B 72 (som fremsat): Forslag til folketingsbeslutning
om frit lejde for prostituerede.
Fremsat den 16. december 2008 af
Pernille Vigsø Bagge (SF), Astrid Krag
(SF), Ole Sohn (SF), Yildiz Akdogan (S), Mette
Frederiksen (S), Lene Hansen (S), Line Barfod (EL) og Johanne
Schmidt-Nielsen (EL)
Forslag til folketingsbeslutning
om frit lejde for prostituerede
Folketinget pålægger regeringen inden udgangen af
folketingsåret 2008-09 at tilvejebringe det nødvendige
lovgrundlag, så prostituerede, der måtte have et
ønske om at forlade prostitution, anonymt kan henvende sig
til kommunen og få rådgivning og hjælp uden at
frygte en eventuel straffesag for socialt bedrageri m.v. Regeringen
forpligter sig endvidere til at sikre, at alle kommuner udarbejder
og implementerer handlingsplaner på
prostitutionsområdet.
Bemærkninger til forslaget
Formålet med beslutningsforslaget er at indføre
en særlig rettighed for mennesker, som har ernæret sig
ved prostitution, men som ønsker at komme ud af denne. I den
situation har disse personer behov for ikke at blive mødt
med krav om tilbagebetaling af skattegæld og gæld til
andre offentlige myndigheder i forbindelse med forsøget
på at starte et andet liv uden prostitution.
Som det er i dag, er der store forskelle på den konkrete
sagsbehandling, den prostituerede får, afhængig af
hvilken kommune hun/han har bopæl i og hvilken sagsbehandler
de mødes af. Forslagsstillerne finder denne
forskelsbehandling særdeles problematisk og ønsker med
dette forslag at sætte rammerne for en mere ensartet
behandling af denne gruppe borgere.
Indtil 1998 havde kommunerne mulighed for at give
kontanthjælp til en prostitueret, hvis hun/han ønskede
hjælp til at komme ud af prostitution. Men med loven om den
aktive socialpolitik blev den mulighed udelukket.
Det er kendt, at flere kommuner vælger at se bort fra
loven ved at undlade at indberette, at en
kontanthjælpsmodtager også arbejder som prostitueret. I
stedet vælger nogle sagsbehandlere at tilgodese den
prostitueredes sociale behov, idet serviceloven også
pålægger sagsbehandlerne at hjælpe de
prostituerede.
Andre kommuner er dog mere restriktive, idet de i
højere grad går efter at straffe de prostituerede, der
modtager kontanthjælp, samtidig med at de tjener penge
på prostitution.
Beskæftigelsesministeren har tidligere været
utvetydig i et svar til Københavns Kommune om, hvilke
muligheder de havde for at hjælpe de prostituerede på
kontanthjælp. Ministeren svarede, at »hvis en
prostitueret modtager kontanthjælp samtidig med en indtjening
som prostitueret er det socialt bedrageri. Det skal indberettes og
der pålægges sanktioner«.
Som løsning på dette problem indførte
Københavns Kommune en såkaldt exitpakke, der giver de
prostituerede mulighed for anonym rådgivning uden at bryde
loven. Det er vurderingen fra en embedsmand i kommunen, at denne
mulighed på sigt vil få ca. 20-30 af kommunens ca.
2.000 prostituerede til at henvende sig til kommunen. Kommunen har
dog endnu ikke modtaget nogen henvendelser.
Forslagsstillerne tænker sig, at Købehavns
Kommunes exitpakke udbredes på landsplan, så alle
prostituerede får mulighed for anonym rådgivning med
henblik på at få råd og vejledning til at komme
ud af prostitution uden samtidig at få en straffesag på
halsen.
Forslagsstillerne finder det således også
væsentligt at minimere sagsbehandlernes socialfaglige
dilemma, når en prostitueret en sjælden gang henvender
sig hos kommunen.
De fleste kommuner har ingen overordnede retningslinjer, der
kan afklare, hvordan sagsbehandlere skal agere i disse sager, og de
har typisk ingen politik på prostitutionsområdet,
endsige handlingsplaner.
I dag kan en socialrådgiver under uddannelse vælge
et 4-timers-kursus på socialrådgiveruddannelsen om de
specielle problemstillinger, der knytter sig til prostitution.
Langtfra alle vælger dette kursus, hvorfor prostituerede ofte
mødes med manglende forståelse for deres situation,
når de henvender sig til kommunen.
Langt størsteparten af de mennesker, der i Danmark
ernærer sig ved prostitution, vælger denne levevej,
fordi de mangler penge og er ramt af fattigdom. Mange lever af
kontanthjælp eller anden offentlig ydelse, hvorfor det ikke
opgives til skattevæsenet eller sociale myndigheder, at man
tjener penge på prostitution. Typisk sparer den prostituerede
ikke penge op og vil i en situation, hvor vedkommende ønsker
at stoppe med at prostituere sig, have behov for fortsat at kunne
modtage en offentlig social ydelse.
Mange prostituerede nævner frygten for en stor
gæld til skattevæsenet eller kravet om tilbagebetaling
af offentlige ydelse som en stor belastning og en stor forhindring
for at henvende sig til kommunen med henblik på at få
hjælp til at komme ud af prostitutionen.
Dette forslag skal derfor skabe mulighed for, at mennesker,
som har levet i prostitution, frit kan henvende sig til de
offentlige myndigheder for at få hjælp til at komme ud
af prostitutionen. En frit lejde-ordning skal fritage disse
personer for tilbagebetaling af skat af penge erhvervet ved
prostitution. Desuden skal disse personer ikke mødes med
krav om tilbagebetaling af kontanthjælp eller dagpenge for
perioden, hvor vedkommende sideløbende har modtaget penge
for prostitution.
Herudover skal dette forslag også sikre, at den
prostituerede over hele landet mødes af sagsbehandlere med
indsigt og forståelse for de problemstillinger, der knytter
sig til et liv i prostitution. Ministeren for ligestilling varslede
i handlingsplanen »Et andet liv« fra 2005, at der ville
komme en vejledning, som skulle oplyse sagsbehandlere og andre om,
hvordan man bedst muligt kan rådgive prostituerede. Denne
vejledning har i november 2008 stadig ikke set dagens lys, selv om
den angiveligt skulle være i trykken (Information den 4.
november 2008).
Forslagsstillerne forventer derfor, at regeringen snarest
får denne vejledning udarbejdet og mangfoldiggjort. Herudover
er det forslagsstillernes intention, at regeringen forpligtes til
at tage initiativ til at sikre en kommunal oprustning på
prostitutionsområdet. Regeringen skal derfor initiere en
proces, der sikrer, at kommunerne kommer i gang med at udforme
handlingsplaner på prostitutionsområdet.
Det anslås, at mindst 4.732 personer i Danmark
ernærer sig ved prostitution (Velfærdsministeriets
hjemmeside). Da der ikke direkte er udgifter forbundet med at
tilbyde frit lejde til de prostituerede, der måtte henvende
sig til kommunen herom, har den del af forslaget ingen direkte
økonomiske konsekvenser.
Skriftlig fremsættelse
Pernille Vigsø
Bagge (SF):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig
herved at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om frit
lejde for prostituerede.
(Beslutningsforslag nr. B 72).
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der
ledsager forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige
behandling.