Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 4. juni 2024

Forslag

til

Lov om ændring af lov om Politiets Efterretningstjeneste (PET), lov om etablering af et udvalg om forsvarets og politiets efterretningstjenester og lov om beskyttelse af whistleblowere

(Styrkelse af tilsynet med efterretningstjenesterne)

§ 1

I lov om Politiets Efterretningstjeneste (PET), jf. lovbekendtgørelse nr. 231 af 7. marts 2017, som ændret ved § 4 i lov nr. 503 af 23. maj 2018 og § 30 i lov nr. 1706 af 27. december 2018, foretages følgende ændringer:

1. § 16, stk. 1 og 2, affattes således:

»Tilsynet med Efterretningstjenesterne består af 1 formand og yderligere 4 medlemmer, som udpeges af justitsministeren efter forhandling med forsvarsministeren. Udpegning af medlemmerne af tilsynet sker efter drøftelse med Udvalget vedrørende Efterretningstjenesterne, jf. § 2 a, stk. 1, i lov om Udvalget vedrørende Efterretningstjenesterne.

Stk. 2. Medlemmerne beskikkes for 4 år. Et medlem kan genbeskikkes for yderligere 4 år. Herudover kan genbeskikkelse ikke finde sted.«

2. § 16, stk. 4, affattes således:

»Stk. 4. Datatilsynets sekretariat, jf. databeskyttelseslovens § 27, varetager Tilsynet med Efterretningstjenesternes sekretariatsopgaver. Sekretariatsbetjeningen varetages af en særskilt enhed, der i faglige spørgsmål refererer direkte til Tilsynet med Efterretningstjenesterne.«

3. I § 18, 1. pkt., indsættes efter »i medfør heraf«: », samt at Politiets Efterretningstjeneste varetager sine operative opgaver i overensstemmelse med gældende regler og retningslinjer«.

4. I § 18 indsættes som stk. 2:

»Stk. 2. Tilsynet anlægger i sin kontrol efter stk. 1 en risikobaseret tilgang.«

5. I § 20, stk. 1, ændres »er af betydning« til: »kan have betydning«.

6. I § 20, stk. 2, ændres »Tilsynets medlemmer og sekretariat« til: »Tilsynet«.

7. I § 20, stk. 3, indsættes efter »retlige forhold«: »og kan, hvis det ikke er muligt at oplyse sagen på anden vis, anmode om, at relevante ledere i tjenesten mundtligt redegør for faktiske forhold af betydning for tilsynets virksomhed, som de pågældende har ansvaret for«.

8. I § 20 indsættes som stk. 5-8:

»Stk. 5. Tilsynet kan anmode Politiets Efterretningstjenestes interne revision om at foretage kontroller af forhold, der falder inden for den interne revisions og tilsynets kompetence, jf. § 18, stk. 1, 1. pkt.

Stk. 6. Tilsynet kan fastsætte en rimelig frist for, hvornår Politiets Efterretningstjeneste skal afgive et svar på en høring eller en anmodning, jf. stk. 1, 3 og 5. Er det ikke muligt for Politiets Efterretningstjeneste at svare inden en frist fastsat efter 1. pkt., giver tjenesten tilsynet en skriftlig begrundelse for dette og angiver, hvornår et svar kan forventes at foreligge.

Stk. 7. Bliver Politiets Efterretningstjeneste bekendt med at have overtrådt gældende regler eller retningslinjer, underretter tjenesten tilsynet herom, hvis overtrædelsen vurderes relevant for tilsynet og falder inden for tilsynets kompetence, jf. § 18, stk. 1, 1. pkt.

Stk. 8. Politiets Efterretningstjeneste kan uanset stk. 1-5 og 7 undlade at give bestemte oplysninger eller materiale til tilsynet, hvis der foreligger den helt særlige situation, at oplysningerne eller materialet ikke kan gives uden betydelig skade for statens sikkerhed eller forholdet til fremmede magter eller uden fare for personers liv, legeme, helbred eller frihed. Politiets Efterretningstjeneste orienterer uden unødigt ophold justitsministeren, hvis tjenesten efter 1. pkt. undlader at give bestemte oplysninger eller materiale til tilsynet. Justitsministeren orienterer herefter Udvalget vedrørende Efterretningstjenesterne om baggrunden herfor.«

9. I § 22 indsættes som stk. 2:

»Stk. 2. Finder tilsynet rent undtagelsesvis behov for at offentliggøre oplysninger om tilsynets virksomhed ud over ved den årlige redegørelse, jf. stk. 1, orienterer tilsynet justitsministeren og Udvalget vedrørende Efterretningstjenesterne herom i rimelig tid inden offentliggørelsen.«

§ 2

I lov om etablering af et udvalg om forsvarets og politiets efterretningstjenester, jf. lovbekendtgørelse nr. 937 af 26. august 2014, foretages følgende ændringer:

1. Lovens titel affattes således:

»Lov om Udvalget vedrørende Efterretningstjenesterne«.

2. I § 1, stk. 1, ændres »etableres« til: »nedsættes ved begyndelsen af hver folketingssamling«.

3. § 1, stk. 2, affattes således:

»Stk. 2. Hver folketingsgruppe, der er repræsenteret i Folketinget med mindst 10 mandater, udpeger blandt sine medlemmer 1 medlem af udvalget. Består udvalget efter udpegningen efter 1. pkt. af mindre end 5 medlemmer, udpeger de øvrige folketingsgrupper i rækkefølge efter størrelse blandt deres medlemmer 1 medlem af udvalget, indtil udvalget består af i alt 5 medlemmer. Er flere folketingsgrupper ved udpegningen efter 2. pkt. lige store, gør lodtrækning udslaget mellem dem. Udvalget vælger, jf. § 4 a, sin formand og næstformand blandt sine medlemmer.«

4. I § 1, stk. 4, 1. pkt., ændres »en sekretær« til: »en eller flere sekretærer«.

5. I § 1, stk. 4, 2. pkt., ændres »Sekretæren« til: »Udvalgets sekretærer«.

6. I § 2 a, stk. 1, udgår »med undtagelse af formanden«.

7. I § 2 a, stk. 2, ændres »Regeringen« til: »Tilsynet med Efterretningstjenesterne«, »Tilsynet med Efterretningstjenesterne« ændres til: »tilsynet«, og »§ 22« ændres til: »§ 22, stk. 1,«.

8. I § 2 a indsættes som stk. 4-6:

»Stk. 4. Udvalget kan i særlige tilfælde anmode Tilsynet med Efterretningstjenesterne om at deltage i møder i udvalget.

Stk. 5. Udvalget kan i ekstraordinære situationer beslutte at anmode Tilsynet med Efterretningstjenesterne om at undersøge konkrete sager, sagsforløb, problemstillinger m.v.

Stk. 6. Udvalget og Tilsynet med Efterretningstjenesterne kan i forbindelse med tilsynets foretræde for udvalget udveksle oplysninger, herunder klassificerede informationer, hvis dette må anses for nødvendigt for drøftelsen.«

9. Efter § 4 indsættes:

»§ 4 a. Udvalget træffer beslutning ved almindeligt flertal, jf. dog stk. 2 og 3. Udvalget er beslutningsdygtigt, når over halvdelen af dets medlemmer er til stede.

Stk. 2. I tilfælde, hvor stemmerne står lige, er formandens stemme udslagsgivende.

Stk. 3. Står stemmerne ved valg af udvalgets formand, jf. § 1, stk. 2, 4. pkt., lige, træffes beslutning til fordel for de medlemmer af udvalget, der er udpeget af de folketingsgrupper, der sammenlagt er størst.«

10. I § 5 ændres »sekretær« til: »sekretærer«.

§ 3

I lov nr. 1436 af 29. juni 2021 om beskyttelse af whistleblowere foretages følgende ændring:

1. I § 17, stk. 2, ændres »Justitsministeriet« til: »Tilsynet med Efterretningstjenesterne«.

§ 4

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. oktober 2024, jf. dog stk. 2.

Stk. 2. § 1, § 2, nr. 4, 5, 7, 8 og 10, og § 3 træder i kraft den 1. januar 2025.

Stk. 3. Ved den første beskikkelse efter lovens ikrafttræden, jf. stk. 2, af medlemmer af Tilsynet med Efterretningstjenesterne, jf. § 16, stk. 2, 1. pkt., i lov om Politiets Efterretningstjeneste (PET) som affattet ved denne lovs § 1, nr. 1, beskikkes 2 medlemmer for 2 år med mulighed for genbeskikkelse i 4 år. De øvrige 3 medlemmer, herunder formanden, udpeges for 4 år med mulighed for genbeskikkelse for 4 år.

§ 5

Stk. 1. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, jf. dog stk. 2.

Stk. 2. § 1 kan ved kongelig anordning helt eller delvis sættes i kraft for Færøerne og Grønland med de ændringer, som henholdsvis de færøske og de grønlandske forhold tilsiger.