens § 2 a, stk. 2-5, jf. lovforslagets § 1, nr. 2, og kan tilskuddet ikke returneres til tilskudsyder inden 30 dage fra modtagelsen, vil tilskuddet fra den udenlandske tilskudsyder skulle overføres til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet inden for samme frist, dvs. inden 30 dage fra modtagelsen.

Forpligtelsen til at overføre det modtagne tilskud til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet vil kun gælde, såfremt det modtagne tilskud fra en udenlandsk tilskudsyder ikke kan returneres til tilskudsyder. Der vil ikke påhvile tilskudsmodtager nogen større undersøgelsespligt for at fastslå, om tilskuddet vil kunne returneres. Har tilskudsyderen ikke angivet, hvilken konto en modtagen pengeydelse vil kunne tilbageføres til, vil det i almindelighed være tilstrækkeligt, hvis tilskudsmodtager over for Indenrigs- og Sundhedsministeriet erklærer, at det modtagne tilskud fra en udenlandsk tilskudsyder ikke kan returneres til tilskudsyder. Indenrigs- og Sundhedsministeriet vil i almindelighed være berettiget til umiddelbart at lægge tilskudsmodtagers oplysninger herom til grund.

Den fastsatte frist på 30 dage fra modtagelsen vil skulle regnes fra den dag, hvor tilskudsmodtager modtager tilskuddet. Fristen vil være absolut og vil ikke kunne forlænges.

Foreligger tilskuddet fra en udenlandsk tilskudsyder i form af andet end et pengebeløb, f.eks. valgmateriale, bygninger, lokaleudlån, biler, udstyr, mad og drikke, vil partiet, kandidatlisten eller kandidaten ikke være forpligtet til at overføre et beløb, der svarer til værdien af det modtagne, hvis blot partiet, kandidatlisten eller kandidaten undlader at benytte det modtagne tilskud eller - hvis det er muligt - returnerer ydelsen til tilskudsyderen. Det vil ikke skulle komme partiet, kandidatlisten eller kandidaten økonomisk til skade, hvis partiet, kandidatlisten eller kandidaten fra en udenlandsk tilskudsyder modtager tilskud, som faktisk ikke benyttes. Vælger partiet, kandidatlisten eller kandidaten at benytte det modtagne tilskud, herunder at videresælge eller udleje varen eller ydelsen, vil partiet, kandidatlisten eller kandidaten være forpligtet til at overføre et beløb, der svarer til værdien af det modtagne, til Indenrigs- og Sundhedsministeriet.

Indenrigs- og Sundhedsministeriet vil på sin hjemmeside give oplysning om, hvilken konto de uretmæssigt modtagne tilskud vil skulle overføres til.

Til nr. 5

Det fremgår af partiregnskabslovens § 2 a, stk. 3, at en tilskudsyder, hvis tilskud er overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. stk. 2, indtil 6 måneder efter at tilskuddet er overført, kan kræve tilskuddet tilbagebetalt fra Indenrigs- og Sundhedsministeriet.

Det fremgår af partiregnskabslovens § 2 a, stk. 2, hvortil der henvises i partiregnskabslovens § 2 a, stk. 3, at modtager et parti, herunder en regional eller kommunal kandidatliste, tilskud i strid med stk. 1, skal partiet, herunder den regionale eller kommunale kandidatliste, returnere tilskuddet til tilskudsyder inden 30 dage fra modtagelsen. Tilskud, der ikke kan returneres til tilskudsyder inden 30 dage fra modtagelsen, skal overføres til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet inden for samme frist.

Det fremgår af partiregnskabslovens § 2 a, stk. 1, hvortil der henvises i partiregnskabslovens § 2 a, stk. 2, at politiske partier, herunder regionale og kommunale kandidatlister, fra en tilskudsyder ikke må modtage anonyme tilskud på over 20.000 kr. (2017-niveau).

Det foreslås, at der i § 2 a, stk. 3, der bliver stk. 7, ændres »jf. stk. 2« til »jf. stk. 6«.

Den foreslåede ændring skal ses i sammenhæng med, at partiregnskabslovens § 2 a, stk. 2, som der i dag henvises til i partiregnskabslovens § 2 a, stk. 3, bliver § 2 a, stk. 6, som følge af de foreslåede indsættelser af § 2 a, stk. 2-5, jf. lovforslagets § 1, nr. 2.

Den foreslåede ændring vil medføre, at det herefter vil fremgå af partiregnskabslovens § 2 a, stk. 3, der bliver stk. 7, at en tilskudsyder, hvis tilskud er overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. stk. 6, indtil 6 måneder efter at tilskuddet er overført, kan kræve tilskuddet tilbagebetalt fra Indenrigs- og Sundhedsministeriet.

Den foreslåede ændring vil medføre, at en udenlandsk tilskudsyder, hvis tilskud er overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet i overensstemmelse med de foreslåede ændringer af reglerne i partiregnskabslovens § 2 a, stk. 2, der bliver stk. 6, jf. lovforslagets § 1, nr. 4, vil kunne kræve tilskuddet tilbagebetalt fra Indenrigs- og Sundhedsministeriet, indtil 6 måneder efter at tilskuddet er overført til Indenrigs- og Sundhedsministeriet.

Den fastsatte frist på 6 måneder fra overførslen vil skulle regnes fra den dag, hvor tilskuddet er overført til Indenrigs- og Sundhedsministeriet. Fristen vil være absolut og vil ikke kunne forlænges. Dette vil gælde, uanset om den udenlandske tilskudsyder var vidende om beløbets overførsel til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet eller ej.

Fristen vil afbrydes, når tilskudsyderen over for Indenrigs- og Sundhedsministeriet har fremsat anmodning om at få tilskuddet tilbagebetalt. At der derefter vil forløbe nogen tid med at fremskaffe dokumentation over for Indenrigs- og Sundhedsministeriet, også ud over 6 måneder efter at tilskuddet er overført til Indenrigs- og Sundhedsministeriet, har ikke betydning for, om anmodningen er fremsat rettidigt. Undlader tilskudsyder i mere end 6 måneder efter at have fremsat anmodningen om tilbagebetaling at fremsende dokumentation, må tilskudsyders anmodning betragtes som frafaldet.

Adgangen til at kræve et tilskud tilbagebetalt vil forudsætte, at tilskudsyderen over for Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan dokumentere, at vedkommende har ydet det pågældende tilskud til et parti, en kandidatliste eller en kandidat, og kan dokumentere, at partiet, kandidatlisten eller kandidaten, som tilskuddet i første omgang blev ydet til, har overført det pågældende tilskud til Indenrigs- og Sundhedsministeriet. Det vil bero på en konkret vurdering i hvert enkelt tilfælde, om der er givet tilstrækkelig dokumentation til, at et tilskud vil kunne kræves tilbagebetalt. Indenrigs- og Sundhedsministeriet træffer afgørelse herom.

Til nr. 6

Det fremgår af partiregnskabslovens § 2 a, stk. 4, at tilskud, der ikke er krævet tilbagebetalt inden for fristen i stk. 3, tilfalder statskassen.

Det fremgår af partiregnskabslovens § 2 a, stk. 3, hvortil der henvises i partiregnskabslovens § 2 a, stk. 4, at en tilskudsyder, hvis tilskud er overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. stk. 2, indtil 6 måneder efter at tilskuddet er overført, kan kræve tilskuddet tilbagebetalt fra Indenrigs- og Sundhedsministeriet.

Det fremgår af partiregnskabslovens § 2 a, stk. 2, hvortil der henvises i partiregnskabslovens § 2 a, stk. 3, at modtager et parti, herunder en regional eller kommunal kandidatliste, tilskud i strid med stk. 1, skal partiet, herunder den regionale eller kommunale kandidatliste, returnere tilskuddet til tilskudsyder inden 30 dage fra modtagelsen. Tilskud, der ikke kan returneres til tilskudsyder inden 30 dage fra modtagelsen, skal overføres til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet inden for samme frist.

Det fremgår af partiregnskabslovens § 2 a, stk. 1, hvortil der henvises i den gældende partiregnskabslovs § 2 a, stk. 2, at politiske partier, herunder regionale og kommunale kandidatlister, fra en tilskudsyder ikke må modtage anonyme tilskud på over 20.000 kr. (2017-niveau).

Det foreslås, at i § 2 a, stk. 4, der bliver stk. 8, ændres »stk. 3« til »stk. 7«.

Den foreslåede ændring skal ses i sammenhæng med, at partiregnskabslovens § 2 a, stk. 3, som der i dag henvises til i partiregnskabslovens § 2 a, stk. 4, bliver § 2 a, stk. 7, som følge af de foreslåede indsættelser af § 2 a, stk. 2-5, jf. lovforslagets § 1, nr. 2.

Den foreslåede ændring vil medføre, at det herefter vil fremgå af partiregnskabslovens § 2 a, stk. 4, der bliver stk. 8, at tilskud, der ikke er krævet tilbagebetalt inden for fristen i stk. 7, tilfalder statskassen.

Den foreslåede ændring vil medføre, at udenlandske tilskud, som tilskudsmodtageren har overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, og som den udenlandske tilskudsyder har undladt at kræve tilbagebetalt inden for 6 måneder, efter at tilskuddet er overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, vil tilfalde statskassen.

Hvis tilskuddet ikke er krævet tilbagebetalt af den udenlandske tilskudsyder inden 6 måneder efter, at tilskuddet er overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, vil beløbet tilfalde statskassen, uanset om den udenlandske tilskudsyder efterfølgende over for staten fremsætter krav om tilbagebetaling.

Dette vil gælde, uanset om den udenlandske tilskudsyder var vidende om beløbets overførsel til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet eller ej, og uanset om den udenlandske tilskudsyder var vidende om, hvornår fristen for at kræve tilskuddet tilbagebetalt udløb.

Der vil ikke være krav om, at den udenlandske tilskudsyder orienteres om, at der er gået 6 måneder, efter at tilskuddet er overført til Indenrigs- og Sundhedsministeriet, og at beløbet tilfalder statskassen.

Om den situation, hvor tilskudsyderen inden 6 måneder, efter at tilskuddet er overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, har fremsat anmodning om at få tilskuddet tilbagebetalt, men hvor der derefter forløber nogen tid med at fremskaffe dokumentation over for Indenrigs- og Sundhedsministeriet, henvises til bemærkningerne til § 1, nr. 5.

Til nr. 7

Det fremgår af partiregnskabslovens § 2 b, stk. 1, at en kandidatliste, der har deltaget i det senest afholdte regionsrådsvalg, og som enten ikke er berettiget til eller ikke ønsker at få udbetalt tilskud efter § 3 i lov om økonomisk støtte til politiske partier m.v., dvs. regional partistøtte, til regionsrådet skal indsende en erklæring med oplysning om den samlede størrelse af anonyme tilskud, kandidatlisten har modtaget i det foregående kalenderår, og oplysning om den samlede størrelse af de beløb, kandidatlisten i det foregående kalenderår har returneret til tilskudsyder henholdsvis overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a. Erklæringen skal alene indsendes for kalenderår, hvor kandidatlisten har modtaget et anonymt tilskud på over 20.000 kr. (2017-niveau), og erklæringen skal indsendes inden udgangen af det efterfølgende kalenderår. Regionsrådet offentliggør inden for en rimelig frist efter modtagelsen erklæringen på regionens hjemmeside.

Det fremgår af partiregnskabslovens § 2 b, stk. 2, at en kandidatliste, der har deltaget i det senest afholdte kommunalbestyrelsesvalg, og som enten ikke er berettiget til eller ikke ønsker at få udbetalt tilskud efter § 4 i lov om økonomisk støtte til politiske partier m.v., dvs. kommunal partistøtte, til kommunalbestyrelsen skal indsende en erklæring med oplysning om den samlede størrelse af anonyme tilskud, kandidatlisten har modtaget i det foregående kalenderår, og oplysning om den samlede størrelse af de beløb, kandidatlisten i det foregående kalenderår har returneret til tilskudsyder henholdsvis overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a. Erklæringen skal alene indsendes for kalenderår, hvor kandidatlisten har modtaget et anonymt tilskud på over 20.000 kr. (2017-niveau), og erklæringen skal indsendes inden udgangen af det efterfølgende kalenderår. Kommunalbestyrelsen offentliggør inden for en rimelig frist efter modtagelsen erklæringen på kommunens hjemmeside.

Det fremgår af partiregnskabslovens § 6 a, stk. 1, at det er strafbart at afgive urigtige eller mangelfulde oplysninger efter § 2 b, stk. 1 eller 2.

Det foreslås, at i § 2 b, stk. 1, 1. pkt., og stk. 2, 1. pkt., ændres »jf. § 2 a« til »jf. § 2 a, stk. 6, jf. stk. 1«.

Ændringen vil medføre, at det herefter vil fremgå af partiregnskabslovs § 2 b, stk. 1, 1. pkt., at en kandidatliste, der har deltaget i det senest afholdte regionsrådsvalg, og som enten ikke er berettiget til eller ikke ønsker at få udbetalt tilskud efter § 3 i lov om økonomisk støtte til politiske partier m.v., dvs. regional partistøtte, til regionsrådet skal indsende en erklæring med oplysning om den samlede størrelse af anonyme tilskud, kandidatlisten har modtaget i det foregående kalenderår, og oplysning om den samlede størrelse af de beløb, kandidatlisten i det foregående kalenderår har returneret til tilskudsyder henholdsvis overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a, stk. 6, jf. stk. 1.

Ændringen vil endvidere medføre, at det vil fremgå af partiregnskabslovens § 2 b, stk. 2, 1. pkt., at en kandidatliste, der har deltaget i det senest afholdte kommunalbestyrelsesvalg, og som enten ikke er berettiget til eller ikke ønsker at få udbetalt tilskud efter § 4 i lov om økonomisk støtte til politiske partier m.v., dvs. kommunal partistøtte, til kommunalbestyrelsen skal indsende en erklæring med oplysning om den samlede størrelse af anonyme tilskud, kandidatlisten har modtaget i det foregående kalenderår, og oplysning om den samlede størrelse af de beløb, kandidatlisten i det foregående kalenderår har returneret til tilskudsyder henholdsvis overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a, stk. 6, jf. stk. 1.

Med den foreslåede ændrede henvisning til partistøttelovens § 2 a, stk. 6, jf. stk. 1, i partistøttelovens § 2 b, stk. 1, 1. pkt., og § 2 b, stk. 2, 1. pkt., vil det blive fastslået, at de nævnte bestemmelser alene omhandler størrelsen af de anonyme tilskud, som kandidatlisten i det foregående kalenderår har returneret til tilskudsyder henholdsvis overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, og ikke størrelsen af de udenlandske tilskud, som kandidatlisten har modtaget, jf. herom lovforslagets § 1, nr. 8.

Ændringen vil medføre, at anonyme tilskud fra udlandet og anonyme tilskud, der kan komme fra udlandet, jf. den foreslåede bestemmelse i partiregnskabslovens § 2 a, stk. 5, jf. lovforslagets § 1, nr. 2, ikke længere vil skulle henregnes som anonyme tilskud, der vil være omfattet af det gældende forbud mod anonyme tilskud over beløbsgrænsen på 20.000 kr. (2017-niveau), men derimod vil være omfattet af det foreslåede forbud mod udenlandske tilskud.

Til nr. 8

Det fremgår af partiregnskabslovens § 2 b, stk. 1, at en kandidatliste, der har deltaget i det senest afholdte regionsrådsvalg, og som enten ikke er berettiget til eller ikke ønsker at få udbetalt tilskud efter § 3 i lov om økonomisk støtte til politiske partier m.v., dvs. regional partistøtte, til regionsrådet skal indsende en erklæring med oplysning om den samlede størrelse af anonyme tilskud, kandidatlisten har modtaget i det foregående kalenderår, og oplysning om den samlede størrelse af de beløb, kandidatlisten i det foregående kalenderår har returneret til tilskudsyder henholdsvis overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a. Erklæringen skal alene indsendes for kalenderår, hvor kandidatlisten har modtaget et anonymt tilskud på over 20.000 kr. (2017-niveau), og erklæringen skal indsendes inden udgangen af det efterfølgende kalenderår. Regionsrådet offentliggør inden for en rimelig frist efter modtagelsen erklæringen på regionens hjemmeside.

Det fremgår af den gældende partiregnskabslovs § 2 b, stk. 2, at en kandidatliste, der har deltaget i det senest afholdte kommunalbestyrelsesvalg, og som enten ikke er berettiget til eller ikke ønsker at få udbetalt tilskud efter § 4 i lov om økonomisk støtte til politiske partier m.v., dvs. kommunal partistøtte, til kommunalbestyrelsen skal indsende en erklæring med oplysning om den samlede størrelse af anonyme tilskud, kandidatlisten har modtaget i det foregående kalenderår, og oplysning om den samlede størrelse af de beløb, kandidatlisten i det foregående kalenderår har returneret til tilskudsyder henholdsvis overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a. Erklæringen skal alene indsendes for kalenderår, hvor kandidatlisten har modtaget et anonymt tilskud på over 20.000 kr. (2017-niveau), og erklæringen skal indsendes inden udgangen af det efterfølgende kalenderår. Kommunalbestyrelsen offentliggør inden for en rimelig frist efter modtagelsen erklæringen på kommunens hjemmeside.

Det foreslås, at der i § 2 b, stk. 1 og 2, efter 1. pkt. indsættes et nyt punktum, hvori fastsættes, at erklæringen også skal indeholde oplysning om den samlede størrelse af udenlandske tilskud i det foregående kalenderår, som kandidatlisten har returneret til tilskudsyder henholdsvis har overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a, stk. 6, jf. stk. 2-5, samt oplysninger om navn og adresse på og størrelsen af tilskuddene fra den enkelte udenlandske tilskudsyder.

Ændringen af partiregnskabslovens § 2 b, stk. 1, vil indebære, at den erklæring, som en kandidatliste, der har deltaget i det senest afholdte regionsrådsvalg, og som enten ikke er berettiget til eller ikke ønsker at få udbetalt tilskud efter partistøttelovens § 3, dvs. regional partistøtte, vil skulle indsende til regionsrådet, også vil skulle indeholde oplysning om den samlede størrelse af udenlandske tilskud i det foregående kalenderår, som kandidatlisten har returneret til tilskudsyder henholdsvis har overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a, stk. 6, jf. stk. 2-5, samt oplysninger om navn og adresse på og størrelsen af tilskuddene fra den enkelte udenlandske tilskudsyder.

Ændringen af partiregnskabslovens § 2 b, stk. 2, vil indebære, at den erklæring, som en kandidatliste, der har deltaget i det senest afholdte kommunalbestyrelsesvalg, og som enten ikke er berettiget til eller ikke ønsker at få udbetalt tilskud efter partistøttelovens § 4, dvs. kommunal partistøtte, vil skulle indsende til kommunalbestyrelsen, også vil skulle indeholde oplysning om den samlede størrelse af udenlandske tilskud i det foregående kalenderår, som kandidatlisten har returneret til tilskudsyder henholdsvis har overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a, stk. 6, jf. stk. 2-5, samt oplysninger om navn og adresse på og størrelsen af tilskuddene fra den enkelte udenlandske tilskudsyder.

Erklæringen vil skulle indeholde disse oplysninger ud over de oplysninger, som erklæringen skal indeholde efter de foregående punktummer i de gældende bestemmelser i partiregnskabslovens § 2 b, stk. 1 og 2, dvs. oplysning om den samlede størrelse af anonyme tilskud, kandidatlisten har modtaget i det foregående kalenderår, og oplysning om den samlede størrelse af de beløb, kandidatlisten i det foregående kalenderår har returneret til tilskudsyder henholdsvis overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet.

Erklæringen vil skulle indeholde oplysning om ethvert udenlandsk tilskud, som kandidatlisten har returneret til tilskudsyder henholdsvis har overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, uden nedre beløbsgrænse. Erklæringen vil for ethvert returneret henholdsvis til Indenrigs- og Sundhedsministeriet overført tilskud fra en udenlandsk tilskudsyder skulle indeholde oplysninger om navn og adresse på den enkelte udenlandske tilskudsyder og størrelsen af tilskuddet eller tilskuddene det foregående kalenderår fra den enkelte udenlandske tilskudsyder. Har der det foregående kalenderår været flere tilskud fra samme udenlandske tilskudsyder, vil alene summen af tilskud fra samme udenlandske tilskudsyder skulle oplyses. Pligten til at oplyse om navn og adresse på den udenlandske tilskudsyder vil kun gælde, hvis dette er muligt. Er det udenlandske tilskud anonymt, vil det være tilstrækkeligt at oplyse dette.

Afgrænsningen af, hvornår et tilskud modtages fra en udenlandsk tilskudsyder, vil være den samme som efter de foreslåede bestemmelser i partiregnskabslovens § 2 a, stk. 6, jf. stk. 2-5, og dermed også omfatte anonyme tilskud, der kommer eller kan komme fra udlandet, jf. partiregnskabslovens § 2 a, stk. 5. Der henvises til bemærkningerne til disse bestemmelser, jf. lovforslagets § 1, nr. 2.

De gældende bestemmelser i partiregnskabslovens § 2 b, stk. 1, næstsidste pkt., andet led, og § 2 b, stk. 2, næstsidste pkt., andet led, vil, sammenholdt med de foreslåede ændringer af partiregnskabslovens § 2 b, stk. 1 og 2, medføre, at erklæringen om returnerede henholdsvis til Indenrigs- og Sundhedsministeriet overførte udenlandske tilskud, som kandidatlisten skal indsende til regionsrådet henholdsvis kommunalbestyrelsen, vil skulle indsendes inden udgangen af det efterfølgende kalenderår.

De gældende bestemmelser i partiregnskabslovens § 2 b, stk. 1, sidste pkt., og § 2 b, stk. 2, sidste pkt., vil, sammenholdt med de foreslåede ændringer af partiregnskabslovens § 2 b, stk. 1 og 2, medføre, at regionsrådet henholdsvis kommunalbestyrelsen inden for en rimelig frist efter modtagelsen vil skulle offentliggøre erklæringen om modtagne udenlandske tilskud på regionens henholdsvis kommunens hjemmeside.

Til nr. 9

Det fremgår af partiregnskabslovens § 2 b, stk. 1, at en kandidatliste, der har deltaget i det senest afholdte regionsrådsvalg, og som enten ikke er berettiget til eller ikke ønsker at få udbetalt tilskud efter § 3 i lov om økonomisk støtte til politiske partier m.v., dvs. regional partistøtte, til regionsrådet skal indsende en erklæring med oplysning om den samlede størrelse af anonyme tilskud, kandidatlisten har modtaget i det foregående kalenderår, og oplysning om den samlede størrelse af de beløb, kandidatlisten i det foregående kalenderår har returneret til tilskudsyder henholdsvis overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a. Erklæringen skal alene indsendes for kalenderår, hvor kandidatlisten har modtaget et anonymt tilskud på over 20.000 kr. (2017-niveau), og erklæringen skal indsendes inden udgangen af det efterfølgende kalenderår. Regionsrådet offentliggør inden for en rimelig frist efter modtagelsen erklæringen på regionens hjemmeside.

Det fremgår af partiregnskabslovens § 2 b, stk. 2, at en kandidatliste, der har deltaget i det senest afholdte kommunalbestyrelsesvalg, og som enten ikke er berettiget til eller ikke ønsker at få udbetalt tilskud efter § 4 i lov om økonomisk støtte til politiske partier m.v., dvs. kommunal partistøtte, til kommunalbestyrelsen skal indsende en erklæring med oplysning om den samlede størrelse af anonyme tilskud, kandidatlisten har modtaget i det foregående kalenderår, og oplysning om den samlede størrelse af de beløb, kandidatlisten i det foregående kalenderår har returneret til tilskudsyder henholdsvis overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a. Erklæringen skal alene indsendes for kalenderår, hvor kandidatlisten har modtaget et anonymt tilskud på over 20.000 kr. (2017-niveau), og erklæringen skal indsendes inden udgangen af det efterfølgende kalenderår. Kommunalbestyrelsen offentliggør inden for en rimelig frist efter modtagelsen erklæringen på kommunens hjemmeside.

Det foreslås, at der i § 2 b, stk. 1, 2. pkt., der bliver 3. pkt., og stk. 2, 2. pkt., der bliver 3. pkt., efter »20.000 kr. (2017-niveau)« indsættes »eller et tilskud fra en udenlandsk tilskudsyder«.

Den foreslåede ændring af partiregnskabslovens § 2 b, stk. 1, 2. pkt., der bliver 3. pkt., vil medføre, at den erklæring, som en kandidatliste, der har deltaget i det senest afholdte regionsrådsvalg, og som enten ikke er berettiget til eller ikke ønsker at få udbetalt tilskud efter partistøttelovens § 3, dvs. regional partistøtte, vil skulle indsende til regionsrådet, alene skal indsendes for kalenderår, hvor kandidatlisten har returneret til tilskudsyder henholdsvis har overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet et anonymt tilskud på over 20.000 kr. (2017-niveau) eller et tilskud uden nedre beløbsgrænse fra en udenlandsk tilskudsyder.

Den foreslåede ændring af partiregnskabslovens § 2 b, stk. 2, 2. pkt., der bliver 3. pkt., vil medføre, at den erklæring, som en kandidatliste, der har deltaget i det senest afholdte kommunalbestyrelsesvalg, og som enten ikke er berettiget til eller ikke ønsker at få udbetalt tilskud efter partistøttelovens § 4, dvs. kommunal partistøtte, vil skulle indsende til kommunalbestyrelsen, alene vil skulle indsendes for kalenderår, hvor kandidatlisten har modtaget et anonymt tilskud på over 20.000 kr. (2017-niveau) eller et tilskud uden nedre beløbsgrænse fra en udenlandsk tilskudsyder.

Til nr. 10

Det fremgår af partiregnskabslovens § 3, stk. 1, at partier, der har været opstillet til det senest afholdte valg til Folketinget eller Europa-Parlamentet, skal aflægge regnskab over partiets landsorganisations indtægter og udgifter. Regnskabet skal indeholde oplysninger om følgende indtægtstyper:

1) Offentlig partistøtte.

2) Kontingentindtægter.

3) Yderligere private tilskud fra private personer.

4) Renteindtægter.

5) Tilskud fra internationale organisationer, kollektive private sammenslutninger, faglige organisationer, erhvervsorganisationer, erhvervsvirksomheder, fonde og foreninger.

Det fremgår af partiregnskabslovens § 3, stk. 2, at såfremt et parti i regnskabsåret, jf. § 4, stk. 1, fra samme private tilskudsyder har modtaget et eller flere tilskud, der tilsammen overstiger 20.000 kr. (2017-niveau), skal tilskudsyderens navn og adresse fremgå af regnskabet. Regnskabet skal endvidere indeholde oplysning om den samlede størrelse af eventuelle anonyme tilskud og oplysning om den samlede størrelse af de beløb, der er returneret til tilskudsyder henholdsvis overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a.

Det fremgår af partiregnskabslovens § 4, stk. 1, som der henvises til i partiregnskabslovens § 3, stk. 2, at regnskabet aflægges årligt for perioden 1. januar til 31. december.

Det foreslås, at der i § 3 efter stk. 2 indsættes et nyt § 3, stk. 3, hvori fastsættes, at regnskabet skal indeholde oplysning om den samlede størrelse af udenlandske tilskud i regnskabsåret, jf. § 4, stk. 1, som partiet har returneret til tilskudsyder henholdsvis har overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a, stk. 6, jf. stk. 2-5, samt oplysninger om navn og adresse på og størrelsen af tilskuddene fra den enkelte udenlandske tilskudsyder.

Den foreslåede nye bestemmelse i partiregnskabslovens § 3, stk. 3, vil medføre, at det regnskab, som partier, der har været opstillet til det senest afholdte valg til Folketinget eller Europa-Parlamentet, skal aflægge over partiets landsorganisations indtægter og udgifter, også vil skulle indeholde oplysning om den samlede størrelse af udenlandske tilskud i regnskabsåret - som er kalenderåret, jf. partiregnskabslovens § 4, stk. 1 - som partiet har returneret til tilskudsyder henholdsvis har overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a, stk. 6, jf. stk. 2-5, samt oplysninger om navn og adresse på og størrelsen af tilskuddene fra den enkelte udenlandske tilskudsyder.

Afgrænsningen af, hvornår et tilskud modtages fra en udenlandsk tilskudsyder, vil være den samme som efter de foreslåede bestemmelser i partiregnskabslovens § 2 a, stk. 6, jf. stk. 2-5, og dermed også omfatte anonyme tilskud, der kommer eller kan komme fra udlandet, jf. partiregnskabslovens § 2 a, stk. 5. Der henvises til bemærkningerne til disse bestemmelser, jf. lovforslagets § 1, nr. 2.

Det vil være tidspunktet for modtagelsen af udenlandske tilskud, der vil være afgørende for, hvilket regnskabsår tilskuddet vil skulle henføres til.

Det vil alene være udenlandske tilskud, som partiets landsorganisation har returneret til tilskudsyder henholdsvis har overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, som partiet vil have pligt til at oplyse i sit regnskab over partiets landsorganisations indtægter og udgifter. Udenlandske tilskud til partiers regionale og kommunale niveauer og til partiets kandidater vil der skulle gives erklæring om i medfør af partiregnskabslovens § 2 b samt i medfør af partistøttelovens regler, jf. lovforslagets § 1, nr. 8, og § 2, nr. 3-5, 7 og 9.

Der vil i partiets regnskab skulle gives oplysning om den samlede størrelse af udenlandske tilskud i regnskabsåret. Regnskabet vil for ethvert tilskud fra en udenlandsk tilskudsyder skulle indeholde oplysninger om navn og adresse på og størrelsen af tilskuddet eller tilskuddene i regnskabsåret fra den enkelte udenlandske tilskudsyder. Har der i regnskabsåret været flere tilskud fra samme udenlandske tilskudsyder, vil alene summen af tilskud fra samme udenlandske tilskudsyder skulle oplyses. Pligten til at oplyse om navn og adresse på den udenlandske tilskudsyder vil kun gælde, hvis dette er muligt. Er det udenlandske tilskud anonymt, vil det være tilstrækkeligt at oplyse dette.

Den foreslåede oplysningspligt vil gælde ethvert udenlandsk tilskud til partiet i regnskabsåret, uden nedre beløbsgrænse.

Partiets regnskab vil fortsat skulle indeholde oplysning om, at eventuelle indberetningspligtige tilskud til kandidater, der er opstillet for partiet til folketingsvalg og regionsrådsvalg, indberettes til regionsrådet, og at eventuelle indberetningspligtige tilskud til kandidater, der er opstillet for partiet til kommunalbestyrelsesvalg, indberettes til kommunalbestyrelsen, jf. den gældende bestemmelse i partiregnskabslovens § 3, stk. 4. Som følge af de foreslåede ændringer af partiregnskabslovens § 2 b og af partistøtteloven, jf. lovforslagets § 1, nr. 8, og § 2, nr. 3-5, 7 og 9, vil denne indberetningspligt også omfatte tilskud fra udenlandske tilskudsydere uden nedre beløbsgrænse.

Til nr. 11

Det fremgår af partiregnskabslovens § 6 a, stk. 1, at den, der overtræder § 2 a, stk. 2, og den, der afgiver urigtige eller mangelfulde oplysninger efter § 2 b, stk. 1 eller 2, eller § 3, straffes med bøde eller fængsel indtil 4 måneder.

De opregnede bestemmelser, der er strafsanktioneret, omfatter for det første pligten til inden 30 dage fra modtagelsen at returnere et anonymt tilskud på over 20.000 kr. (2017-niveau) til tilskudsyderen eller at overføre tilskuddet til Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. nærmere partiregnskabslovens § 2 a, stk. 2, jf. stk. 1.

For det andet omfatter det pligten for en kandidatliste, der har deltaget i det senest afholdte regionsrådsvalg eller kommunalbestyrelsesvalg, og som enten ikke er berettiget til eller ikke ønsker at få udbetalt partistøtte fra regionen henholdsvis kommunen, til at indsende en erklæring til regionen henholdsvis kommunen om modtagne, returnerede og overførte anonyme tilskud, jf. nærmere partiregnskabslovens § 2 b, stk. 1 og 2, jf. § 2 a.

For det tredje omfatter det regnskabspligten, herunder pligten til at oplyse om private og anonyme tilskud, jf. nærmere partiregnskabslovens § 3.

Det fremgår af partiregnskabslovens § 6 a, stk. 4, at der kan pålægges partiorganisationer (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel.

Det foreslås, at i § 6 a, stk. 1, ændres »§ 2 a, stk. 2« til »§ 2 a, stk. 6«.

Den foreslåede ændring vil medføre, at det herefter vil fremgå af straffebestemmelsen i partiregnskabslovens § 6 a, stk. 1, at den, der overtræder § 2 a, stk. 6, og den, der afgiver urigtige oplysninger efter § 2 b, stk. 1 eller 2, eller § 3, straffes med bøde eller fængsel indtil 4 måneder.

Den foreslåede ændring skal ses i sammenhæng med lovforslagets § 1, nr. 2, hvorefter partiregnskabslovens § 2 a, stk. 2, som følge af indsættelsen af de foreslåede nye stykker som stk. 2-5 herefter bliver partiregnskabslovens § 2 a, stk. 6.

Bestemmelsen skal også ses i sammenhæng med lovforslagets § 1, nr. 3, hvori det foreslås, at der i partiregnskabslovens § 2 a, stk. 2, der bliver stk. 6, efter 1. pkt. indsættes som nyt punktum, hvori fastsættes, at modtager et parti, en kandidatliste eller en kandidat tilskud i strid med stk. 2-5, skal partiet, kandidatlisten eller kandidaten returnere tilskuddet til tilskudsyder inden 30 dage fra modtagelsen, og med lovforslagets § 1, nr. 4, hvori det foreslås, at der i partiregnskabslovens § 2 a, stk. 2, 2. pkt., der bliver stk. 6, 3. pkt., ændres »Tilskud« til »Tilskud omfattet af 1. og 2. pkt.« med den virkning, at det herefter vil fremgår af partiregnskabslovens § 2 a, stk. 2, 2. pkt., der bliver stk. 6, 3. pkt., at tilskud omfattet af 1. og 2. pkt., der ikke kan returneres til tilskudsyder inden 30 dage fra modtagelsen, skal overføres til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet inden for samme frist.

Bestemmelsen vil således medføre, at det parti, den kandidatliste eller den kandidat, der modtager tilskud fra myndigheder, juridiske personer eller fysiske personer, der har bopæl eller hjemsted i udlandet, jf. de foreslåede bestemmelser i partiregnskabslovens § 2 a, stk. 2-4, eller modtager anonyme tilskud fra udlandet eller anonyme tilskud, der kan komme fra udlandet, jf. den foreslåede bestemmelse i partiregnskabslovens § 2 a, stk. 5, og som ikke inden 30 dage fra modtagelsen returnerer tilskuddet til den udenlandske tilskudsyder eller overfører tilskuddet til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. den foreslåede ændring af partiregnskabslovens § 2 a, stk. 2, der bliver stk. 6, vil kunne straffes med bøde eller fængsel indtil 4 måneder.

Det vil efter bestemmelsen ikke være selve modtagelsen af et tilskud fra en udenlandsk tilskudsyder, der vil være strafbar efter bestemmelsen, men alene undladelsen af at returnere tilskuddet til tilskudsyder inden 30 dage fra modtagelsen, eller såfremt returnering af tilskuddet til tilskudsyder inden 30 dage fra modtagelsen ikke er mulig, undladelsen af inden 30 dage fra modtagelsen at overføre tilskuddet til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet. Fristen vil være absolut og vil ikke kunne forlænges.

Bestemmelsen vil omfatte partier, der har været opstillet til det senest afholdte valg til Folketinget eller Europa-Parlamentet, eller som indsamler vælgererklæringer med henblik på at blive opstillingsberettigede til valg til Folketinget eller Europa-Parlamentet, eller som er opstillingsberettigede til valg til Folketinget eller Europa-Parlamentet, jf. den foreslåede bestemmelse i partiregnskabslovens § 2 a, stk. 2, jf. lovforslagets § 1, nr. 2.

Bestemmelsen vil endvidere omfatte kandidatlister, der har været opstillet til det senest afholdte valg til et regionsråd eller en kommunalbestyrelse, eller som har fået udleveret en formular med henblik på indsamling af underskrifter fra et mindsteantal vælgere som stillere, jf. § 19 i lov om kommunale og regionale valg, jf. den foreslåede bestemmelse i partiregnskabslovens § 2 a, stk. 3, jf. lovforslagets § 1, nr. 2.

Bestemmelsen vil desuden omfatte kandidater for de nævnte partier og kandidatlister, og kandidater uden for partierne, der har været opstillet til det senest afholdte valg til Folketinget, eller som indsamler underskrifter fra vælgere som stillere, jf. folketingsvalglovens § 32, jf. den foreslåede bestemmelse i partiregnskabslovens § 2 a, stk. 4, jf. lovforslagets § 1, nr. 2.

Strafferammen for overtrædelse af forbuddet mod udenlandske tilskud foreslås i lighed med, hvad der gælder for overtrædelse af forbuddet mod anonyme tilskud over 20.000 kr. (2017-niveau), at være bøde eller fængsel indtil 4 måneder. Der er herved ikke tilsigtet ændringer i det eksisterende strafniveau for overtrædelse af partiregnskabslovens § 6 a, stk. 1.

Bestemmelsen vil medføre, at en juridisk eller fysisk person med hjemsted eller bopæl i Danmark, som modtager et tilskud fra udlandet med henblik på at overføre dette til et parti, en kandidatliste eller en kandidat, efter omstændighederne vil kunne straffes for medvirken til overtrædelse af forbuddet mod udenlandske tilskud.

Bestemmelsen skal endvidere ses i sammenhæng med lovforslagets § 1, nr. 8, hvori det foreslås, at der i partiregnskabslovens § 2 b, stk. 1 og 2, efter 1. pkt. indsættes som nyt punktum, hvori fastsættes, at erklæringen også skal indeholde oplysning om den samlede størrelse af udenlandske tilskud i det foregående kalenderår, som kandidatlisten har returneret til tilskudsyder henholdsvis har overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a, stk. 6, jf. stk. 2-5, samt oplysninger om navn og adresse på og størrelsen af tilskuddene fra den enkelte udenlandske tilskudsyder.

Bestemmelsen i § 1, nr. 11, vil medføre, at såfremt den erklæring, som en kandidatliste, der har deltaget i det senest afholdte regionsrådsvalg henholdsvis kommunalbestyrelsesvalg, og som enten ikke er berettiget til eller ikke ønsker at få udbetalt tilskud efter partistøttelovens § 3 henholdsvis § 4, dvs. regional henholdsvis kommunal partistøtte, skal indsende til regionsrådet henholdsvis kommunalbestyrelsen, indeholder urigtige eller mangelfulde oplysninger om den samlede størrelse af udenlandske tilskud i det foregående kalenderår, som kandidatlisten har returneret til tilskudsyder henholdsvis har overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a, stk. 6, jf. stk. 2-5, samt oplysninger om navn og adresse på og størrelsen af tilskuddene fra den enkelte udenlandske tilskudsyder, vil denne overtrædelse kunne straffes med bøde eller fængsel indtil 4 måneder. Der er herved ikke tilsigtet ændringer i det eksisterende strafniveau for overtrædelse af partiregnskabslovens § 6 a, stk. 1.

Bestemmelsen skal endvidere ses i sammenhæng med lovforslagets § 1, nr. 10, hvori det foreslås, at der i partiregnskabslovens § 3 efter stk. 2 indsættes et nyt stk. 3, hvori fastsættes, at regnskabet skal indeholde oplysning om den samlede størrelse af udenlandske tilskud i regnskabsåret, jf. § 4, stk. 1, som partiet har returneret til tilskudsyder henholdsvis har overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a, stk. 6, jf. stk. 2-5, samt oplysninger om navn og adresse på og størrelsen af tilskuddene fra den enkelte udenlandske tilskudsyder.

Bestemmelsen i § 1, nr. 11, vil medføre, at såfremt det regnskab, som partier, der har været opstillet til det senest afholdte valg til Folketinget eller Europa-Parlamentet, skal aflægge over partiets landsorganisations indtægter og udgifter, indeholder urigtige eller mangelfulde oplysninger om den samlede størrelse af udenlandske tilskud i regnskabsåret - som er kalenderåret, jf. partiregnskabslovens § 4, stk. 1 - som partiet har returneret til tilskudsyder henholdsvis har overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. partiregnskabslovens § 2 a, stk. 6, jf. stk. 2-5, samt oplysninger om navn og adresse på og størrelsen af tilskuddene fra den enkelte udenlandske tilskudsyder, vil denne overtrædelse kunne straffes med bøde eller fængsel i indtil 4 måneder. Der er herved ikke tilsigtet ændringer i det eksisterende strafniveau for overtrædelse af partiregnskabslovens § 6 a, stk. 1.

Om rækkevidden af forbuddet mod udenlandske tilskud og om pligten til at returnere henholdsvis overføre modtagne udenlandske tilskud henvises til bemærkningerne til § 2 a, stk. 2-6, jf. lovforslagets § 1, nr. 2 og 3.

Sammenholdt med den foreslåede ændring af straffebestemmelsen i partiregnskabslovens § 6 a, stk. 1, jf. § 2 a, stk. 6, vil § 6 a, stk. 4, medføre, at der vil kunne pålægges partiorganisationer (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel for undladelse hos et parti eller en kandidatliste omfattet af § 2 a, stk. 2, 3 og 5, af inden 30 dage fra modtagelsen at returnere tilskuddet til tilskudsyder eller at overføre tilskuddet til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet.

Den gældende bestemmelse i partiregnskabslovens § 6 a, stk. 4, vil, sammenholdt med den foreslåede ændring af straffebestemmelsen i partiregnskabslovens § 6 a, stk. 1, jf. § 2 b, stk. 1 og 2, endvidere medføre, at der vil kunne pålægges partiorganisationer (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel for urigtige eller mangelfulde oplysninger om udenlandske tilskud i det foregående kalenderår i de erklæringer, som en kandidatliste, der har deltaget i det senest afholdte regionsrådsvalg henholdsvis kommunalbestyrelsesvalg, og som enten ikke er berettiget til eller ikke ønsker at få udbetalt regional eller kommunal partistøtte, vil skulle indsende til regionsrådet henholdsvis kommunalbestyrelsen.

Den gældende bestemmelse i partiregnskabslovens § 6 a, stk. 4, vil, sammenholdt med den foreslåede ændring af straffebestemmelsen i partiregnskabslovens § 6 a, stk. 1, jf. § 3, desuden medføre, at der vil kunne pålægges partiorganisationer (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel for urigtige eller mangelfulde oplysninger om udenlandske tilskud i regnskabsåret i det regnskab, som partier, der har været opstillet til det senest afholdte valg til Folketinget eller Europa-Parlamentet, skal aflægge over partiets landsorganisations indtægter og udgifter.

Der er ved anvendelsen af formuleringen "partiorganisationer (juridiske personer)" frem for den sædvanlige formulering i bestemmelser om strafansvar for juridiske personer "selskaber m.v. (juridiske personer)" ikke tilsigtet nogen ændring i arten af juridiske personer, der vil kunne ifalde strafansvar efter bestemmelsen. Selv om alle politiske partier i dag har karakter af foreninger, vil også partier organiseret som et selskab eller en fond kunne straffes, jf. bemærkningerne til lovforslaget bag lov nr. 464 af 7. juni 2001, Folketingstidende 2000-01, tillæg A, side 5042. Ikke kun landsorganisationen, men også foreninger, der står bag kandidatlister, der stiller op til regionsrådsvalg henholdsvis kommunalbestyrelsesvalg, samt kredsorganisationer, der opstiller kandidater til folketingsvalg, vil kunne straffes efter bestemmelsen.

Om der vil skulle ske strafforfølgning alene i forhold til partiet eller også i forhold til en eller flere fysiske personer, vil bero på en konkret vurdering efter de almindelige regler om valg af ansvarssubjekt. I Rigsadvokatens meddelelse nr. 5/1999 af 6. oktober 1999 er der fastsat nærmere retningslinjer til anklagemyndigheden om valg af ansvarssubjekt i tilfælde, hvor anklagemyndigheden finder at kunne gennemføre en straffesag mod en juridisk person og en eller flere enkeltpersoner i anledning af samme forhold. I forarbejderne til straffelovens kapitel 5 (Folketingstidende 1995-96, tillæg A, side 4050 ff., lovforslag nr. L 201 af 7. februar 1996, de almindelige bemærkninger pkt. 3.1.) er det forudsat, at den juridiske persons strafansvar vil være det primære. Der kan dog i en række tilfælde være anledning til ud over tiltalen mod den juridiske person tillige at rejse tiltale mod en eller flere fysiske personer, såfremt disse har handlet forsætligt eller udvist grov uagtsomhed. Dette vil bl.a. gælde, hvis ledelsen af den juridiske person eller en overordnet ansat, herunder direktøren, har handlet forsætligt eller udvist grov uagtsomhed. Tiltale mod underordnede ansatte vil i almindelighed ikke skulle rejses, medmindre der foreligger særlige omstændigheder, f.eks. hvis den underordnede har handlet forsætligt og eventuelt tillige på eget initiativ. Disse retningslinjer vil også være anvendelige på overtrædelser af partiregnskabslovens § 6 a, stk. 1. Der henvises nærmere til de almindelige bemærkninger pkt. 3.6 til lovforslaget bag lov nr. 464 af 7. juni 2001 (Folketingstidende 2000-01, tillæg A, side 5040, lovforslag nr. L 171).

Til § 2

Til nr. 1

Det fremgår af partistøttelovens § 7 d, stk. 1, at udbetaling af tilskud efter § 2, stk. 2 (statslig partistøtte), til kandidater uden for partierne er betinget af, at kandidaten har indsendt en erklæring til indenrigs- og sundhedsministeren med oplysning om, hvorvidt kandidaten i det foregående kalenderår fra samme private tilskudsyder har modtaget et eller flere tilskud, der tilsammen overstiger 20.000 kr. (2017-niveau). Er dette tilfældet, skal tilskudsyderens navn og adresse oplyses. Erklæringen skal endvidere indeholde oplysning om den samlede størrelse af eventuelle anonyme tilskud, der er modtaget af kandidaten. Erklæringen indsendes inden udgangen af det kalenderår, hvor der ønskes udbetalt tilskud.

Det foreslås, at der i § 7 d, stk. 1, indsættes efter 3. pkt. som nyt punktum en bestemmelse, hvori fastsættes, at erklæringen endvidere skal indeholde oplysning om den samlede størrelse af udenlandske tilskud i det foregående kalenderår, som kandidaten har returneret til tilskudsyder henholdsvis har overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a, stk. 6, jf. stk. 2-5, i partiregnskabsloven, samt oplysninger om navn og adresse på og størrelsen af tilskuddene fra den enkelte udenlandske tilskudsyder.

Partiregnskabslovens § 2 a, stk. 2, foreslås ændret med lovforslagets § 1, nr. 3 og 4, og bliver med lovforslagets § 1, nr. 2, til § 2 a, stk. 6. Bestemmelsen vil i medfør af de øvrige ændringer, der foreslås med lovforslagets § 1, nr. 2, indebære en pligt for kandidaten til at returnere udenlandske tilskud til tilskudsyderen eller at overføre sådanne tilskud til Indenrigs- og Sundhedsministeriet.

Den foreslåede ændring af § 7 d, stk. 1, i partistøtteloven vil indebære, at den erklæring, som en kandidat uden for partierne skal indsende til Indenrigs- og Sundhedsministeriet som betingelse for at opnå partistøtte fra staten, vil skulle indeholde oplysning om tilskud fra udenlandske tilskudsydere, som kandidaten har returneret til tilskudsyder henholdsvis har overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet Erklæringen vil skulle indeholde oplysning om den samlede størrelse af udenlandske tilskud i det foregående kalenderår, som kandidaten har returneret til tilskudsyder henholdsvis har overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a, stk. 6, jf. stk. 2-5, i partiregnskabsloven, samt oplysninger om navn og adresse på og størrelsen af tilskuddene fra den enkelte udenlandske tilskudsyder.

Erklæringen vil skulle indeholde disse oplysninger ud over de oplysninger, som erklæringen skal indeholde efter de foregående punktummer i partistøttelovens § 7 d, stk. 1, dvs. ud over oplysning om, hvorvidt kandidaten i det foregående kalenderår fra samme private tilskudsyder har modtaget et eller flere tilskud, der tilsammen overstiger 20.000 kr. (2017-niveau), samt i givet fald oplysning om tilskudsyderens navn og adresse samt oplysning om den samlede størrelse af eventuelle anonyme tilskud, der er modtaget af kandidaten.

Erklæringen vil skulle indeholde oplysning om ethvert tilskud, som kandidaten har modtaget fra en udenlandsk tilskudsyder, uden nedre beløbsgrænse. Erklæringen vil for ethvert tilskud fra en udenlandsk tilskudsyder skulle indeholde oplysninger om navn og adresse på den udenlandske tilskudsyder og størrelsen af tilskuddet eller tilskuddene det foregående kalenderår fra den enkelte udenlandske tilskudsyder. Har der det foregående kalenderår været flere tilskud fra samme udenlandske tilskudsyder, vil alene summen af tilskud fra samme udenlandske tilskudsyder skulle oplyses. Pligten til at oplyse om navn og adresse på den udenlandske tilskudsyder vil kun gælde, hvis dette er muligt. Er det udenlandske tilskud anonymt, vil det være tilstrækkeligt at oplyse dette.

Afgrænsningen af, hvornår et tilskud modtages fra en udenlandsk tilskudsyder, vil være den samme som efter de foreslåede bestemmelser i partiregnskabslovens § 2 a, stk. 6, jf. stk. 2-5, og dermed også omfatte anonyme tilskud, der kommer eller kan komme fra udlandet, jf. partiregnskabslovens § 2 a, stk. 5. Der henvises til bemærkningerne til disse bestemmelser, jf. lovforslagets § 1, nr. 2.

Erklæringen vil skulle omfatte ethvert tilskud fra en udenlandsk tilskudsyder, som kandidaten har modtaget i det foregående kalenderår, dvs. kalenderåret før det kalenderår, hvor der ønskes udbetalt tilskud, jf. partistøttelovens § 7 d, stk. 1, 1. pkt.

Det vil være en ufravigelig betingelse for at modtage partistøtte fra Indenrigs- og Sundhedsministeriet, at den erklæring, kandidaten uden for partierne vil skulle indsende, indeholder oplysning om tilskud fra udenlandske tilskudsydere. Indeholder erklæringen ikke oplysning om tilskud fra udenlandske tilskudsydere, vil partistøtte ikke kunne udbetales fra Indenrigs- og Sundhedsministeriet, der vil skulle påse, om denne betingelse er opfyldt. Har kandidaten ikke modtaget noget tilskud fra udenlandske tilskudsydere i det foregående kalenderår, vil det skulle fremgå af erklæringen, at kandidaten har modtaget 0 kr. i tilskud fra udenlandske tilskudsydere. Er erklæringen ikke udfyldt med oplysning om tilskud fra udenlandske tilskudsydere, vil dette skulle betragtes som manglende indsendelse af erklæring med oplysning om tilskud fra udenlandske tilskudsydere.

Den gældende bestemmelse i partistøttelovens § 7 d, stk. 1, sidste pkt., vil, sammenholdt med den foreslåede ændring af partistøttelovens § 7 d, stk. 1, medføre, at erklæringen med oplysning om tilskud til kandidaten fra udenlandske tilskudsydere vil skulle indsendes inden udgangen af det kalenderår, hvor der ønskes udbetalt tilskud.

Den gældende bestemmelse i partistøttelovens § 7 d, stk. 2, vil, sammenholdt med den foreslåede ændring af partistøttelovens § 7 d, stk. 1, medføre, at Indenrigs- og Sundhedsministeriet inden for en rimelig frist efter modtagelsen på ministeriets hjemmeside vil skulle offentliggøre de erklæringer, Indenrigs- og Sundhedsministeriet har modtaget med oplysning om tilskud til kandidaten fra udenlandske tilskudsydere.

Til nr. 2

Det fremgår af partistøttelovens § 10 b, stk. 1, at udbetaling af tilskud efter § 3, dvs. regional partistøtte, er betinget af, at tilskudsmodtageren har indsendt en erklæring til regionsrådet med oplysning om, hvorvidt tilskudsmodtageren, jf. også stk. 2, i det foregående kalenderår fra samme private tilskudsyder har modtaget et eller flere tilskud, der tilsammen overstiger 20.000 kr. (2017-niveau). Såfremt dette er tilfældet, skal tilskudsyderens navn og adresse oplyses. Erklæringen skal endvidere indeholde oplysning om den samlede størrelse af eventuelle anonyme tilskud og oplysning om den samlede størrelse af de beløb, der er returneret til tilskudsyder henholdsvis overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a i partiregnskabsloven. Erklæringen indsendes inden udgangen af det kalenderår, hvor der ønskes udbetalt tilskud. § 8, stk. 2, 2.-4. pkt., som er regler om legitimation til at ansøge om partistøtte, finder tilsvarende anvendelse ved indsendelse af denne erklæring.

Det fremgår af partistøttelovens § 10 c, stk. 1, at hvis den regionale organisation for et parti, der er omfattet af § 8, stk. 2, 3. pkt., dvs. opstillingsberettiget til folketingsvalg pr. 1. august i det seneste regionale valgår, enten ikke er berettiget til eller ikke ønsker at få udbetalt tilskud efter § 3, skal partiets kredsorganisationer i vedkommende region indsende en erklæring til regionsrådet, hvis organisationen i det foregående kalenderår fra samme private tilskudsyder har modtaget et eller flere tilskud, der tilsammen overstiger 20.000 kr. (2017-niveau). Navn og adresse på tilskudsydere omfattet af 1. pkt. skal oplyses i erklæringen. Erklæringen skal endvidere indeholde oplysning om den samlede størrelse af eventuelle anonyme tilskud til organisationen og oplysning om den samlede størrelse af de beløb, der er returneret til tilskudsyderen eller overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a i partiregnskabsloven. Erklæringen skal alene indsendes for kalenderår, hvor organisationen har modtaget et eller flere tilskud, der tilsammen overstiger 20.000 kr. (2017-niveau), eller hvor organisationen har modtaget et anonymt tilskud. Erklæringen skal indsendes inden udgangen af det efterfølgende kalenderår.

Det fremgår af partistøttelovens § 11 d, stk. 1, at udbetaling af tilskud efter § 4, dvs. kommunal partistøtte, er betinget af, at tilskudsmodtageren har indsendt en erklæring til kommunalbestyrelsen med oplysning om, hvorvidt tilskudsmodtageren, jf. også stk. 2, i det foregående kalenderår fra samme private tilskudsyder har modtaget et eller flere tilskud, der tilsammen overstiger 20.000 kr. (2017-niveau). Såfremt dette er tilfældet, skal tilskudsyderens navn og adresse oplyses. Erklæringen skal endvidere indeholde oplysning om den samlede størrelse af eventuelle anonyme tilskud og oplysning om den samlede størrelse af de beløb, der er returneret til tilskudsyder henholdsvis overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a i partiregnskabsloven. Erklæringen indsendes inden udgangen af det kalenderår, hvor der ønskes udbetalt tilskud. § 11, stk. 2, 2.-4. pkt., som er regler om legitimation til at ansøge om partistøtte, finder tilsvarende anvendelse ved indsendelse af denne erklæring.

Det foreslås, at i § 10 b, stk. 1, 3. pkt., § 10 c, stk. 1, 3. pkt., og § 11 d, stk. 1, 3. pkt., ændres »§ 2 a» til «§ 2 a, stk. 6, jf. stk. 1«.

Den foreslåede ændring af partistøttelovens § 10 b, stk. 1, 3. pkt., vedrører oplysningerne om anonyme tilskud i den erklæring, som en kandidatliste skal indsende som betingelse for at modtage partistøtte fra regionen.

Den foreslåede ændring af partistøttelovens § 10 c, stk. 1, 3. pkt., vedrører oplysningerne om anonyme tilskud i den erklæring, som partiets kredsorganisationer skal indsende til regionsrådet, såfremt den regionale organisation for et parti, der er omfattet af partistøttelovens § 8, stk. 2, 3. pkt., dvs. for et parti, der pr. 1. august i det seneste regionale valgår var opstillingsberettiget til folketingsvalg, enten ikke er berettiget til eller ikke ønsker at få udbetalt tilskud efter partistøttelovens § 3, dvs. partistøtte fra regionen.

Den foreslåede ændring af partistøttelovens § 11 d, stk. 1, 3. pkt., vedrører oplysningerne om anonyme tilskud i den erklæring, som en kandidatliste skal indsende som betingelse for at modtage partistøtte fra kommunen.

De bestemmelser, der foreslås ændret, omhandler oplysning om den samlede størrelse af anonyme tilskud, som tilskudsmodtageren har modtaget, og oplysning om den samlede størrelse af de beløb, der er returneret til tilskudsyderen eller overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, og som efter de nævnte bestemmelser vil skulle fremgå af erklæringen i de ovennævnte situationer.

De foreslåede ændringer er en konsekvens af, at partiregnskabslovens § 2 a foreslås ændret, jf. lovforslagets § 1, nr. 2, således at det fremover alene vil være § 2 a, stk. 6, jf. stk. 1, i partiregnskabsloven, der vil omhandle returnering og overførsel af modtagne anonyme tilskud.

Til nr. 3

Det fremgår af partistøttelovens § 10 b, stk. 1, at udbetaling af tilskud efter § 3, dvs. regional partistøtte, er betinget af, at tilskudsmodtageren har indsendt en erklæring til regionsrådet med oplysning om, hvorvidt tilskudsmodtageren, jf. også stk. 2, i det foregående kalenderår fra samme private tilskudsyder har modtaget et eller flere tilskud, der tilsammen overstiger 20.000 kr. (2017-niveau). Såfremt dette er tilfældet, skal tilskudsyderens navn og adresse oplyses. Erklæringen skal endvidere indeholde oplysning om den samlede størrelse af eventuelle anonyme tilskud og oplysning om den samlede størrelse af de beløb, der er returneret til tilskudsyder henholdsvis overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a i partiregnskabsloven. Erklæringen indsendes inden udgangen af det kalenderår, hvor der ønskes udbetalt tilskud. § 8, stk. 2, 2.-4. pkt., som er regler om legitimation til at ansøge om partistøtte, finder tilsvarende anvendelse ved indsendelse af denne erklæring.

Det fremgår af partistøttelovens § 10 b, stk. 2, at er tilskudsmodtageren den regionale organisation for et parti, der er omfattet af § 8, stk. 2, 3. pkt., dvs. opstillingsberettiget til folketingsvalg pr. 1. august i det seneste regionale valgår, skal de oplysninger, der er nævnt i stk. 1, tillige omfatte partiets kredsorganisationer beliggende i vedkommende region, bortset fra partiets kommuneorganisationer og eventuelle lokale partiorganisationer i vedkommende kommuner, jf. § 11 d, stk. 2.

Det fremgår af den gældende bestemmelse i partistøttelovens § 11 d, stk. 1, at udbetaling af tilskud efter § 4, dvs. kommunal partistøtte, er betinget af, at tilskudsmodtageren har indsendt en erklæring til kommunalbestyrelsen med oplysning om, hvorvidt tilskudsmodtageren, jf. også stk. 2, i det foregående kalenderår fra samme private tilskudsyder har modtaget et eller flere tilskud, der tilsammen overstiger 20.000 kr. (2017-niveau). Såfremt dette er tilfældet, skal tilskudsyderens navn og adresse oplyses. Erklæringen skal endvidere indeholde oplysning om den samlede størrelse af eventuelle anonyme tilskud og oplysning om den samlede størrelse af de beløb, der er returneret til tilskudsyder henholdsvis overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a i partiregnskabsloven. Erklæringen indsendes inden udgangen af det kalenderår, hvor der ønskes udbetalt tilskud. § 11, stk. 2, 2.-4. pkt., som er regler om legitimation til at ansøge om partistøtte, finder tilsvarende anvendelse ved indsendelse af denne erklæring.

Det fremgår af partistøttelovens § 11 d, stk. 2, at er tilskudsmodtageren kommuneorganisationen for et parti, der er omfattet af § 11, stk. 2, 3. pkt., dvs. opstillingsberettiget til folketingsvalg pr. 1. august i det seneste kommunale valgår, skal de oplysninger, der svarer til de oplysninger, der er nævnt i stk. 1, tillige omfatte eventuelle lokale partiorganisationer i vedkommende kommune.

Det foreslås, at der i § 10 b, stk. 1, og § 11 d, stk. 1, efter 3. pkt. som nyt punktum indsættes en bestemmelse, hvori fastsættes, at erklæringen endvidere skal indeholde oplysning om den samlede størrelse af udenlandske tilskud i det foregående kalenderår, som tilskudsmodtageren har returneret til tilskudsyder henholdsvis har overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a, stk. 6, jf. stk. 2-5, i partiregnskabsloven, samt oplysninger om navn og adresse på og størrelsen af tilskuddene fra den enkelte udenlandske tilskudsyder.

Partiregnskabslovens § 2 a, stk. 2, foreslås ændret med lovforslagets § 1, nr. 3 og 4, og bliver med lovforslagets § 1, nr. 2, til § 2 a, stk. 6. Bestemmelsen vil i medfør af de øvrige ændringer, der foreslås med lovforslagets § 1, nr. 2, indebære en pligt for kandidaten til at returnere udenlandske tilskud til tilskudsyderen eller at overføre sådanne tilskud til Indenrigs- og Sundhedsministeriet.

Den foreslåede ændring af § 10 b, stk. 1, i partistøtteloven vil indebære, at den erklæring, som en kandidatliste skal indsende til regionsrådet som betingelse for at opnå partistøtte fra regionen, vil skulle indeholde oplysning om tilskud fra udenlandske tilskudsydere til kandidatlisten. Erklæringen vil skulle indeholde oplysning om den samlede størrelse af udenlandske tilskud i det foregående kalenderår, som tilskudsmodtageren, dvs. kandidatlisten, har returneret til tilskudsyder henholdsvis har overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a, stk. 6, jf. stk. 2-5, i partiregnskabsloven, samt oplysninger om navn og adresse på og størrelsen af tilskuddene fra den enkelte udenlandske tilskudsyder.

Erklæringen vil skulle indeholde disse oplysninger ud over de oplysninger, som erklæringen skal indeholde efter de foregående punktummer i partistøttelovens § 10 b, stk. 1, dvs. ud over oplysning om, hvorvidt kandidatlisten i det foregående kalenderår fra samme private tilskudsyder har modtaget et eller flere tilskud, der tilsammen overstiger 20.000 kr. (2017-niveau), og i givet fald tilskudsyderens oplysninger om navn og adresse samt oplysning om den samlede størrelse af eventuelle anonyme tilskud, der er modtaget af kandidatlisten, og oplysning om den samlede størrelse af de beløb, der er returneret til tilskudsyder henholdsvis overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. partiregnskabslovens § 2 a.

Erklæringen vil skulle indeholde oplysning om ethvert tilskud, som kandidatlisten har modtaget fra en udenlandsk tilskudsyder, uden nedre beløbsgrænse. Erklæringen vil for ethvert tilskud fra en udenlandsk tilskudsyder skulle indeholde oplysninger om navn og adresse på den udenlandske tilskudsyder og størrelsen af tilskuddet eller tilskuddene det foregående kalenderår fra den enkelte udenlandske tilskudsyder. Har der det foregående kalenderår været flere tilskud fra samme udenlandske tilskudsyder, vil alene summen af tilskud fra samme udenlandske tilskudsyder skulle oplyses. Pligten til at oplyse om navn og adresse på den udenlandske tilskudsyder vil kun gælde, hvis dette er muligt. Er det udenlandske tilskud anonymt, vil det være tilstrækkeligt at oplyse dette.

Afgrænsningen af, hvornår et tilskud modtages fra en udenlandsk tilskudsyder, vil være den samme som efter de foreslåede bestemmelser i partiregnskabslovens § 2 a, stk. 6, jf. stk. 2-5, og dermed også omfatte anonyme tilskud, der kommer eller kan komme fra udlandet, jf. partiregnskabslovens § 2 a, stk. 5. Der henvises til bemærkningerne til disse bestemmelser, jf. lovforslagets § 1, nr. 2.

Erklæringen vil skulle omfatte ethvert tilskud fra en udenlandsk tilskudsyder, som kandidatlisten har modtaget i det foregående kalenderår, dvs. kalenderåret før det kalenderår, hvor der ønskes udbetalt tilskud, jf. partistøttelovens § 10 b, stk. 1, 1. pkt.

Det vil være en ufravigelig betingelse for at modtage partistøtte fra regionen, at den erklæring, kandidatlisten vil skulle indsende, indeholder oplysning om tilskud fra udenlandske tilskudsydere. Indeholder erklæringen ikke oplysning om tilskud fra udenlandske tilskudsydere, vil partistøtte ikke kunne udbetales fra regionen, der vil skulle påse, om denne betingelse er opfyldt. Har kandidatlisten ikke modtaget noget tilskud fra udenlandske tilskudsydere i det foregående kalenderår, vil det skulle fremgå af erklæringen, at kandidatlisten har modtaget 0 kr. i tilskud fra udenlandske tilskudsydere. Er erklæringen ikke udfyldt med oplysning om tilskud fra udenlandske tilskudsydere, vil dette skulle betragtes som manglende indsendelse af erklæring med oplysning om tilskud fra udenlandske tilskudsydere.

Indenrigs- og Sundhedsministeriet vil stille blanketter til rådighed på ministeriets hjemmeside, som vil indeholde de relevante felter, som kandidatlisten vil kunne udfylde med oplysning om tilskud fra udenlandske tilskudsydere.

Den gældende bestemmelse i partistøttelovens § 10 b, stk. 1, næstsidste pkt., vil, sammenholdt med den foreslåede ændring af partistøttelovens § 10 b, stk. 1, medføre, at erklæringen med oplysning om tilskud til kandidatlisten fra udenlandske tilskudsydere vil skulle indsendes inden udgangen af det kalenderår, hvor der ønskes udbetalt tilskud.

Den gældende bestemmelse i partistøttelovens § 10 b, stk. 1, sidste pkt., vil, sammenholdt med den foreslåede ændring af partistøttelovens § 10 b, stk. 1, medføre, at erklæringen med oplysning om tilskud til kandidatlisten fra udenlandske tilskudsydere vil skulle underskrives af den person, der er legitimeret til at underskrive en sådan erklæring på kandidatlistens vegne, jf. de nærmere bestemmelser herom i partistøttelovens § 8, stk. 2, 2.-4. pkt. Er der således efter § 44, stk. 1, i lov om kommunale og regionale valg sket anmeldelse af, hvilken forening eller hvilke vælgere i regionen der er berettiget til på kandidatlistens vegne at ansøge om og modtage tilskud, vil ansøgningen skulle underskrives af en repræsentant for den angivne forening eller af en af de angivne vælgere. Er der ikke sket en sådan anmeldelse, vil ansøgning for kandidatlister for et parti, der pr. 1. august i det seneste regionale valgår var opstillingsberettiget til folketingsvalg, skulle underskrives af en repræsentant for vedkommende partiorganisation. Ansøgning for andre kandidatlister, der ikke har foretaget en sådan anmeldelse, vil skulle underskrives af den person, som kandidatlistens ledelse har udpeget som repræsentant efter § 23 a i lov om kommunale og regionale valg, eller af en anden person, der er berettiget til at optræde som repræsentant for kandidatlisten.

Den gældende bestemmelse i partistøttelovens § 10 b, stk. 2, vil, sammenholdt med den foreslåede ændring af partistøttelovens § 10 b, stk. 1, medføre, at er tilskudsmodtageren den regionale organisation for et parti, der er omfattet af partistøttelovens § 8, stk. 2, 3. pkt., dvs. pr. 1. august i det seneste regionale valgår var opstillingsberettiget til folketingsvalg, skal de oplysninger, der er nævnt i partistøttelovens § 10 b, stk. 1, herunder de foreslåede oplysninger om tilskud fra udenlandske tilskudsydere, tillige omfatte partiets kredsorganisationer beliggende i vedkommende region, bortset fra partiets kommuneorganisationer og eventuelle lokale partiorganisationer i vedkommende kommuner, jf. partistøttelovens § 10 b, stk. 2.

Med "kredsorganisation" menes den eller de organisationer i partiet, der opstiller kandidater til folketingsvalg. Det er uden betydning for indberetningspligten, om det enkelte parti bruger samme betegnelse om den pågældende organisation.

At pligten påhviler kredsorganisationen, er ikke til hinder for, at partiets regionale organisation indsamler oplysningerne fra kredsorganisationen og indsender disse til regionsrådet, så længe de oplysninger, der indsendes, vedrører den enkelte kredsorganisation.

Erklæringen vil skulle indeholde oplysning om ethvert tilskud, som kredsorganisationen har modtaget fra en udenlandsk tilskudsyder, uden nedre beløbsgrænse. Erklæringen vil for ethvert tilskud fra en udenlandsk tilskudsyder skulle indeholde oplysninger om navn og adresse på den udenlandske tilskudsyder og størrelsen af tilskuddet eller tilskuddene det foregående kalenderår fra den enkelte udenlandske tilskudsyder. Har der det foregående kalenderår været flere tilskud fra samme udenlandske tilskudsyder, vil alene summen af tilskud fra samme udenlandske tilskudsyder skulle oplyses. Pligten til at oplyse om navn og adresse på den udenlandske tilskudsyder vil kun gælde, hvis dette er muligt. Er det udenlandske tilskud anonymt, vil det være tilstrækkeligt at oplyse dette.

Afgrænsningen af, hvornår et tilskud modtages fra en udenlandsk tilskudsyder, vil være den samme som efter de foreslåede bestemmelser i partiregnskabslovens § 2 a, stk. 6, jf. stk. 2-5, og dermed også omfatte anonyme tilskud, der kommer eller kan komme fra udlandet, jf. partiregnskabslovens § 2 a, stk. 5. Der henvises til bemærkningerne til disse bestemmelser, jf. lovforslagets § 1, nr. 2.

Den gældende bestemmelse i partistøttelovens § 10 b, stk. 7, vil, sammenholdt med den foreslåede ændring af partistøttelovens § 10 b, stk. 1, medføre, at regionsrådet inden for en rimelig frist efter modtagelsen vil skulle offentliggøre de erklæringer, som regionsrådet har modtaget efter partistøttelovens § 10 b, stk. 1-5, herunder den foreslåede erklæring om tilskud til kandidatlisten og kredsorganisationen fra udenlandske tilskudsydere, på regionens hjemmeside.

Den foreslåede ændring af § 11 d, stk. 1, i partistøtteloven vil indebære, at den erklæring, som en kandidatliste skal indsende til kommunalbestyrelsen som betingelse for at opnå partistøtte fra kommunen, vil skulle indeholde oplysning om tilskud fra udenlandske tilskudsydere til kandidatlisten. Erklæringen vil skulle indeholde oplysning om den samlede størrelse af udenlandske tilskud i det foregående kalenderår, som tilskudsmodtageren, dvs. kandidatlisten, har returneret til tilskudsyder henholdsvis har overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a, stk. 6, jf. stk. 2-5, i partiregnskabsloven, samt oplysninger om navn og adresse på og størrelsen af tilskuddene fra den enkelte udenlandske tilskudsyder.

Erklæringen vil skulle indeholde disse oplysninger ud over de oplysninger, som erklæringen skal indeholde efter de foregående punktummer i partistøttelovens § 11 d, stk. 1, dvs. ud over oplysning om, hvorvidt kandidatlisten i det foregående kalenderår fra samme private tilskudsyder har modtaget et eller flere tilskud, der tilsammen overstiger 20.000 kr. (2017-niveau), og i givet fald tilskudsyderens navn og adresse samt oplysning om den samlede størrelse af eventuelle anonyme tilskud, der er modtaget af kandidatlisten, og oplysning om den samlede størrelse af de beløb, der er returneret til tilskudsyder henholdsvis overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. partiregnskabslovens § 2 a.

Erklæringen vil skulle indeholde oplysning om ethvert tilskud, som kandidatlisten har modtaget fra en udenlandsk tilskudsyder, uden nedre beløbsgrænse. Erklæringen vil for ethvert tilskud fra en udenlandsk tilskudsyder skulle indeholde oplysninger om navn og adresse på den udenlandske tilskudsyder og størrelsen af tilskuddet eller tilskuddene det foregående kalenderår fra den enkelte udenlandske tilskudsyder. Har der det foregående kalenderår været flere tilskud fra samme udenlandske tilskudsyder, vil alene summen af tilskud fra samme udenlandske tilskudsyder skulle oplyses. Pligten til at oplyse om navn og adresse på den udenlandske tilskudsyder vil kun gælde, hvis dette er muligt. Er det udenlandske tilskud anonymt, vil det være tilstrækkeligt at oplyse dette.

Afgrænsningen af, hvornår et tilskud modtages fra en udenlandsk tilskudsyder, vil være den samme som efter de foreslåede bestemmelser i partiregnskabslovens § 2 a, stk. 6, jf. stk. 2-5, og dermed også omfatte anonyme tilskud, der kommer eller kan komme fra udlandet, jf. partiregnskabslovens § 2 a, stk. 5. Der henvises til bemærkningerne til disse bestemmelser, jf. lovforslagets § 1, nr. 2.

Erklæringen vil skulle omfatte ethvert tilskud fra en udenlandsk tilskudsyder, som kandidatlisten har modtaget i det foregående kalenderår, dvs. kalenderåret før det kalenderår, hvor der ønskes udbetalt tilskud, jf. partistøttelovens § 11 d, stk. 1, 1. pkt.

Det vil være en ufravigelig betingelse for at modtage partistøtte fra kommunen, at den erklæring, kandidatlisten vil skulle indsende, indeholder oplysning om tilskud fra udenlandske tilskudsydere. Indeholder erklæringen ikke oplysning om tilskud fra udenlandske tilskudsydere, vil partistøtte ikke kunne udbetales fra kommunen, der vil skulle påse, om denne betingelse er opfyldt. Har kandidatlisten ikke modtaget noget tilskud fra udenlandske tilskudsydere i den periode, erklæringen vedrører, vil det skulle fremgå af erklæringen, at kandidatlisten har modtaget 0 kr. i tilskud fra udenlandske tilskudsydere. Er erklæringen ikke udfyldt med oplysning om tilskud fra udenlandske tilskudsydere, vil dette skulle betragtes som manglende indsendelse af erklæring med oplysning om tilskud fra udenlandske tilskudsydere.

Indenrigs- og Sundhedsministeriet vil stille blanketter til rådighed på ministeriets hjemmeside, som vil indeholde de relevante felter, som kandidatlisten vil kunne udfylde med oplysning om tilskud fra udenlandske tilskudsydere.

Den gældende bestemmelse i partistøttelovens § 11 d, stk. 1, næstsidste pkt., vil, sammenholdt med den foreslåede ændring af partistøttelovens § 11 d, stk. 1, medføre, at erklæringen med oplysning om tilskud til kandidatlisten fra udenlandske tilskudsydere vil skulle indsendes inden udgangen af det kalenderår, hvor der ønskes udbetalt tilskud.

Den gældende bestemmelse i partistøttelovens § 11 d, stk. 1, sidste pkt., vil, sammenholdt med den foreslåede ændring af partistøttelovens § 11 d, stk. 1, medføre, at erklæringen med oplysning om tilskud til kandidatlisten fra udenlandske tilskudsydere vil skulle underskrives af den person, der er legitimeret til at underskrive en sådan erklæring på kandidatlistens vegne, jf. de nærmere bestemmelser herom i partistøttelovens § 11, stk. 2, 2.-4. pkt. Er der således efter § 44, stk. 1, i lov om kommunale og regionale valg sket anmeldelse af, hvilken forening eller hvilke vælgere i kommunen der er berettiget til på kandidatlistens vegne at ansøge om og modtage tilskud, vil ansøgningen skulle underskrives af en repræsentant for den angivne forening eller af en af de angivne vælgere. Er der ikke sket en sådan anmeldelse, vil ansøgning for kandidatlister for et parti, der pr. 1. august i det seneste kommunale valgår var opstillingsberettiget til folketingsvalg, skulle underskrives af en repræsentant for vedkommende partiorganisation. Ansøgning for andre kandidatlister, der ikke har foretaget en sådan anmeldelse, vil skulle underskrives af den person, som kandidatlistens ledelse har udpeget som repræsentant efter § 23 a i lov om kommunale og regionale valg, eller af en anden person, der er berettiget til at optræde som repræsentant for kandidatlisten.

Den gældende bestemmelse i partistøttelovens § 11 d, stk. 2, vil, sammenholdt med den foreslåede ændring af partistøttelovens § 11 d, stk. 1, medføre, at er tilskudsmodtageren kommuneorganisationen for et parti, der er omfattet af § 11, stk. 2, 3. pkt., dvs. pr. 1. august i det seneste kommunale valgår var opstillingsberettiget til folketingsvalg, skal de oplysninger, der svarer til de oplysninger, der er nævnt i stk. 1, dvs. herunder oplysninger om tilskud fra udenlandske tilskudsydere, tillige omfatte eventuelle lokale partiorganisationer i vedkommende kommune.

Erklæringen vil skulle indeholde oplysning om ethvert tilskud, som kredsorganisationen har modtaget fra en udenlandsk tilskudsyder, uden nedre beløbsgrænse. Erklæringen vil for ethvert tilskud fra en udenlandsk tilskudsyder skulle indeholde oplysninger om navn og adresse på den udenlandske tilskudsyder og størrelsen af tilskuddet eller tilskuddene det foregående kalenderår fra den enkelte udenlandske tilskudsyder. Har der det foregående kalenderår været flere tilskud fra samme udenlandske tilskudsyder, vil alene summen af tilskud fra samme udenlandske tilskudsyder skulle oplyses. Pligten til at oplyse om navn og adresse på den udenlandske tilskudsyder vil kun gælde, hvis dette er muligt. Er det udenlandske tilskud anonymt, vil det være tilstrækkeligt at oplyse dette.

Afgrænsningen af, hvornår et tilskud modtages fra en udenlandsk tilskudsyder, vil være den samme som efter de foreslåede bestemmelser i partiregnskabslovens § 2 a, stk. 6, jf. stk. 2-5, og dermed også omfatte anonyme tilskud, der kommer eller kan komme fra udlandet, jf. partiregnskabslovens § 2 a, stk. 5. Der henvises til bemærkningerne til disse bestemmelser, jf. lovforslagets § 1, nr. 2.

Den gældende bestemmelse i partistøttelovens § 11 d, stk. 6, vil, sammenholdt med den foreslåede ændring af partistøttelovens § 11 d, stk. 1, medføre, at kommunalbestyrelsen inden for en rimelig frist efter modtagelsen på kommunens hjemmeside vil skulle offentliggøre de erklæringer, kommunalbestyrelsen har modtaget efter stk. 1-4, herunder den foreslåede erklæring om udenlandske tilskud til kandidatlisten og eventuelle lokale partiorganisationer i vedkommende kommune for et parti, der den 1. august i det seneste kommunale valgår var opstillingsberettiget til folketingsvalg.

Til nr. 4

Det fremgår af partistøttelovens § 10 b, stk. 3, at udbetaling af tilskud efter § 3, dvs. regional partistøtte, endvidere er betinget af, at tilskudsmodtageren har indsendt en erklæring til regionsrådet med oplysning om, hvorvidt kandidater, der opstiller for tilskudsmodtageren til regionsrådsvalg, i det foregående kalenderår fra samme private tilskudsyder har modtaget et eller flere tilskud, der tilsammen overstiger 20.000 kr. (2017-niveau). Er dette tilfældet, skal tilskudsyderens navn og adresse oplyses, ligesom det skal oplyses, hvilken kandidat tilskuddet er ydet til. Erklæringen skal endvidere indeholde oplysning om den samlede størrelse af eventuelle anonyme tilskud, der er modtaget af de kandidater, der opstiller for tilskudsmodtageren til regionsrådsvalg. Erklæringen skal omfatte samtlige kandidater, der opstiller for tilskudsmodtageren til regionsrådsvalg, og erklæringen skal indeholde oplysning herom. Erklæringen indsendes inden udgangen af det kalenderår, hvor der ønskes udbetalt tilskud. § 8, stk. 2, 2.-4. pkt., som er regler om legitimation til at ansøge om partistøtte, finder tilsvarende anvendelse ved indsendelse af denne erklæring.

Det fremgår af partistøttelovens § 10 b, stk. 4, at er tilskudsmodtageren den regionale organisation for et parti, der er omfattet af § 8, stk. 2, 3. pkt., dvs. opstillingsberettiget til folketingsvalg pr. 1. august i det seneste regionale valgår, skal de oplysninger, der er nævnt i stk. 3, tillige omfatte samtlige kandidater, der opstiller for tilskudsmodtageren til folketingsvalg.

Det fremgår af partistøttelovens § 10 b, stk. 5, at opstiller en kandidat, der opstiller for tilskudsmodtageren til regionsrådsvalg eller folketingsvalg, tillige til kommunalbestyrelsesvalg, skal erklæringen efter stk. 3 tillige omfatte det eller de tilskud, kandidaten har modtaget til brug for kommunalbestyrelsesvalget.

Det foreslås, at der i § 10 b, stk. 3, efter 3. pkt. som nyt punktum indsættes en bestemmelse, hvori fastsættes, at erklæringen endvidere skal indeholde oplysning om den samlede størrelse af udenlandske tilskud i det foregående kalenderår, som kandidaterne har returneret til tilskudsyder henholdsvis har overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a, stk. 6, jf. stk. 2-5, i partiregnskabsloven, samt oplysninger om navn og adresse på og størrelsen af tilskuddene fra den enkelte udenlandske tilskudsyder, ligesom det skal oplyses, hvilken kandidat tilskuddet er ydet til.

Partiregnskabslovens § 2 a, stk. 2, foreslås ændret med lovforslagets § 1, nr. 3 og 4, og bliver med lovforslagets § 1, nr. 2, til § 2 a, stk. 6. Bestemmelsen vil i medfør af de øvrige ændringer, der foreslås med lovforslagets § 1, nr. 2, indebære en pligt for kandidaten til at returnere udenlandske tilskud til tilskudsyderen eller at overføre sådanne tilskud til Indenrigs- og Sundhedsministeriet.

Bestemmelsen vil medføre, at den erklæring, som en kandidatliste skal indsende til regionsrådet som betingelse for at opnå partistøtte fra regionen, vil skulle indeholde oplysning om tilskud fra udenlandske tilskudsydere til kandidater, der opstiller for kandidatlisten til regionsrådsvalget. Erklæringen vil skulle indeholde oplysning om den samlede størrelse af udenlandske tilskud i det foregående kalenderår, som kandidaten har returneret til tilskudsyder henholdsvis har overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a, stk. 6, jf. stk. 2-5, i partiregnskabsloven, samt oplysninger om navn og adresse på og størrelsen af tilskuddene fra den enkelte udenlandske tilskudsyder, ligesom det skal oplyses, hvilken kandidat tilskuddet er ydet til.

Erklæringen vil skulle indeholde disse oplysninger ud over de oplysninger, som erklæringen skal indeholde efter de foregående punktummer i partistøttelovens § 10 b, stk. 3, dvs. ud over oplysning om, hvorvidt kandidater, der opstiller for tilskudsmodtageren til regionsrådsvalg, i det foregående kalenderår fra samme private tilskudsyder har modtaget et eller flere tilskud, der tilsammen overstiger 20.000 kr. (2017-niveau), og i givet fald tilskudsyderens navn og adresse og oplysning om, hvilken kandidat tilskuddet er ydet til, samt oplysning om den samlede størrelse af eventuelle anonyme tilskud, der er modtaget af de kandidater, der opstiller for tilskudsmodtageren til regionsrådsvalg.

Erklæringen vil skulle indeholde de i bestemmelsen fastsatte oplysninger om tilskud fra udenlandske tilskudsydere for partiets kandidater, der opstiller for partiet til regionsrådsvalg. Dette vil gælde, uanset om kandidaten tillige opstiller til kommunalbestyrelsesvalg eller folketingsvalg, jf. de gældende bestemmelser i partistøttelovens § 10 b, stk. 4-6.

Erklæringen vil skulle indeholde oplysning om ethvert tilskud, som kandidaten har modtaget fra en udenlandsk tilskudsyder, uden nedre beløbsgrænse. Erklæringen vil for ethvert tilskud fra en udenlandsk tilskudsyder skulle indeholde oplysninger om navn og adresse på den udenlandske tilskudsyder og størrelsen af tilskuddet eller tilskuddene det foregående kalenderår fra den enkelte udenlandske tilskudsyder, ligesom det vil skulle oplyses, hvilken kandidat tilskuddet er ydet til. Har der det foregående kalenderår været flere tilskud fra samme udenlandske tilskudsyder, vil alene summen af tilskud fra samme udenlandske tilskudsyder skulle oplyses. Pligten til at oplyse om navn og adresse på den udenlandske tilskudsyder vil kun gælde, hvis dette er muligt. Er det udenlandske tilskud anonymt, vil det være tilstrækkeligt at oplyse dette.

Afgrænsningen af, hvornår et tilskud modtages fra en udenlandsk tilskudsyder, vil være den samme som efter de foreslåede bestemmelser i partiregnskabslovens § 2 a, stk. 6, jf. stk. 2-5, og dermed også omfatte anonyme tilskud, der kommer eller kan komme fra udlandet, jf. partiregnskabslovens § 2 a, stk. 5. Der henvises til bemærkningerne til disse bestemmelser, jf. lovforslagets § 1, nr. 2.

Erklæringen vil skulle omfatte ethvert tilskud fra en udenlandsk tilskudsyder, som kandidaten, der opstiller for tilskudsmodtageren til regionsrådsvalg, har modtaget i det foregående kalenderår, dvs. kalenderåret før det kalenderår, hvor der ønskes udbetalt tilskud, jf. den gældende bestemmelse i partistøttelovens § 10 b, stk. 3, 1. pkt.

Det vil være en ufravigelig betingelse for at modtage partistøtte fra regionen, at den erklæring, kandidatlisten vil skulle indsende, indeholder oplysning om tilskud til kandidatlistens kandidater fra udenlandske tilskudsydere. Indeholder erklæringen ikke oplysning om tilskud til kandidatlistens kandidater fra udenlandske tilskudsydere, vil partistøtte ikke kunne udbetales fra regionen, der vil skulle påse, om denne betingelse er opfyldt. Har kandidatlistens kandidater ikke modtaget noget tilskud fra udenlandske tilskudsydere i den periode, erklæringen vedrører, vil det skulle fremgå af erklæringen, at kandidatlistens kandidater har modtaget 0 kr. i tilskud fra udenlandske tilskudsydere. Er erklæringen ikke udfyldt med oplysning om tilskud fra udenlandske tilskudsydere, vil dette skulle betragtes som manglende indsendelse af erklæring med oplysning om tilskud fra udenlandske tilskudsydere.

Indenrigs- og Sundhedsministeriet vil stille blanketter til rådighed på ministeriets hjemmeside, som vil indeholde de relevante felter, som kandidatlisten vil kunne udfylde med oplysning om tilskud fra udenlandske tilskudsydere.

Den gældende bestemmelse i partistøttelovens § 10 b, stk. 3, tredjesidste pkt., vil, sammenholdt med den foreslåede ændring af partistøttelovens § 10 b, stk. 3, medføre, at erklæringen med oplysning om tilskud fra udenlandske tilskudsydere vil skulle omfatte samtlige kandidater, der opstiller for tilskudsmodtageren til regionsrådsvalg, og at erklæringen vil skulle indeholde oplysning herom.

Den gældende bestemmelse i partistøttelovens § 10 b, stk. 3, næstsidste pkt., vil, sammenholdt med den foreslåede ændring af partistøttelovens § 10 b, stk. 3, medføre, at erklæringen med oplysning om tilskud fra udenlandske tilskudsydere vil skulle indsendes inden udgangen af det kalenderår, hvor der ønskes udbetalt tilskud.

Den gældende bestemmelse i partistøttelovens § 10 b, stk. 3, sidste pkt., vil, sammenholdt med den foreslåede ændring af partistøttelovens § 10 b, stk. 3, medføre, at erklæringen med oplysning om tilskud fra udenlandske tilskudsydere vil skulle underskrives af den person, der er legitimeret til at underskrive en sådan erklæring på kandidatlistens vegne, jf. de nærmere bestemmelser herom i partistøttelovens § 8, stk. 2, 2.-4. pkt. Er der således efter § 44, stk. 1, i lov om kommunale og regionale valg sket anmeldelse af, hvilken forening eller hvilke vælgere i regionen der er berettiget til på kandidatlistens vegne at ansøge om og modtage tilskud, vil ansøgningen skulle underskrives af en repræsentant for den angivne forening eller af en af de angivne vælgere. Er der ikke sket en sådan anmeldelse, vil ansøgning for kandidatlister for et parti, der pr. 1. august i det seneste regionale valgår var opstillingsberettiget til folketingsvalg, skulle underskrives af en repræsentant for vedkommende partiorganisation. Ansøgning for andre kandidatlister, der ikke har foretaget en sådan anmeldelse, vil skulle underskrives af den person, som kandidatlistens ledelse har udpeget som repræsentant efter § 23 a i lov om kommunale og regionale valg, eller af en anden person, der er berettiget til at optræde som repræsentant for kandidatlisten.

Den gældende bestemmelse i partistøttelovens § 10 b, stk. 4, vil, sammenholdt med den foreslåede ændring af partistøttelovens § 10 b, stk. 3, medføre, at er tilskudsmodtageren den regionale organisation for et parti, der er omfattet af partistøttelovens § 8, stk. 2, 3. pkt., dvs. pr. 1. august i det seneste regionale valgår var opstillingsberettiget til folketingsvalg, vil de oplysninger, der er nævnt i stk. 3, herunder den foreslåede erklæring med oplysning om tilskud fra udenlandske tilskudsydere til kandidater, der opstiller for tilskudsmodtageren til regionsrådsvalg, tillige skulle omfatte samtlige kandidater, der opstiller for tilskudsmodtageren til folketingsvalg.

Den gældende bestemmelse i partistøttelovens § 10 b, stk. 5, vil, sammenholdt med den foreslåede ændring af partistøttelovens § 10 b, stk. 3, medføre, at opstiller en kandidat, der opstiller for tilskudsmodtageren til regionsrådsvalg eller folketingsvalg, tillige til kommunalbestyrelsesvalg, vil erklæringen efter stk. 3 - der omhandler kandidater, der opstiller for tilskudsmodtageren til regionsrådsvalg - tillige skulle omfatte det eller de tilskud, kandidaten har modtaget til brug for kommunalbestyrelsesvalget.

Den gældende bestemmelse i partistøttelovens § 10 b, stk. 6, vil, sammenholdt med den foreslåede ændring af partistøttelovens § 10 b, stk. 3, medføre, at kandidater, der opstiller for tilskudsmodtageren til regionsrådsvalg eller folketingsvalg og eventuelt tillige til kommunalbestyrelsesvalg, jf. stk. 5, efter anmodning fra tilskudsmodtageren inden for en af tilskudsmodtageren fastsat frist vil skulle indberette oplysninger om de modtagne tilskud, der skal afgives erklæring om, jf. stk. 3-5, herunder den foreslåede erklæring med oplysning om tilskud fra udenlandske tilskudsydere, til tilskudsmodtageren.

Den gældende bestemmelse i partistøttelovens § 10 b, stk. 7, vil, sammenholdt med den foreslåede ændring af partistøttelovens § 10 b, stk. 3, medføre, at regionsrådet inden for en rimelig frist efter modtagelsen på regionens hjemmeside vil skulle offentliggøre de erklæringer, regionsrådet har modtaget efter stk. 1-5, herunder den foreslåede erklæring med oplysning om tilskud fra udenlandske tilskudsydere.

Til nr. 5

Det fremgår af partistøttelovens § 10 c, stk. 1, at hvis den regionale organisation for et parti, der er omfattet af § 8, stk. 2, 3. pkt., dvs. opstillingsberettiget til folketingsvalg pr. 1. august i det seneste regionale valgår, enten ikke er berettiget til eller ikke ønsker at få udbetalt tilskud efter § 3, dvs. regional partistøtte, skal partiets kredsorganisationer i vedkommende region indsende en erklæring til regionsrådet, hvis organisationen i det foregående kalenderår fra samme private tilskudsyder har modtaget et eller flere tilskud, der tilsammen overstiger 20.000 kr. (2017-niveau). Navn og adresse på tilskudsydere omfattet af 1. pkt. skal oplyses i erklæringen. Erklæringen skal endvidere indeholde oplysning om den samlede størrelse af eventuelle anonyme tilskud til organisationen og oplysning om den samlede størrelse af de beløb, der er returneret til tilskudsyderen eller overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a i partiregnskabsloven. Erklæringen skal alene indsendes for kalenderår, hvor organisationen har modtaget et eller flere tilskud, der tilsammen overstiger 20.000 kr. (2017-niveau), eller hvor organisationen har modtaget et anonymt tilskud. Erklæringen skal indsendes inden udgangen af det efterfølgende kalenderår.

Det fremgår af partistøttelovens § 10 c, stk. 3, at stk. 1 og 2 finder tilsvarende anvendelse for et parti, der er omfattet af § 8, stk. 2, 3. pkt., dvs. opstillingsberettiget til folketingsvalg pr. 1. august i det seneste regionale valgår, og ikke har en regional organisation i vedkommende region.

Det foreslås, at der i § 10 c, stk. 1, efter 3. pkt. som nyt punktum indsættes en bestemmelse, hvori fastsættes, at erklæringen endvidere skal indeholde oplysning om den samlede størrelse af udenlandske tilskud i det foregående kalenderår, som organisationen har returneret til tilskudsyder henholdsvis har overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a, stk. 6, jf. stk. 2-5, i partiregnskabsloven, samt oplysninger om navn og adresse på og størrelsen af tilskuddene fra den enkelte udenlandske tilskudsyder.

Partiregnskabslovens § 2 a, stk. 2, foreslås ændret med lovforslagets § 1, nr. 3 og 4, og bliver med lovforslagets § 1, nr. 2, til § 2 a, stk. 6. Bestemmelsen vil i medfør af de øvrige ændringer, der foreslås med lovforslagets § 1, nr. 2, indebære en pligt for kandidaten til at returnere udenlandske tilskud til tilskudsyderen eller at overføre sådanne tilskud til Indenrigs- og Sundhedsministeriet.

Ændringen af partistøttelovens § 10 c, stk. 1, vil indebære, at hvis den regionale organisation for et parti, der pr. 1. august i det seneste regionale valgår var opstillingsberettiget til folketingsvalg, enten ikke er berettiget til eller ikke ønsker at få udbetalt tilskud efter partistøttelovens § 3, dvs. regional partistøtte, skal den erklæring, som partiets kredsorganisationer i vedkommende region skal indsende til regionsrådet efter de foregående punktummer i § 10 c, stk. 1, indeholde oplysning om den samlede størrelse af udenlandske tilskud i det foregående kalenderår, som organisationen har returneret til tilskudsyder henholdsvis har overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a, stk. 6, jf. stk. 2-5, i partiregnskabsloven, samt oplysninger om navn og adresse på og størrelsen af tilskuddene fra den enkelte udenlandske tilskudsyder.

Erklæringen vil skulle indeholde disse oplysninger ud over de oplysninger, som erklæringen skal indeholde efter de foregående punktummer i partistøttelovens § 10 c, stk. 1, dvs. ud over oplysning om navn og adresse på den eller de private tilskudsydere, som organisationen i det foregående kalenderår har modtaget et eller flere tilskud, der tilsammen fra samme tilskudsyder overstiger 20.000 kr. (2017-niveau), fra, samt oplysning om den samlede størrelse af eventuelle anonyme tilskud til organisationen og oplysning om den samlede størrelse af de beløb, der er returneret til tilskudsyderen eller overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a i partiregnskabsloven.

Med "kredsorganisation" menes den eller de organisationer i partiet, der opstiller kandidater til folketingsvalg. Det er uden betydning for indberetningspligten, om det enkelte parti bruger samme betegnelse om den pågældende organisation.

At pligten påhviler kredsorganisationen, er ikke til hinder for, at partiets regionale organisation indsamler oplysningerne fra kredsorganisationen og indsender disse til regionsrådet, så længe de oplysninger, der indsendes, vedrører den enkelte kredsorganisation.

Erklæringen vil skulle indeholde oplysning om ethvert tilskud, som kredsorganisationen har modtaget fra en udenlandsk tilskudsyder, uden nedre beløbsgrænse. Erklæringen vil for ethvert tilskud fra en udenlandsk tilskudsyder skulle indeholde oplysninger om navn og adresse på den udenlandske tilskudsyder og størrelsen af tilskuddet eller tilskuddene det foregående kalenderår fra den enkelte udenlandske tilskudsyder. Har der det foregående kalenderår været flere tilskud fra samme udenlandske tilskudsyder, vil alene summen af tilskud fra samme udenlandske tilskudsyder skulle oplyses. Pligten til at oplyse om navn og adresse på den udenlandske tilskudsyder vil kun gælde, hvis dette er muligt. Er det udenlandske tilskud anonymt, vil det være tilstrækkeligt at oplyse dette.

Afgrænsningen af, hvornår et tilskud modtages fra en udenlandsk tilskudsyder, vil være den samme som efter de foreslåede bestemmelser i partiregnskabslovens § 2 a, stk. 6, jf. stk. 2-5, og dermed også omfatte anonyme tilskud, der kommer eller kan komme fra udlandet, jf. partiregnskabslovens § 2 a, stk. 5. Der henvises til bemærkningerne til disse bestemmelser, jf. lovforslagets § 1, nr. 2.

Erklæringen vil skulle omfatte ethvert tilskud fra en udenlandsk tilskudsyder, som kredsorganisationerne i vedkommende region for et parti, der den 1. august i seneste regionale valgår var opstillingsberettiget til folketingsvalg, har modtaget i det foregående kalenderår, dvs. kalenderåret før det kalenderår, hvor der ønskes udbetalt tilskud, jf. partistøttelovens § 10 c, stk. 1, 1. pkt.

Erklæringen vil skulle indsendes for hvert kalenderår, hvor kredsorganisationerne modtager de i bestemmelsen omfattede tilskud, jf. lovforslagets § 2, nr. 6, og bemærkningerne hertil.

Den gældende bestemmelse i partistøttelovens § 10 c, stk. 1, sidste pkt., vil, sammenholdt med den foreslåede ændring af partistøttelovens § 10 c, stk. 1, medføre, at den foreslåede erklæring om tilskud fra udenlandske tilskudsydere vil skulle indsendes inden udgangen af det efterfølgende kalenderår.

Den gældende bestemmelse i partistøttelovens § 10 c, stk. 3, vil, sammenholdt med den foreslåede ændring af partistøttelovens § 10 c, stk. 1, medføre, at hvis et parti, der pr. 1. august i det seneste regionale valgår var opstillingsberettiget til folketingsvalg, ikke har en regional organisation i vedkommende region, vil den erklæring, som partiets kredsorganisationer i vedkommende region skal indsende til regionsrådet, skulle indeholde oplysning om den samlede størrelse af udenlandske tilskud i det foregående kalenderår, som organisationen har returneret til tilskudsyder henholdsvis har overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. den foreslåede bestemmelse i partiregnskabslovens § 2 a, stk. 6, jf. stk. 2-5, samt oplysninger om navn og adresse på og størrelsen af tilskuddene fra den enkelte udenlandske tilskudsyder.

Den gældende bestemmelse i partistøttelovens § 10 c, stk. 4, vil, sammenholdt med den foreslåede ændring af partistøttelovens § 10 c, stk. 1, medføre, at har partiet, der pr. 1. august i det seneste regionale valgår var opstillingsberettiget til folketingsvalg, ikke deltaget i folketingsvalget før det seneste folketingsvalg, gælder indberetningspligten efter stk. 1-3, herunder den foreslåede indberetningspligt for tilskud fra udenlandske tilskudsydere, første gang for tilskud modtaget i den resterende del af det kalenderår, hvor det folketingsvalg, som partiet deltager i, afholdes.

Den gældende bestemmelse i partistøttelovens § 10 c, stk. 5, vil, sammenholdt med den foreslåede ændring af partistøttelovens § 10 c, stk. 1, medføre, at regionsrådet inden for en rimelig frist efter modtagelsen offentliggør de erklæringer, som regionsrådet har modtaget efter partistøttelovens § 10 c, stk. 1-3, herunder den foreslåede erklæring om tilskud fra udenlandske tilskudsydere, på regionens hjemmeside.

Til nr. 6

Det fremgår af partistøttelovens § 10 c, stk. 1, at hvis den regionale organisation for et parti, der er omfattet af § 8, stk. 2, 3. pkt., dvs. opstillingsberettiget til folketingsvalg pr. 1. august i det seneste regionale valgår, enten ikke er berettiget til eller ikke ønsker at få udbetalt tilskud efter § 3, dvs. regional partistøtte, skal partiets kredsorganisationer i vedkommende region indsende en erklæring til regionsrådet, hvis organisationen i det foregående kalenderår fra samme private tilskudsyder har modtaget et eller flere tilskud, der tilsammen overstiger 20.000 kr. (2017-niveau). Navn og adresse på tilskudsydere omfattet af 1. pkt. skal oplyses i erklæringen. Erklæringen skal endvidere indeholde oplysning om den samlede størrelse af eventuelle anonyme tilskud til organisationen og oplysning om den samlede størrelse af de beløb, der er returneret til tilskudsyderen eller overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a i partiregnskabsloven. Erklæringen skal alene indsendes for kalenderår, hvor organisationen har modtaget et eller flere tilskud, der tilsammen overstiger 20.000 kr. (2017-niveau), eller hvor organisationen har modtaget et anonymt tilskud. Erklæringen skal indsendes inden udgangen af det efterfølgende kalenderår.

Det fremgår af partistøttelovens § 10 c, stk. 3, at stk. 1 og 2 finder tilsvarende anvendelse for et parti, der er omfattet af § 8, stk. 2, 3. pkt., dvs. opstillingsberettiget til folketingsvalg pr. 1. august i det seneste regionale valgår, og ikke har en regional organisation i vedkommende region.

Det foreslås, at der i § 10 c, stk. 1, 4. pkt., der bliver 5. pkt., efter »anonymt tilskud« indsættes: »eller tilskud fra en udenlandsk tilskudsyder«.

Ændringen af partistøttelovens § 10 c, stk. 1, vil indebære, at hvis den regionale organisation for et parti, der pr. 1. august i det seneste regionale valgår var opstillingsberettiget til folketingsvalg, enten ikke er berettiget til eller ikke ønsker at få udbetalt tilskud efter partistøttelovens § 3, dvs. regional partistøtte, skal den erklæring, som partiets kredsorganisationer i vedkommende region skal indsende til regionsrådet efter de foregående punktummer i § 10 c, stk. 1, indsendes ikke alene som i dag for kalenderår, hvor kredsorganisationen har modtaget et eller flere tilskud, der tilsammen overstiger 20.000 kr. (2017-niveau), eller hvor kredsorganisationen har modtaget et anonymt tilskud, men også for kalenderår, hvor kredsorganisationen har modtaget tilskud fra en udenlandsk tilskudsyder.

Ændringen er en konsekvens af, at det i lovforslagets § 2, nr. 5, foreslås, at der i partistøttelovens § 10 c, stk. 1, efter 3. pkt. som nyt punktum indsættes en bestemmelse, hvori fastsættes, at den erklæring, som partiets kredsorganisationer i vedkommende region skal indsende til regionsrådet efter de foregående punktummer i § 10 c, stk. 1, endvidere skal indeholde oplysning om den samlede størrelse af udenlandske tilskud i det foregående kalenderår, som organisationen har returneret til tilskudsyder henholdsvis har overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a, stk. 6, jf. stk. 2-5, i partiregnskabsloven, samt oplysninger om navn og adresse på og størrelsen af tilskuddene fra den enkelte udenlandske tilskudsyder.

Der henvises til bemærkningerne til § 2, nr. 5.

Med "kredsorganisation" menes den eller de organisationer i partiet, der opstiller kandidater til folketingsvalg. Det er uden betydning for indberetningspligten, om det enkelte parti bruger samme betegnelse om den pågældende organisation.

Erklæringen vil skulle indsendes inden udgangen af det efterfølgende kalenderår, jf. den gældende bestemmelse i partistøttelovens § 10 c, stk. 1, sidste pkt.

Den gældende bestemmelse i partistøttelovens § 10 c, stk. 3, vil, sammenholdt med den gældende bestemmelse i partistøttelovens § 10 c, stk. 1, medføre, at hvis et parti, der pr. 1. august i det seneste regionale valgår var opstillingsberettiget til folketingsvalg, ikke har en regional organisation i vedkommende region, vil den erklæring, som partiets kredsorganisationer i vedkommende region skal indsende til regionsrådet, skulle indsendes for ethvert kalenderår, hvor kredsorganisationen har modtaget tilskud fra en udenlandsk tilskudsyder.

Til nr. 7

Det fremgår af partistøttelovens § 10 c, stk. 2, at hvis den regionale organisation for et parti, der er omfattet af § 8, stk. 2, 3. pkt., dvs. opstillingsberettiget til folketingsvalg pr. 1 august i det seneste regionale valgår, enten ikke er berettiget til eller ikke ønsker at få udbetalt tilskud efter § 3, dvs. regional partistøtte, skal partiets kandidater, der opstiller for partiet til folketingsvalg i en storkreds i vedkommende region, indsende en erklæring til regionsrådet, hvis kandidaten i det foregående kalenderår fra samme private tilskudsyder har modtaget et eller flere tilskud, der tilsammen overstiger 20.000 kr. (2017-niveau). Navn og adresse på tilskudsydere omfattet af 1. pkt. skal oplyses i erklæringen. Alle tilskud, som kandidaten har modtaget, herunder til brug for opstilling til regionsrådsvalg eller kommunalbestyrelsesvalg, skal fremgå af erklæringen. Erklæringen skal endvidere indeholde oplysning om den samlede størrelse af eventuelle anonyme tilskud, der er modtaget af kandidaten. Erklæringen skal alene indsendes for kalenderår, hvor kandidaten har modtaget et eller flere tilskud, der tilsammen overstiger 20.000 kr. (2017-niveau), eller hvor kandidaten har modtaget et anonymt tilskud. Erklæringen skal indsendes inden udgangen af det efterfølgende kalenderår.

Det fremgår af partistøttelovens § 10 c, stk. 3, at stk. 1 og 2 finder tilsvarende anvendelse for et parti, der er omfattet af § 8, stk. 2, 3. pkt., og ikke har en regional organisation i vedkommende region.

Det foreslås, at der i § 10 c, stk. 2, efter 4. pkt. som nyt punktum indsættes en bestemmelse, hvori fastsættes, at erklæringen endvidere skal indeholde oplysning om den samlede størrelse af udenlandske tilskud i det foregående kalenderår, som kandidaten har returneret til tilskudsyder henholdsvis har overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a, stk. 6, jf. stk. 2-5, i partiregnskabsloven, samt oplysninger om navn og adresse på og størrelsen af tilskuddene fra den enkelte udenlandske tilskudsyder.

Partiregnskabslovens § 2 a, stk. 2, foreslås ændret med lovforslagets § 1, nr. 3 og 4, og bliver med lovforslagets § 1, nr. 2, til § 2 a, stk. 6. Bestemmelsen vil i medfør af de øvrige ændringer, der foreslås med lovforslagets § 1, nr. 2, indebære en pligt for kandidaten til at returnere udenlandske tilskud til tilskudsyderen eller at overføre sådanne tilskud til Indenrigs- og Sundhedsministeriet.

Ændringen af partistøttelovens § 10 c, stk. 2, vil indebære, at hvis den regionale organisation for et parti, der pr. 1. august i det seneste regionale valgår var opstillingsberettiget til folketingsvalg, enten ikke er berettiget til eller ikke ønsker at få udbetalt tilskud efter partistøttelovens § 3, dvs. regional partistøtte, skal den erklæring, som partiets kandidater, der opstiller for partiet til folketingsvalg i en storkreds i vedkommende region, skal indsende til regionsrådet efter de foregående punktummer i § 10 c, stk. 2, indeholde oplysning om den samlede størrelse af udenlandske tilskud i det foregående kalenderår, som kandidaten har returneret til tilskudsyder henholdsvis har overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a, stk. 6, jf. stk. 2-5, i partiregnskabsloven, samt oplysninger om navn og adresse på og størrelsen af tilskuddene fra den enkelte udenlandske tilskudsyder.

Erklæringen vil skulle indeholde disse oplysninger ud over de oplysninger, som erklæringen skal indeholde efter de foregående punktummer i den gældende bestemmelse i partistøttelovens § 10 c, stk. 2, dvs. ud over oplysning om navn og adresse på den eller de private tilskudsydere, som organisationen i det foregående kalenderår har modtaget et eller flere tilskud, der tilsammen fra samme tilskudsyder overstiger 20.000 kr. (2017-niveau), fra, samt oplysning om den samlede størrelse af eventuelle anonyme tilskud til organisationen og oplysning om den samlede størrelse af de beløb, der er returneret til tilskudsyderen eller overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a i partiregnskabsloven.

Erklæringen vil skulle indeholde de i bestemmelsen fastsatte oplysninger om tilskud fra udenlandske tilskudsydere for partiets kandidater, der opstiller for partiet til folketingsvalg i en storkreds i vedkommende region.

At pligten påhviler den enkelte kandidat, vil ikke være til hinder for, at partiets regionale organisation indsamler oplysningerne fra de enkelte kandidater og indsender disse til regionsrådet, så længe de oplysninger, der indsendes, vedrører den enkelte kandidat.

Erklæringen vil skulle indeholde oplysning om ethvert tilskud, som kandidaten har modtaget fra en udenlandsk tilskudsyder, uden nedre beløbsgrænse. Erklæringen vil for ethvert tilskud fra en udenlandsk tilskudsyder skulle indeholde oplysninger om navn og adresse på den udenlandske tilskudsyder og størrelsen af tilskuddet til den enkelte kandidat eller tilskuddene det foregående kalenderår fra den enkelte udenlandske tilskudsyder. Har der det foregående kalenderår været flere tilskud fra samme udenlandske tilskudsyder, vil alene summen af tilskud fra samme udenlandske tilskudsyder skulle oplyses. Pligten til at oplyse om navn og adresse på den udenlandske tilskudsyder vil kun gælde, hvis dette er muligt. Er det udenlandske tilskud anonymt, vil det være tilstrækkeligt at oplyse dette.

Afgrænsningen af, hvornår et tilskud modtages fra en udenlandsk tilskudsyder, vil være den samme som efter de foreslåede bestemmelser i partiregnskabslovens § 2 a, stk. 6, jf. stk. 2-5, og dermed også omfatte anonyme tilskud, der kommer eller kan komme fra udlandet, jf. partiregnskabslovens § 2 a, stk. 5. Der henvises til bemærkningerne til disse bestemmelser, jf. lovforslagets § 1, nr. 2.

Erklæringen vil skulle indsendes for hvert kalenderår, hvor kandidaten modtager de i bestemmelsen fastsatte tilskud fra udenlandske tilskudsydere, jf. lovforslagets § 2, nr. 6, og bemærkningerne hertil.

Den gældende bestemmelse i partistøttelovens § 10 c, stk. 2, sidste pkt., vil, sammenholdt med den foreslåede ændring af partistøttelovens § 10 c, stk. 2, medføre, at den foreslåede erklæring om tilskud fra udenlandske tilskudsydere vil skulle indsendes inden udgangen af det efterfølgende kalenderår.

Den gældende bestemmelse i partistøttelovens § 10 c, stk. 3, vil, sammenholdt med den foreslåede ændring af partistøttelovens § 10 c, stk. 2, medføre, at hvis et parti, der pr. 1. august i det seneste regionale valgår var opstillingsberettiget til folketingsvalg, ikke har en regional organisation i vedkommende region, vil den erklæring, som partiets kandidater til folketingsvalg i regionens storkredse skal indsende til regionsrådet, skulle indeholde oplysning om den samlede størrelse af udenlandske tilskud i det foregående kalenderår, som kandidaten har returneret til tilskudsyder henholdsvis har overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. den foreslåede bestemmelse i partiregnskabslovens § 2 a, stk. 6, jf. stk. 2-5, samt oplysninger om navn og adresse på og størrelsen af tilskuddene fra den enkelte udenlandske tilskudsyder.

Den gældende bestemmelse i partistøttelovens § 10 c, stk. 4, vil, sammenholdt med den foreslåede ændring af partistøttelovens § 10 c, stk. 2, medføre, at har partiet, der pr. 1. august i det seneste regionale valgår var opstillingsberettiget til folketingsvalg, ikke deltaget i folketingsvalget før det seneste folketingsvalg, gælder indberetningspligten efter stk. 1-3, herunder den foreslåede indberetningspligt for tilskud fra udenlandske tilskudsydere, første gang for tilskud modtaget i den resterende del af det kalenderår, hvor det folketingsvalg, som partiet deltager i, afholdes.

Den gældende bestemmelse i partistøttelovens § 10 c, stk. 5, vil, sammenholdt med den foreslåede ændring af partistøttelovens § 10 c, stk. 2, medføre, at regionsrådet inden for en rimelig frist efter modtagelsen vil skulle offentliggøre de erklæringer, som regionsrådet har modtaget efter partistøttelovens § 10 c, stk. 1-3, herunder den foreslåede erklæring om tilskud fra udenlandske tilskudsydere, på regionens hjemmeside.

Til nr. 8

Det fremgår af den gældende bestemmelse i partistøttelovens § 10 c, stk. 2, at hvis den regionale organisation for et parti, der er omfattet af § 8, stk. 2, 3. pkt. , dvs. opstillingsberettiget til folketingsvalg pr. 1. august i det seneste regionale valgår, enten ikke er berettiget til eller ikke ønsker at få udbetalt tilskud efter § 3, dvs. regional partistøtte, skal partiets kandidater, der opstiller for partiet til folketingsvalg i en storkreds i vedkommende region, indsende en erklæring til regionsrådet, hvis kandidaten i det foregående kalenderår fra samme private tilskudsyder har modtaget et eller flere tilskud, der tilsammen overstiger 20.000 kr. (2017-niveau). Navn og adresse på tilskudsydere omfattet af 1. pkt. skal oplyses i erklæringen. Alle tilskud, som kandidaten har modtaget, herunder til brug for opstilling til regionsrådsvalg eller kommunalbestyrelsesvalg, skal fremgå af erklæringen. Erklæringen skal endvidere indeholde oplysning om den samlede størrelse af eventuelle anonyme tilskud, der er modtaget af kandidaten. Erklæringen skal alene indsendes for kalenderår, hvor kandidaten har modtaget et eller flere tilskud, der tilsammen overstiger 20.000 kr. (2017-niveau), eller hvor kandidaten har modtaget et anonymt tilskud. Erklæringen skal indsendes inden udgangen af det efterfølgende kalenderår.

Det fremgår af den gældende bestemmelse i partistøttelovens § 10 c, stk. 3, at stk. 1 og 2 finder tilsvarende anvendelse for et parti, der er omfattet af § 8, stk. 2, 3. pkt., dvs. opstillingsberettiget til folketingsvalg pr. 1. august i det seneste regionale valgår, og ikke har en regional organisation i vedkommende region.

Det foreslås, at der i § 10 c, stk. 2, 5. pkt., der bliver 6. pkt., efter »anonymt tilskud« indsættes »eller tilskud fra en udenlandsk tilskudsyder«.

Ændringen af partistøttelovens § 10 c, stk. 2, vil indebære, at hvis den regionale organisation for et parti, der pr. 1. august i det seneste regionale valgår var opstillingsberettiget til folketingsvalg, enten ikke er berettiget til eller ikke ønsker at få udbetalt tilskud efter partistøttelovens § 3, dvs. regional partistøtte, skal den erklæring, som partiets kandidater, der opstiller for partiet til folketingsvalg i en storkreds i vedkommende region, skal indsende til regionsrådet efter de foregående punktummer i § 10 c, stk. 1, indsendes ikke alene som i dag for kalenderår, hvor kandidaten har modtaget et eller flere tilskud, der tilsammen overstiger 20.000 kr. (2017-niveau), eller hvor kandidaten har modtaget et anonymt tilskud, men også for kalenderår, hvor kandidaten har modtaget tilskud fra en udenlandsk tilskudsyder.

Ændringen er en konsekvens af, at det i lovforslagets § 2, nr. 7, foreslås, at der i partistøttelovens § 10 c, stk. 2, efter 4. pkt. som nyt punktum indsættes en bestemmelse, hvori fastsættes, at den erklæring, som partiets kandidater, der opstiller for partiet til folketingsvalg i en storkreds i vedkommende region, skal indsende til regionsrådet efter de foregående punktummer i § 10 c, stk. 2, endvidere skal indeholde oplysning om den samlede størrelse af udenlandske tilskud i det foregående kalenderår, som kandidaten har returneret til tilskudsyder henholdsvis har overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a, stk. 6, jf. stk. 2-5, i partiregnskabsloven, samt oplysninger om navn og adresse på og størrelsen af tilskuddene fra den enkelte udenlandske tilskudsyder.

Erklæringen vil skulle indsendes inden udgangen af det efterfølgende kalenderår, jf. den gældende bestemmelse i partistøttelovens § 10 c, stk. 2, sidste pkt.

Den gældende bestemmelse i partistøttelovens § 10 c, stk. 3, vil, sammenholdt med den gældende bestemmelse i partistøttelovens § 10 c, stk. 2, medføre, at hvis et parti, der pr. 1. august i det seneste regionale valgår var opstillingsberettiget til folketingsvalg, ikke har en regional organisation i vedkommende region, vil den erklæring, som partiets kandidater til folketingsvalg i regionens storkredse skal indsende til regionsrådet, skulle indsendes for ethvert kalenderår, hvor kandidaten har modtaget tilskud fra en udenlandsk tilskudsyder.

Til nr. 9

Det fremgår af den gældende bestemmelse i partistøttelovens § 11 d, stk. 3, at udbetaling af tilskud efter § 4, dvs. kommunal partistøtte, er betinget af, at tilskudsmodtageren har indsendt en erklæring til kommunalbestyrelsen med oplysning om, hvorvidt kandidater, der opstiller for tilskudsmodtageren til kommunalbestyrelsesvalg, i det foregående kalenderår fra samme private tilskudsyder har modtaget et eller flere tilskud, der tilsammen overstiger 20.000 kr. (2017-niveau). Er dette tilfældet, skal tilskudsyderens navn og adresse oplyses, ligesom det skal oplyses, hvilken kandidat tilskuddet er ydet til. Erklæringen skal endvidere indeholde oplysning om den samlede størrelse af eventuelle anonyme tilskud, der er modtaget af de kandidater, der opstiller for tilskudsmodtageren til kommunalbestyrelsesvalg. Erklæringen skal omfatte samtlige kandidater, der opstiller for tilskudsmodtageren til kommunalbestyrelsesvalg, jf. dog stk. 4, og erklæringen skal indeholde oplysning herom. Erklæringen indsendes inden udgangen af det kalenderår, hvor der ønskes udbetalt tilskud. § 11, stk. 2, 2.-4. pkt., som er regler om legitimation til at ansøge om partistøtte, finder tilsvarende anvendelse ved indsendelse af denne erklæring.

Det fremgår af den gældende bestemmelse i partistøttelovens § 11 d, stk. 4, at opstiller en kandidat, der opstiller for tilskudsmodtageren til kommunalbestyrelsesvalg, tillige til regionsrådsvalg eller folketingsvalg, skal erklæringen efter stk. 3 ikke omfatte det eller de tilskud, kandidaten har modtaget, og som skal indberettes efter § 10 b, stk. 3, jf. stk. 5, eller efter § 10 c, stk. 2.

Det foreslås, at der i § 11 d, stk. 3, efter 3. pkt. som nyt punktum indsættes en bestemmelse, hvori fastsættes, at erklæringen endvidere skal indeholde oplysning om den samlede størrelse af udenlandske tilskud i det foregående kalenderår, som de kandidater, der opstiller for tilskudsmodtageren til kommunalbestyrelsesvalg, har returneret til tilskudsyder henholdsvis har overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a, stk. 6, jf. stk. 2-5, i partiregnskabsloven, samt oplysninger om navn og adresse på og størrelsen af tilskuddene fra den enkelte udenlandske tilskudsyder, ligesom det skal oplyses, hvilken kandidat tilskuddet er ydet til.

Partiregnskabslovens § 2 a, stk. 2, foreslås ændret med lovforslagets § 1, nr. 3 og 4, og bliver med lovforslagets § 1, nr. 2, til § 2 a, stk. 6. Bestemmelsen vil i medfør af de øvrige ændringer, der foreslås med lovforslagets § 1, nr. 2, indebære en pligt for kandidaten til at returnere udenlandske tilskud til tilskudsyderen eller at overføre sådanne tilskud til Indenrigs- og Sundhedsministeriet.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at den erklæring, som en kandidatliste skal indsende til kommunalbestyrelsen som betingelse for at opnå partistøtte fra kommunen, vil skulle indeholde oplysning om tilskud fra udenlandske tilskudsydere til kandidater, der opstiller for kandidatlisten til kommunalbestyrelsesvalget. Erklæringen vil skulle indeholde oplysning om den samlede størrelse af udenlandske tilskud i det foregående kalenderår, som de kandidater, der opstiller for tilskudsmodtageren til kommunalbestyrelsesvalg, har returneret til tilskudsyder henholdsvis har overført til en konto hos Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 2 a, stk. 6, jf. stk. 2-5, i partiregnskabsloven, samt oplysninger om navn og adresse på og størrelsen af tilskuddene fra den enkelte udenlandske tilskudsyder, ligesom det skal oplyses, hvilken kandidat tilskuddet er ydet til.

Erklæringen vil skulle indeholde disse oplysninger ud over de oplysninger, som erklæringen skal indeholde efter de foregående punktummer i partistøttelovens § 11 d, stk. 3, dvs. ud over oplysning om, hvorvidt kandidater, der opstiller for tilskudsmodtageren til kommunalbestyrelsesvalg, i det foregående kalenderår fra samme private tilskudsyder har modtaget et eller flere tilskud, der tilsammen overstiger 20.000 kr. (2017-niveau), og i givet fald tilskudsyderens navn og adresse og oplysning om, hvilken kandidat tilskuddet er ydet til, samt oplysning om den samlede størrelse af eventuelle anonyme tilskud, der er modtaget af de kandidater, der opstiller for tilskudsmodtageren til kommunalbestyrelsesvalg.

Erklæringen vil skulle indeholde de i bestemmelsen fastsatte oplysninger om tilskud fra udenlandske tilskudsydere for partiets kandidater, der opstiller for partiet til kommunalbestyrelsesvalg, og som ikke samtidig opstiller til regionsrådsvalg eller folketingsvalg, jf. partistøttelovens § 11 d, stk. 4.

Erklæringen vil skulle indeholde oplysning om ethvert tilskud, som kandidaten har modtaget fra en udenlandsk tilskudsyder, uden nedre beløbsgrænse. Erklæringen vil for ethvert tilskud fra en udenlandsk tilskudsyder skulle indeholde oplysninger om navn og adresse på den udenlandske tilskudsyder og størrelsen af tilskuddet eller tilskuddene det foregående kalenderår fra den enkelte udenlandske tilskudsyder, ligesom det vil skulle oplyses, hvilken kandidat tilskuddet er ydet til. Har der det foregående kalenderår været flere tilskud fra samme udenlandske tilskudsyder, vil alene summen af tilskud fra samme udenlandske tilskudsyder skulle oplyses. Pligten til at oplyse om navn og adresse på den udenlandske tilskudsyder vil kun gælde, hvis dette er muligt. Er det udenlandske tilskud anonymt, vil det være tilstrækkeligt at oplyse dette.

Afgrænsningen af, hvornår et tilskud modtages fra en udenlandsk tilskudsyder, vil være den samme som efter de foreslåede bestemmelser i partiregnskabslovens § 2 a, stk. 6, jf. stk. 2-5, og dermed også omfatte anonyme tilskud, der kommer eller kan komme fra udlandet, jf. partiregnskabslovens § 2 a, stk. 5. Der henvises til bemærkningerne til disse bestemmelser, jf. lovforslagets § 1, nr. 2.

Det vil være en ufravigelig betingelse for at modtage partistøtte fra kommunen, at den erklæring, kandidatlisten vil skulle indsende, indeholder oplysning om tilskud til kandidatlistens kandidater fra udenlandske tilskudsydere. Indeholder erklæringen ikke oplysning om tilskud fra udenlandske tilskudsydere, vil partistøtte ikke kunne udbetales fra kommunen, der vil skulle påse, om denne betingelse er opfyldt. Har kandidatlisten ikke modtaget noget tilskud fra udenlandske tilskudsydere i den periode, erklæringen vedrører, vil det skulle fremgå af erklæringen, at kandidatlisten har modtaget 0 kr. i tilskud fra udenlandske tilskudsydere. Er erklæringen ikke udfyldt med oplysning om tilskud fra udenlandske tilskudsydere, vil dette skulle betragtes som manglende indsendelse af erklæring med oplysning om tilskud fra udenlandske tilskudsydere.

Indenrigs- og Sundhedsministeriet vil stille blanketter til rådighed på ministeriets hjemmeside, som vil indeholde de relevante felter, som kandidatlisten vil kunne udfylde med oplysning om tilskud til kandidatlistens kandidater fra udenlandske tilskudsydere.

Den gældende bestemmelse i partistøttelovens § 11 d, stk. 3, tredjesidste pkt., vil, sammenholdt med den foreslåede ændring af partistøttelovens § 11 d, stk. 3, medføre, at erklæringen vil skulle omfatte samtlige kandidater, der opstiller for tilskudsmodtageren til kommunalbestyrelsesvalg, dog ikke de kandidater, der tillige opstiller for tilskudsmodtageren til regionsrådsvalg eller folketingsvalg, jf. partistøttelovens § 11 d, stk. 4, og erklæringen vil skulle indeholde oplysning herom.

Den gældende bestemmelse i partistøttelovens § 11 d, stk. 3, næstsidste pkt., vil, sammenholdt med den foreslåede ændring af partistøttelovens § 11 d, stk. 3, medføre, at erklæringen med oplysning om tilskud fra udenlandske tilskudsydere vil skulle indsendes inden udgangen af det kalenderår, hvor der ønskes udbetalt tilskud.

Den gældende bestemmelse i partistøttelovens § 11 d, stk. 3, sidste pkt., vil, sammenholdt med den foreslåede ændring af partistøttelovens § 11 d, stk. 3, medføre, at erklæringen med oplysning om tilskud fra udenlandske tilskudsydere vil skulle underskrives af den person, der er legitimeret til at underskrive en sådan erklæring på kandidatlistens vegne, jf. de nærmere bestemmelser herom i partistøttelovens § 11, stk. 2, 2.-4. pkt.

Den gældende bestemmelse i partistøttelovens § 11 d, stk. 4, vil, sammenholdt med den foreslåede ændring af partistøttelovens § 11 d, stk. 3, medføre, at opstiller en kandidat, der opstiller for tilskudsmodtageren til kommunalbestyrelsesvalg, tillige til regionsrådsvalg eller folketingsvalg, skal erklæringen efter stk. 3, dvs. tillige den foreslåede erklæring om tilskud fra udenlandske tilskudsydere, ikke omfatte det eller de tilskud fra udenlandske tilskudsydere, som kandidaten har modtaget, og som skal indberettes efter partistøttelovens § 10 b, stk. 3, jf. stk. 5, eller efter § 10 c, stk. 2.

Den gældende bestemmelse i partistøttelovens § 11 d, stk. 5, vil, sammenholdt med den foreslåede ændring af partistøttelovens § 11 d, stk. 3, medføre, at kandidater, der opstiller for tilskudsmodtageren til kommunalbestyrelsesvalg, efter anmodning fra tilskudsmodtageren inden for en af tilskudsmodtageren fastsat frist vil skulle indberette oplysninger om de modtagne tilskud fra udenlandske tilskudsydere, der vil skulle afgives erklæring om, jf. den foreslåede ændring af partistøttelovens § 11 d, stk. 3, og den gældende bestemmelse i partistøttelovens § 11 d, stk. 4, til tilskudsmodtageren.

Den gældende bestemmelse i partistøttelovens § 11 d, stk. 6, vil, sammenholdt med den foreslåede ændring af partistøttelovens § 11 d, stk. 3, medføre, at den erklæring om tilskud fra udenlandske tilskudsydere, som den foreslåede bestemmelse omhandler, vil skulle offentliggøres af kommunalbestyrelsen inden for en rimelig frist efter modtagelsen på kommunens hjemmeside.

Til § 3

Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. juli 2025.

Til § 4

Det foreslås i § 4, stk. 1, at loven ikke finder anvendelse for tilskud fra udenlandske tilskudsydere, der modtages før den 1. juli 2025. For sådanne tilskud finder de hidtil gældende regler anvendelse.

Den foreslåede bestemmelse betyder, at lovens forbud mod modtagelse af tilskud fra udenlandske tilskudsydere og den reaktionspligt, modtageren har til at returnere henholdsvis overføre tilskuddet, jf. lovforslagets § 1, nr. 2, ikke finder anvendelse for udenlandske tilskud, der modtages af partier, kandidatlister og kandidater før lovens ikrafttrædelsestidspunkt den 1. juli 2025. Dette betyder ligeledes, at straffebestemmelsen i partiregnskabslovens § 6 a, stk. 1, ikke finder anvendelse for udenlandske tilskud, der modtages af partier, kandidatlister og kandidater før lovens ikrafttrædelsestidspunkt den 1. juli 2025.

Det foreslås i § 4, stk. 2, at tilskudsmodtagers afgivelse af erklæring for kalenderåret 2025 efter partiregnskabslovens § 2 b i 2026 ikke omfatter modtagelse af tilskud fra udenlandske tilskudsydere i perioden fra den 1. januar 2025 til og med den 30. juni 2025. For sådanne tilskud finder de hidtil gældende regler anvendelse.

Den foreslåede bestemmelse betyder, at kandidatlister, der har deltaget i det senest afholdte regionsrådsvalg henholdsvis kommunalvalg, og som enten ikke er berettiget til eller ikke ønsker at modtage regional henholdsvis kommunal partistøtte, ikke vil være forpligtet til at afgive erklæring, jf. de foreslåede ændringer af partiregnskabslovens § 2 b, stk. 1 og 2, som fastsat ved lovforslagets § 1, nr. 8, om modtagne tilskud fra udenlandske tilskudsydere i perioden fra den 1. januar 2025 til og med den 30. juni 2025.

Det foreslås i § 4, stk. 3, at for regnskabsåret 2025 gælder partiregnskabslovens § 3, stk. 3, som affattet ved denne lovforslagets § 1, nr. 10, ikke for modtagelse af tilskud fra udenlandske tilskudsydere i perioden fra den 1. januar 2025 til og med den 30. juni 2025. For sådanne tilskud finder de hidtil gældende regler anvendelse.

Den foreslåede bestemmelse betyder, at den foreslåede forpligtelse til at oplyse om udenlandske tilskud i regnskaberne for partiernes landsorganisationer, jf. den foreslåede bestemmelse i partiregnskabslovens § 3, stk. 3, som affattet ved lovforslagets § 1, nr. 10, ikke vil omfatte modtagne tilskud fra udenlandske tilskudsydere i perioden fra den 1. januar 2025 til og med den 30. juni 2025.

Det foreslås i § 4, stk. 4, at udbetaling af partistøtte efter partistøttelovens §§ 7 d, 8 og 11 for 2026 ikke er betinget af tilskudsmodtagers afgivelse af erklæring efter partistøttelovens §§ 7 d, 10 b, 10 c og 11 d om modtagelse af tilskud fra udenlandske tilskudsydere i perioden fra den 1. januar 2025 til og med den 30. juni 2025. For sådanne tilskud finder de hidtil gældende regler anvendelse.

Den foreslåede bestemmelse fastslår, at de foreslåede forpligtelser for tilskudsmodtager til at afgive erklæring efter partistøttelovens §§ 7 d, 10 b, 10 c og 11 d om modtagelse af tilskud fra udenlandske tilskudsydere i det foregående kalenderår for 2026 ikke vil omfatte modtagne tilskud fra udenlandske tilskudsydere i perioden fra den 1. januar 2025 til og med den 30. juni 2025.

Til § 5

Det foreslås, at loven ikke skal gælde for Færøerne og Grønland.

Partiregnskabsloven gælder ikke for Færøerne og Grønland, jf. partiregnskabslovens § 8. De foreslåede ændringer i partiregnskabsloven, jf. lovforslagets § 1, gælder dermed ikke for Færøerne og Grønland og vil heller ikke kunne sættes i kraft for Færøerne og Grønland.

Partistøttelovens §§ 3, 4 og 8-12 gælder ikke for Grønland, jf. partistøttelovens § 16, stk. 1, mens lovens øvrige bestemmelser gælder for Grønland. De foreslåede ændringer af partistøttelovens §§ 10 b, 10 c og 11 d, jf. lovforslagets § 2, nr. 2-9, gælder dermed ikke for Grønland og vil heller ikke kunne sættes i kraft for Grønland. Selv om den foreslåede ændring af partistøttelovens § 7 d om kandidater uden for partierne til folketingsvalg, jf. lovforslagets § 2, nr. 1, vedrører en bestemmelse, der gælder for Grønland, foreslås det imidlertid, at den foreslåede ændring ikke skal gælde for Grønland som følge af lovforslagets § 5 og heller ikke skal kunne sættes i kraft for Grønland.

Partistøtteloven gælder ikke for Færøerne, men kan ved kongelig anordning sættes helt eller delvis i kraft for Færøerne med de ændringer, som de færøske forhold tilsiger, jf. partistøttelovens § 16, stk. 2.

Hjemlen til at sætte partistøtteloven i kraft ved kongelig anordning er udnyttet ved kongelig anordning nr. 1548 af 16. december 2024. Som følge af lovforslagets § 5 vil der imidlertid ikke være hjemmel til at sætte den foreslåede ændring af partistøttelovens § 7 d i kraft for Færøerne.

Loven vil dermed ikke påvirke udbetalingen af partistøtte til partier og kandidater uden for partierne på Færøerne og i Grønland.

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov