Betænkning afgivet af Kulturudvalget
den 9. april 2014
1. Ændringsforslag
Kulturministeren har stillet 2
ændringsforslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 6. november
2013 og var til 1. behandling den 17. december 2013. Lovforslaget
blev efter 1. behandling henvist til behandling i
Kulturudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3
møder.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med
udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra Dansk
Sprognævn og Institut for Menneskerettigheder.
Kulturministeren har over for udvalget
kommenteret de skriftlige henvendelser til udvalget.
Deputationer
Endvidere har Danske Døves
Landsforbund mundtligt over for udvalget redegjort for sin holdning
til lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 2
spørgsmål til kulturministeren til skriftlig
besvarelse, som denne har besvaret.
2. Indstillinger og politiske
bemærkninger
Udvalget
indstiller lovforslaget til vedtagelse
med de stillede ændringsforslag.
Venstre, Dansk Folkeparti, Enhedslisten,
Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti er tilfredse med at
være nået til enighed med regeringen med de
ændringer, der foreligger. Partierne mener, det er vigtigt,
at Folketinget med dette lovforslag giver tegnsprog en formel
anerkendelse i dansk lovgivning. Partierne forventer, at denne
anerkendelse vil være med til at sikre, at tegnsprog i
højere grad sidestilles med det talte sprog, og at det
tydeliggøres, at tegnsproget ikke kun er et vigtigt
kommunikationsmiddel, men også er en vigtig del af
døves identitet og kultur.
Inuit Ataqatigiit, Siumut,
Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet
for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med
medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med
indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets
sammensætning er optrykt i betænkningen.
4. Ændringsforslag med
bemærkninger
Ændringsforslag
Til § 1
Af kulturministeren,
tiltrådt af udvalget:
1) Nr. 1
affattes således:
»1. Efter kapitel 2
indsættes:
»Kapitel 2 a
Dansk Tegnsprogsråd og dets
sekretariat
§ 8 a.
Dansk Tegnsprogsråd har til opgave at udarbejde principper og
retningslinjer for arbejdet med at følge og dokumentere det
danske tegnsprog og at give råd og oplysninger om dansk
tegnsprog.
Stk. 2. Dansk
Tegnsprogsråd består af 5 medlemmer, der beskikkes af
kulturministeren for 4 år ad gangen. Dansk Sprognævn
indstiller 2 medlemmer til rådet. 1 medlem indstilles af
Danske Døves Landsforbund. 1 medlem indstilles af
Uddannelses- og Forskningsministeriet. 1 medlem indstilles af
Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Soci?ale
Forhold. Kulturministeren udpeger formanden for rådet blandt
medlemmerne.
§ 8 b.
Sekretariatet for Dansk Tegnsprogsråd placeres hos Dansk
Sprognævn.
Stk. 2. Sekretariatet
for Dansk Tegnsprogsråd skal
1) besvare
henvendelser om dansk tegnsprog og vejlede om tegnsprogsbrug,
2) samarbejde med
relevante interessegrupper og instituti?oner inden for
tegnsprogsområdet og
3)
sekretariatsbetjene Dansk Tegnsprogsråd.««
[Oprettelse af Dansk
Tegnsprogsråd og sekretariat]
Til § 2
2)
Datoen »1. juli 2014« ændres til: »1.
januar 2015«.
[Ændret
ikrafttrædelsesdato]
Bemærkninger
Til nr. 1
Ændringsforslaget har til
formål at oprette et selvstændigt Dansk
Tegnsprogsråd med sekretariat hos Dansk Sprognævn.
Princippet om et selvstændigt tegnsprogsorgan kendes fra
tegnsprogsvaretagelsen i Finland og Island. Dansk
Tegnsprogsråd oprettes med henblik på at skabe
principper og retningslinjer for arbejdet med at følge og
dokumentere dansk tegnsprog og at give råd og oplysninger om
dansk tegnsprog.
Dansk tegnsprog er et selvstændigt
sprog med egen grammatik, syntaks og udviklingshistorie. Dansk
tegnsprog tales og anvendes af flere tusinde døve og
hørehæmmede, deres hørende
pårørende og fagfolk. Dansk tegnsprog er ud over at
være et kommunikationsmiddel også en stærk del af
døves identitet og kernen i døves kultur.
Der er derfor behov for, at arbejdet med
varetagelse af dansk tegnsprog styrkes og forankres hos det
eksisterende faglige miljø.
Ændringsforslaget bidrager endvidere
til, at Danmark fremadrettet overholder FN's konvention om
rettigheder for personer med handicap (FN's handicapkonvention),
hvor deltagerstaterne ifølge artikel 21 e) skal
»anerkende og fremme anvendelsen af tegnsprog«.
Lovgivningen i de øvrige nordiske
lande:
Finland
Der er i Finland et tegnsprogsnævn,
Teckenspråksnämnden, under Institutet för de
inhemska språken (Lag om Institutet för de inhemska
språken, 22.12.2011/1403).
Sverige
Svensk tegnsprog er en del af Sveriges
sprogråd, Språkrådet, som er en afdeling under
Institutet för språk och folkminnen (Förordning
(2007:1181) med instruktion för Institutet för
språk och folkminnen).
Island
Island har et selvstændigt
tegnsprogsnævn, The Icelandic Sign Language Council (Act on
the Status of the Icelandic Language and Icelandic Sign Language,
artikel 7 (No. 61/2011)).
Norge
Norsk tegnsprog er en del af Norges
sprognævn, Språkrådet (tiltag nr. 13 i
Stortingsmelding nr. 35 (2007-2008) »Mål og
meining«).
Dansk Tegnsprogsråd får til
opgave at fastlægge principper og retningslinjer for arbejdet
med at følge dansk tegnsprogs udvikling, herunder
indsamlingen af nye tegn, tegnforbindelser og tegnanvendelser.
Tegnsprogsrådet får desuden til opgave at give
råd og oplysninger om dansk tegnsprog. Dansk
Tegnsprogsråds arbejde vil rette sig mod det faglige
miljø omkring dansk tegnsprog, som f.eks. eksisterer hos
Center for Tegnsprog under professionshøjskolen UCC, og mod
centerets arbejde med at følge og dokumentere dansk
tegnsprog. Rådets mulighed for at rådgive om dansk
tegnsprog baserer sig på et tæt samarbejde med det
eksisterende faglige miljø.
Dansk Tegnsprogsråd består af 5
medlemmer med indsigt i tegnsprogsområdet og i arbejdet med
at følge og dokumentere sprogudvikling. De indstillende
parter beslutter, hvem de ønsker at indstille. Der kan
både indstilles medlemmer fra den indstillende part og
eksterne personer. Medlemmerne beskikkes for 4 år ad gangen
med mulighed for genbeskikkelse. Tegnsprogsrådet mødes
mindst to gange årligt.
Dansk Tegnsprogsråd
sekretariatsbetjenes i forbindelse med løsningen af
ovennævnte opgaver af et sekretariat placeret hos Dansk
Sprognævn. Sekretariatet bemandes med 1 årsværk.
Dansk Sprognævn er ansættelsesmyndighed for
sekretariatet. Sekretariatet refererer til Dansk
Tegnsprogsråd, som fastlægger de opgaver, som
sekretariatet skal varetage. Opgaverne vil bl.a. være at
besvare henvendelser om dansk tegnsprog og vejlede om
tegnsprogsbrug f.eks. gennem udgivelser af skrifter og vejledninger
om brug af tegnsprog m.v. Sekretariatsbetjeningen af Dansk
Tegnsprogsråd sker i samarbejde med relevante
interessegrupper og institutioner inden for
tegnsprogsområdet, herunder bl.a. Center for Tegnsprog.
Der skal afsættes ressourcer svarende
til 1 årsværk placeret hos Dansk Sprognævn til
varetagelse af en sekretariatsfunktion for Dansk
Tegnsprogsråd.
Økonomiske konsekvenser: Dansk
Sprognævns finanslovsbevilling forhøjes varigt med 1
mio. kr.
Til nr. 2
Det foreslås, at loven træder i
kraft den 1. januar 2015.
Flemming Møller Mortensen
(S) fmd. Jan Johansen (S) Benny
Engelbrecht (S) Leif Lahn Jensen (S) Troels Ravn (S) Ole Sohn (S)
Karin Gaardsted (S) Marlene Borst Hansen (RV) Lone Loklindt (RV)
Zenia Stampe (RV) Annette Vilhelmsen (SF) Holger K. Nielsen (SF)
Özlem Sara Cekic (SF) Pernille Skipper (EL) Jørgen
Arbo-Bæhr (EL) Kim Andersen (V) Anni Matthiesen (V) nfmd. Eva Kjer Hansen (V) Anne-Mette
Winther Christiansen (V) Flemming Damgaard Larsen (V) Ellen Trane
Nørby (V) Eyvind Vesselbo (V) Alex Ahrendtsen (DF) Morten
Marinus (DF) Karin Nødgaard (DF) Pia Kjærsgaard (DF)
Mette Bock (LA) Lars Barfoed (KF) Brian Mikkelsen (KF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut,
Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i
udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) | 47 |
Socialdemokratiet (S) | 47 |
Dansk Folkeparti (DF) | 22 |
Radikale Venstre (RV) | 17 |
Socialistisk Folkeparti (SF) | 12 |
Enhedslisten (EL) | 12 |
Liberal Alliance (LA) | 9 |
Det Konservative Folkeparti (KF) | 8 |
Inuit Ataqatigiit (IA) | 1 |
Siumut (SIU) | 1 |
Sambandsflokkurin (SP) | 1 |
Javnaðarflokkurin (JF) | 1 |
Uden for folketingsgrupperne (UFG) | 1 |
Bilag 1
Bilagsnr. | Titel |
---|
1 | Henvendelse af 11/11-13 fra Institut for
Menneskerettigheder | 2 | Henvendelse af 22/11-13 fra Dansk
Sprognævn | 3 | Materiale fra Danske Døves
Landsforbunds foretræde for udvalget den 26/2-14 | 4 | Materiale fra
kulturordførermøde, fra kulturministeren | 5 | Ændringsforslag fra
kulturministeren | 6 | 1. udkast til betænkning |
|
Oversigt over spørgsmål
og svar vedrørende L 61
Spm.nr. | Titel | 1 | Spm. om kommentar til henvendelsen af
11/11-13 fra Institut for Menneskerettigheder, til
kulturministeren, og ministerens svar herpå | 2 | Spm. om kommentar til henvendelsen af
22/11-13 fra Dansk Sprognævn, til kulturministeren, og
ministerens svar herpå |
|