Fremsat den 1. marts 2024 af Steffen W.
Frølund (LA),
Lars-Christian Brask (LA),
Ole Birk Olesen (LA),
Sandra Elisabeth Skalvig (LA) og Alex Vanopslagh (LA)
Forslag til folketingsbeslutning
om at indføre tilladelse til test af
atomreaktorer og indføre klare regler på
området
Folketinget pålægger regeringen at
fremsætte lovforslag om at indføre tilladelse til test
af atomreaktorer til forskning og uddannelse, herunder test af
små modulære reaktorer, og at indføre klare
regler på området for test af nukleare anlæg,
så virksomheder kan bedrive produktudvikling under ordnede
forhold.
Bemærkninger til forslaget
Danmarks lovgivning på området for
atomkraft som energikilde er forældet og imødekommer
ikke den teknologiske udvikling, der er sket i årenes
løb. I 1985 besluttede et flertal i Folketinget, at
atomkraft ikke skal indgå i Danmarks energiplanlægning.
Siden hen er der sket omfattende udvikling i teknologien, og
lovgivningen er ikke fulgt med (»Dansk Industri: Grøn
omstilling haster så meget, at Danmark må
indføre atomkraft«, politiken.dk, 27. september 2023).
Det udgør nu en barriere for forskning, udvikling og test af
ny nuklear teknologi, som det oprindelige forbud reelt set ikke
rettede sig mod. På nogle områder findes der slet ikke
nogen klar lovgivning, da det f.eks. er uvist, om test af nukleare
anlæg er omfattet af forbuddet i elforsyningsloven (Klima-,
Energi- og Forsyningsudvalget, alm. del - svar på
spørgsmål 196, folketingsåret 2023-24). Det
svækker - efter forslagsstillernes holdning - virksomhedernes
retsstilling.
Derfor opfordrer forslagsstillerne regeringen
til at fremsætte lovforslag om dels at tillade test af
atomreaktorer til forskning og uddannelse, dels at indføre
klare regler på området for test af atomreaktorer,
så virksomheder kan operere på grundlag af klart
definerede regler.
Beslutningsforslaget retter sig mod små
atomkraftværker, som er en ny teknologi med stort potentiale
for udviklingen i retning af uafhængighed af fossile
brændsler. Danske opstartsvirksomheder som Copenhagen Atomics
og Seaborg Technologies er førende inden for udviklingen af
små atomreaktorer, der ikke kan sammenlignes med
konventionelle atomkraftværker (»Atomkraftselskab
rejser 150 millioner kr. - jagten er indledt på langt
flere«, kapwatch.dk, 17. januar 2023). De skaber f.eks.
energi med smeltet salt-reaktorer, hvormed risikoen for spredning
er minimal og langt mindre end med de konventionelle værker.
Energiudviklingen foregår i en container, hvilket gør
det til en fleksibel energikilde, da den kan placeres overalt -
afhængigt af behov (»Kontroversiel udvikling: Dansk
virksomhed står bag mini-atomreaktor«, www.dn.dk, 2.
juni 2023).
En stor udfordring for danske
opstartsvirksomheder består i, at retsstillingen
vedrørende test af atomreaktorer er udefineret og uklar.
Atomkraft er fordelt på flere ressortministerier. Klima-,
Energi- og Forsyningsministeriet har ressort på
elforsyningsloven, Forsvarsministeriet har ressort på
beredskabsloven, Indenrigs- og Sundhedsministeriet har ressort
på strålebeskyttelsesloven og atomanlægsloven, og
Uddannelses- og Forskningsministeriet har ansvaret for afviklingen
af de nukleare anlæg på det daværende
Forskningscenter Risø. Test af atomreaktorer vedrører
særlig Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets og
Uddannelses- og Forskningsministeriets ressort, jf. svar på
spørgsmål 196 som omtalt ovenfor.
I svar på spørgsmål 196
redegør klima-, energi-, og forsyningsministeren for, at
elforsyningsloven indeholder et generelt forbud mod etablering af
nukleare produktionsanlæg med henblik på elproduktion.
Dette indikerer, at forbuddet mod etablering af nukleare
anlæg afhænger af formålet med
anlægget. Om et testanlæg
er omfattet af dette formål, afhænger af en
»konkret vurdering«. Men hvilke forhold danner grundlag
for en sådan vurdering? Og hvad med testanlæg, der ikke
etableres med henblik på elproduktion, men f.eks. i
forskningsøjemed - er de også omfattet af forbuddet i
elforsyningsloven? I førnævnte svar fra ministeren
fremgår det yderligere, at der på uddannelses- og
forskningsområdet slet ikke eksisterer lovgivning, der
vedrører test af atomreaktorer i Danmark.
Danske virksomheders manglende retsstilling i
arbejdet med test, produktudvikling og forskning i atomreaktorer
bør ikke være en barriere. Det er derfor
forslagsstillernes ønske, at der skabes klarhed i reglerne,
og at der gives tilladelse til test af atomreaktorer med henblik
på forskning og uddannelse. Forslagsstillerne finder det
både retssikkerhedsmæssigt og samfundsøkonomisk
uansvarligt, at lovgivningen ikke modsvarer virkelighedens
teknologiske udvikling. Det er afgørende for Danmarks
investeringsklima og for vores vision om at bevare den
grønne førertrøje, at virksomhederne kan
produktudvikle på oplyst grundlag, og at de gives mulighed
for at bedrive forskning og teste deres forskning i Danmark.
Skriftlig fremsættelse
Steffen
W. Frølund (LA):
Som ordfører for forslagsstillerne
tillader jeg mig herved at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om at
indføre tilladelse til test af atomreaktorer og
indføre klare regler på området.
(Beslutningsforslag nr. B 148)
Jeg henviser i øvrigt til de
bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til
Tingets velvillige behandling.