Skriftlig fremsættelse (27. oktober 2005)

Justitsministeren (Lene Espersen):

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte:

Forslag til lov om ændring af straffeloven (Skærpede regler om strafudmåling for forbrydelser begået med baggrund i den forurettedes lovlige ytringer i den offentlige debat)

(Lovforslag nr. L 40).

Lovforslaget fremsættes som led i gennemførelsen af regeringsgrundlaget "Nye mål" fra februar 2005.

Retten til at give sin mening til kende offentligt er helt grundlæggende for et demokratisk samfund som det danske. Efter regeringens opfattelse er det afgørende for samfundets fortsatte demokratiske udvikling, at borgerne har mulighed for at ytre sig i den offentlige debat uden at blive mødt med trusler og overgreb på grund af ytringerne.

Der har i de senere år været flere tilfælde, hvor personer er blevet truet eller udsat for voldelige overgreb på baggrund af deres lovlige ytringer i den offentlige debat. Regeringen finder det væsentligt at imødegå en mulig tendens til øget forekomst af politisk eller religiøst motiverede overgreb ved at styrke det strafferetlige værn mod sådanne forbrydelser.

På denne baggrund foreslås det at fastsætte udtrykkeligt i straffeloven, at det ved udmåling af straffen for en forbrydelse i almindelighed skal anses som en skærpende omstændighed, hvis gerningen er begået med baggrund i den forurettedes lovlige ytringer i den offentlige debat.

Det tilsigtes med den foreslåede bestemmelse at regulere strafudmålingen inden for den foreskrevne strafferamme for den pågældende forbrydelse. Adgangen til at anvende skærpede sidestrafferammer i de enkelte straffebestemmelser foreslås ikke ændret.

Den foreslåede nye strafskærpelsesgrund omfatter tilfælde, hvor en forbrydelse er blevet begået som reaktion på den forurettedes ytringer i den offentlige debat om samfundsspørgsmål af f.eks. politisk, religiøs, etisk eller faglig karakter. Bestemmelsen sigter ikke alene på ytringer, der fremsættes f.eks. i massemedierne, på internettet eller ved deltagelse i en demonstration, men også på andre situationer, hvor ytringerne fremsættes over for en videre kreds, herunder i forbindelse med foredrag og undervisning. Udenfor falder tilfælde, hvor den forurettedes ytringer er fremsat i en rent privat sammenhæng.

Den foreslåede strafskærpelsesgrund omfatter f.eks. ikke situationer, hvor gerningen er foretaget på baggrund af ytringer, der er i strid med straffelovens § 136, stk. 1, om opfordringer til at begå en forbrydelse, straffelovens § 266 b om racistiske udtalelser m.v. eller straffelovens § 267 om injurier. I sådanne tilfælde udmåles straffen som hidtil inden for den fastsatte strafferamme i overensstemmelse med de øvrige generelle strafudmålingsregler.

Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de ledsagende bemærkninger, skal jeg hermed anbefale lovforslaget til det Høje Tings velvillige behandling.