B 43 (som fremsat): Forslag til folketingsbeslutning
om en dansk prostitutionspolitik.
Fremsat den 12. november 2008 af
Line Barfod (EL), Per Clausen (EL),
Johanne Schmidt-Nielsen (EL) og Frank Aaen (EL)
Forslag til folketingsbeslutning
om en dansk prostitutionspolitik
Folketinget pålægger regeringen inden udgangen af
folketingsåret 2008-09 at tage initiativer med henblik
på at gennemføre en dansk prostitutionspolitik med
flere elementer:
1. Skabelsen af
muligheder for, at alle kan få et godt liv uden at
købe sig til sex.
2. Forebyggelse af,
at mennesker kommer ud i prostitution.
3. Forbedring af
forholdene for de mennesker, der er i prostitution.
4. Sikring af en
markant indsats mod menneskehandel.
Når disse elementer er gennemført, skal der
gennemføres et forbud mod køb af seksuelle
ydelser.
Bemærkninger til forslaget
Prostitutionsdebatten i Danmark udbredes mere og mere, men
rykker sjældent noget. Positionerne er fastlåste; ofte
hælder man enten til den hollandske model (prostitution som
legalt erhverv) eller til den svenske model (prostitution som et
kriminelt problem) - to positioner, som må siges at
være uforenelige. I Danmark har man de sidste mange år
set på prostitution primært som et socialt problem for
nogle og derfor taget sine forholdsregler ud fra det. Det vil sige,
at samfundsopgaven i hovedsagen har bestået af tiltag for de
kvinder og mænd, som gerne vil ud af prostitution.
Forslagsstillerne mener, at det er en alt for snæver
analyse - uanset hvilken model man hælder til.
Årsagerne til prostitution er mange, og derfor er det ikke
nok udelukkende at se på prostitution som enten et rets-,
social- eller arbejdsmiljøpolitisk problem. Der er ikke tale
om et enten eller. Tværtimod.
For forslagsstillerne er prostitution både et socialt og
sundhedsmæssigt problem samt et ligestillings- og et
retsmæssigt problem. Der er ingen tvivl om, at sociale
problemer og økonomisk ulighed spiller en afgørende
rolle for langt størstedelen af de kvinder (og mænd),
der lever i prostitution. Der kan heller ikke sås tvivl om de
skadelige følgevirkninger, der er ved et liv i prostitution
rent helbredsmæssigt - fysisk og psykisk - og så er det
socialt stigmatiserende. Endelig er vi ikke i tvivl om, at den
kønsmæssige ulighed i prostitution bunder i de
magtstrukturer, vores samfund fortsat er gennemsyret af.
Prostitution er derfor også et ligestillingsmæssigt
problem. Og undertrykkelsen skal imødegås af vores
lovgivning.
Bekæmpelsen af prostitution handler derfor også om
at ændre holdninger. Det er ikke i orden at købe
seksuelle ydelser af et andet menneske. Og bliver man i
højere grad opmærksom på de vilkår,
mennesker i prostitution lever under, og på de skader, mange
i prostitution får, kan vi gøre det socialt
uacceptabelt. En lov, der forbyder køb af seksuelle ydelser,
vil derfor sende et stærkt signal om respekt kønnene
imellem, samtidig med at den vil signalere, at der i Danmark er en
samfundsmæssig erkendelse af, at man ikke kan købe sig
adgang til et andet menneskes krop. Prostitution er udnyttelse af
andre mennesker og et alvorligt samfundsproblem, der
medfører skade både på de mennesker, der lever i
prostitution, og på samfundet. En sådan lov vil
samtidig flytte fokus fra de kvinder (og mænd), der lever i
prostitution, hen på den gruppe, der køber de
seksuelle ydelser. Men der er samtidig en risiko for, at
kriminalisering af købere af seksuelle ydelser vil fjerne
fokus fra den sociale indsats og det forebyggende arbejde, ligesom
vi har set, at indsatsen mod narko først og fremmest har
haft fokus og ressourcer på den politimæssige indsats,
mens det har været og er svært at få ressourcer
til den sociale indsats.
Forslagsstillerne mener derfor at vi skal gennemføre
den danske model for en prostitutionspolitik, hvor vi først
får den forebyggende indsats og det sociale arbejde på
plads og derefter går i gang med kriminalisering af seksuelle
ydelser. Dette beslutningsforslag handler derfor om de
øvrige elementer i en dansk prostitutionspolitik.
Bemærkninger til forslagets
enkelte bestemmelser
Vi skal sørge for at skabe muligheder for, at alle kan
få et godt liv uden at købe sig til sex. Det sker
ved
- at sikre en langt
bedre seksualundervisning i skoler, ungdomsklubber og på
ungdomsuddannelserne,
- at
gennemføre offentlige kampagner, der oplyser om virkningerne
af prostitution,
- at oprette langt
flere sexologiske klinikker,
- at sikre en
målrettet indsats over for kunder til prostituerede med
tilbud om behandling eller parterapi, eller hvad den enkelte kan
have behov for,
- at sætte
tempoet ned på arbejdsmarkedet, så man har overskud til
et godt sexliv, frem for at man vælger den nemme
løsning at købe sig til det, og
- at
gennemføre kampagner mod medvirken til prostitution f.eks. i
forhold til hoteller ? som de beslutninger, vi har fået
vedtaget i Folketinget og Nordisk Råd om ikke at bruge
hoteller, der medvirker til prostitution.
Vi skal forebygge, at mennesker kommer ud i prostitution. Det
sker ved
- at alle er sikret
en indkomst, de kan leve af, bl.a. ved at vi hæver de sociale
ydelser, især ved at fjerne kontanthjælpsloftet,
starthjælpen, ungeydelsen, 300-timers-regelen m.v.,
- at forebygge
misbrug af børn, voldtægt og vold mod kvinder,
- at yde massiv
støtte og behandlingstilbud til mennesker, der har
været udsat for overgreb,
- at skabe et langt
mere fleksibelt uddannelsessystem med gode
revalideringsmuligheder,
- at give en
uddannelsesgaranti, så alle unge kan få en
uddannelse,
- at hæve
SU'en så man kan leve af SU'en., og
- at sikre reel
behandlingsgaranti med en bred vifte af tilbud, bl.a.
lægeordineret heroin, så ingen er tvunget i
prostitution på grund af stofmisbrug.
Vi skal forbedre forholdene for de mennesker, der er ude i
prostitution. Det sker ved
- at kræve
større kommunal indsats mod prostitution, så der
opbygges mere viden og arbejdes mere målrettet,
- at oprette
væresteder med mulighed for rådgivning og hjælp
og støtte. Der skal være forskellige væresteder
til forskellige målgrupper; de, der primært arbejder
med escort, har ikke de samme behov som de, der samtidig har
narkoproblemer og trækker på gaden,
- at sørge
for opsøgende arbejde blandt mennesker i prostitution,
- at bekæmpe
stigmatiseringen af mennesker i prostitution, bl.a. ved at
støtte dem i at organisere sig, ligesom de hjemløse
har gjort, så vi kan snakke med de mennesker, det handler om,
i stedet for om dem,
- at sikre, at
behandlingsgarantien for misbrugere overholdes, så de kan
komme i behandling, straks de er motiverede,
- at sikre frit
lejde til mennesker i prostitution, der ønsker at komme ud
af det, så de ikke risikerer en dom for socialbedrageri
og/eller skattesnyd, og
- at yde massiv
støtte til mennesker i prostitution, der ønsker at
komme ud af det, dels med tilbud om psykolog og andre
behandlingstilbud, dels med et månedligt beløb, der er
så højt, at det får mange til at ophøre
med prostitution (beløb på 25.000 kr. har været
nævnt) i en slags forrevalideringsperiode eller set som en
slags arbejdsskadeerstatning, mens man får afklaret, hvad man
så kan og vil med sit liv.
Vi skal sikre en markant indsats mod menneskehandel. Det sker
ved
- at holde fokus
på ofrene som ofre og ikke som udlændinge, der skal
smides ud. De skal have opholdstilladelse og beskyttelsestilbud med
støtte, rådgivning, sundhedstilbud m.m.,
- at
gennemføre kampagner, der fortæller om, hvad ofrene
udsættes for,
- at ændre
sociallovgivningen, så det bliver helt klart, at
myndighederne har et ansvar over for ofrene,
- at støtte
internationalt samarbejde både politimæssigt og socialt
for at udveksle viden og erfaringer, hjælpe ofrene og
bekæmpe bagmændene,
- at oprette et
særligt øremærket projekt og en
iværksætterpulje, som skal bruges til at sætte
ofre for menneskehandel i gang med et nyt arbejdsliv i
hjemlandet,
- at støtte
samarbejde mellem ngo'er i forskellige lande særlig i forhold
til ofre, der ønsker at vende hjem, men også med
oplysningskampagner. F.eks. har Nordisk Råd sat 3 mio. kr. af
til samarbejde om beskyttelsestilbud i de baltiske lande og
Rusland,
- at sikre, at
gældende lovgivning tages i anvendelse med henblik på
at straffe alfonser, bagmænd og hælere,
- at styrke den
øgede politiindsats mod menneskehandel og organiseret
prostitution og
- at kræve,
at ofre for menneskehandel får samme beskyttelse mod
voldtægt som danske kvinder, det vil sige, at hvis politiet
kan bevise, at en kunde var klar over, at kvinden kun havde sex
på grund af tvang, så skal der rejses en
voldtægtssag.
Finansieringen må aftales mellem de partier, der
ønsker at støtte forslaget eller dele af det.
Forslagsstillerne kan bl.a. pege på tilskuddet til
pensionsopsparing (via skattefradrag). Hvis det fjernes helt, vil
det rigeligt kunne finansiere, at de sociale ydelser
hæves.
Skriftlig fremsættelse
Line Barfod
(EL):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig
herved at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om en
dansk prostitutionspolitik.
(Beslutningsforslag nr. B 43).
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der
ledsager forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige
behandling.