Et lovforslag består af selve lovteksten og bemærkninger. Bemærkningerne forklarer nærmere, hvad forslaget handler om, og hvad forslagsstilleren ønsker at opnå med forslaget.

Lovteksten består af paragraffer skrevet i juridisk sprog. Bemærkningerne er skrevet på mere almindeligt dansk og er ministerens begrundelse for og præcisering af forslaget.

Et beslutningsforslag har også tekst og bemærkninger, men her er selve forslagsteksten skrevet i almindeligt sprog. Der er altså som oftest ikke paragraftegn og juridisk sprog i et beslutningsforslag.