Tillægsbetænkning afgivet af
Skatteudvalget den 14. marts 2012
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 9. november 2011 og var til 1.
behandling den 24. november 2011. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Skatteudvalget. Udvalget afgav
betænkning den 23. februar 2012. Lovforslaget var til 2.
behandling den 28. februar 2012, hvorefter det blev henvist til
fornyet behandling i Skatteudvalget.
Møder
Udvalget har, efter lovforslaget blev henvist til fornyet
udvalgsbehandling, behandlet lovforslaget i 1 møde.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget en
skriftlig henvendelse fra Ole Buch-Rasmussen, Lynge.
Skatteministeren har over for udvalget kommenteret den
skriftlige henvendelse til udvalget.
Samråd
Udvalget har stillet 2 samrådsspørgsmål til
skatteministeren til mundtlig besvarelse, som denne har besvaret i
et samråd med udvalget den 14. marts 2012. Skatteministeren
har efterfølgende sendt udvalget det talepapir, som lå
til grund for besvarelsen af spørgsmålene.
Spørgsmål
Udvalget har under den fornyede behandling af lovforslaget
stillet 3 spørgsmål til transportministeren, som denne
har besvaret. Udvalget har endvidere stillet 8
spørgsmål til skatteministeren til skriftlig
besvarelse. 3 af spørgsmålene er besvaret af
skatteministeren, og de sidste 5 spørgsmål forventes
besvaret den 16. marts 2012.
2. Indstillinger og politiske
bemærkninger
Udvalget indstiller
lovforslaget til vedtagelse i den affattelse, hvori det foreligger
efter 2. behandling.
Venstres, Dansk Folkepartis, Liberal Alliances og Det
Konservative Folkepartis medlemmer af udvalget bemærker, at
lovforslaget omhandler en række ændringer på
skatte- og momsområdet, men den følgende
tilkendegivelse fra de fire partier omhandler alene den del af
lovforslaget, som vedrører betaling af moms ved
indførsel til private af magasiner og tidsskrifter fra
ikke-EU-lande, idet Venstre, Dansk Folkeparti, Liberal Alliance og
Det Konservative Folkeparti kan støtte de andre elementer i
lovforslaget.
Venstre, Dansk Folkeparti, Liberal Alliance og Det
Konservative Folkeparti noterer sig, at regeringen har valgt at
udskyde den del af lovforslaget, som omhandler beskatning af
magasiner produceret uden for EU. Venstre, Dansk Folkeparti,
Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti finder det rigtigt
at få belyst, hvorvidt lovforslaget strider mod konventioner,
som Danmark har underskrevet, samt EU-retten.
Venstre, Dansk Folkeparti, Liberal Alliance og Det
Konservative Folkeparti vil, uanset hvordan undersøgelsen
falder ud, fortsat være imod den del af lovforslaget, som
omfatter betaling af moms ved indførsel til private af
magasiner og tidsskrifter fra ikke-EU-lande. Det skyldes, at de
høringssvar, der er indgivet, påpeger en række
problematiske forhold, som ikke umiddelbart kan løses. Givet
at indkrævning af moms og told fortsat skal varetages af Post
Danmark efter samme procedure som i dag, vil magasiner og
tidsskrifter fortsat blive pålagt et gebyr på 160 kr.
pr. ekspedition. Der er ingen rimelighed i dette gebyr, som
på ingen måde står i forhold til
størrelsen på momsen pr. magasin og tidsskrift.
Konsekvensen vil som påpeget gennem en række
høringssvar være, at de fleste abonnenter vil opsige
abonnementet. Dermed vil provenuet helt forsvinde, samtidig med at
mange borgere vil blive afskåret fra at følge med i ny
viden fra udlandet.
Venstre, Dansk Folkeparti, Liberal Alliance og Det
Konservative Folkeparti anerkender fuldt ud, at den nuværende
lovgivning i forhold til hjemtagning af magasiner og tidsskrifter
produceret uden for EU skaber et uheldigt incitament til at
få produceret magasiner og tidsskrifter uden for EU.
Imidlertid skaber det løsningsforslag, lovforslaget anviser,
flere problemer, end det løser.
Venstre, Dansk Folkeparti, Liberal Alliance og Det
Konservative Folkeparti opfordrer derfor skatteministeren til at
komme med et nyt løsningsforslag, som ikke medfører
drastiske og utilsigtede konsekvenser for de mange, der abonnerer
på udenlandske magasiner.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for
betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med
medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med
indstillinger eller politiske udtalelser i
betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i
betænkningen.
Ane Halsboe-Larsen (S) Henrik Sass
Larsen (S) Jacob Bjerregaard (S) John Dyrby Paulsen (S) Pernille
Rosenkrantz-Theil (S) Simon Kollerup (S) Thomas Jensen (S) Nadeem
Farooq (RV) Rasmus Helveg Petersen (RV) Camilla Hersom (RV) Jonas
Dahl (SF) Jesper Petersen (SF) Frank Aaen (EL) Johanne
Schmidt-Nielsen (EL) Jørgen Arbo-Bæhr (EL) Hans
Andersen (V) Gitte Lillelund Bech (V) fmd. Jakob Ellemann-Jensen (V) Lars
Christian Lilleholt (V) Tina Nedergaard (V) Torsten Schack Pedersen
(V) Troels Lund Poulsen (V) Mads Rørvig (V) Dennis
Flydtkjær (DF) Mikkel Dencker (DF) Hans Kristian Skibby (DF)
Karina Adsbøl (DF) Ole Birk Olesen (LA) nfmd. Brian Mikkelsen (KF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut,
Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i
udvalget.
| Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) | 47 |
| Socialdemokratiet (S) | 44 |
| Dansk Folkeparti (DF) | 22 |
| Radikale Venstre (RV) | 17 |
| Socialistisk Folkeparti (SF) | 16 |
| Enhedslisten (EL) | 12 |
| Liberal Alliance (LA) | 9 |
| Det Konservative Folkeparti (KF) | 8 |
| Inuit Ataqatigiit (IA) | 1 |
| Siumut (SIU) | 1 |
| Sambandsflokkurin (SP) | 1 |
| Javnaðarflokkurin (JF) | 1 |
Bilag 1
Oversigt over bilag efter betænkningsafgivelse
vedrørende L 12
Bilagsnr. | Titel |
33 | Betænkning afgivet den 23. februar
2012 |
34 | Ændringsforslag til 2. behandling,
fra skatteministeren |
35 | Ændringsforslag uden for
betænkningen til 2. behandling |
36 | Henvendelse af 28/2-12 fra Ole
Buch-Rasmussen, Lynge |
37 | 1. udkast til
tillægsbetænkning |
38 | Statsministerens svar på udvalgets
ønske om samråd |
39 | Skatteministerens kommentar til
henvendelsen af 28/2-12 fra Ole Buch-Rasmussen, Lynge |
Oversigt over spørgsmål og svar efter
betænkningsafgivelse vedrørende L 12
Spm.nr. | Titel |
56 | Spm. om at oversende vurdering af GATT's
betydning for mulighederne for at gennemføre lovforslaget
(omtrykt), til skatteministeren, og ministerens svar
herpå |
57 | Spm. om at oversende ministerens vurdering
af Firenzekonventionens betydning for mulighederne for at
gennemføre lovforslaget (omtrykt), til skatteministeren, og
ministerens svar herpå |
58 | Spm. , om det er acceptabelt at
gennemføre en lovændring, der bl.a. medfører,
at udenlandske magasiner købt i subskription vil blive
adskillige gange dyrere at abonnere på for deres danske
læsere, selv om regeringen endnu ikke har fået vished
for, hvorvidt lovgivningen strider imod Firenzekonventionen, til
kulturministeren, kopi til skatteministeren, og ministerens svar
herpå |
59 | Spm. , om ministeren mener, at en ekstra
udgift på mere end 160 kr. ved køb af udenlandske
magasiner i subskription styrker eller svækker adgangen til
såkaldt smalle magasiner i Danmark, til kulturministeren,
kopi til skatteministeren, og ministerens svar herpå |
60 | Spm. , om ministeren mener, at dansk
kulturliv samlet set vil blive styrket eller svækket, hvis en
ændring af momsloven begrænser danskernes adgang til
specialmagasiner trykt uden for EU, til kulturministeren, kopi til
skatteministeren, og ministerens svar herpå |
61 | Spm. , om ministeren er uenig i
formålet med Firenzekonventionen, og hvis ikke, om han da har
overvejet betydningen af at afskære et betydeligt antal
danskere fra at hente viden og kultur fra verden omkring os, til
kulturministeren, kopi til skatteministeren, og ministerens svar
herpå |
62 | Spm. , om ministeren er opmærksom
på, at EU-Domstolen har fastlagt, at gebyrer fastsat af
postvæsenet må anses som ensidigt pålagte, og at
det ikke kan anføres, at modtageren blot kunne anvende anden
transportform, og at der således ikke er mulighed for at
komme uden om Post Danmarks importgebyr, til kulturministeren, kopi
til skatteministeren, og ministerens svar herpå |
63 | Spm. , om ministeren agter at stille
ændringsforslag om et senere ikraftrædelsestidspunkt
for lovforslaget, til skatteministeren, og ministerens svar
herpå |
64 | Spm. om at afvente Kommissionens revision
af momssystemdirektivet, til skatteministeren, og ministerens svar
herpå |
65 | Spm. , om det vil være en mulighed
at lade magasiner trykt inden for EU være omfattet af
bagatelgrænsen på 80 kr., til skatteministeren, og
ministerens svar herpå |
66 | Spm. om, hvad ministeren mener at en
bagatelgrænse på 80 kr. for opkrævning af moms
på magasiner trykt inden for EU vil koste statskassen, til
skatteministeren, og ministerens svar herpå |
67 | Spm. om, hvor mange nye medarbejdere og
hvor store ekstraudgifter ministeren mener at kravet til Post
Danmark om at skulle administrere de nye momsregler for magasiner
præcis vil resultere i, til transportministeren, kopi til
skatteministeren, og ministerens svar herpå |
68 | Spm. om, hvor lang tid ministeren mener at
det vil tage for Post Danmark at ansætte nye medarbejdere og
tilpasse organisationen til at håndtere de omfattende nye
forpligtelser, som vil være en følge af magasindelen i
lovforslaget, til transportministeren, kopi til skatteministeren,
og ministerens svar herpå |
69 | Spm. om, hvornår ministeren mener at
lovforslaget tidligst kan træde i kraft, såfremt det
skal sikres, at Post Danmark er klar til at administrere den nye
lovgivning, til transportministeren, kopi til skatteministeren, og
ministerens svar herpå |
70 | Spm. , om der er påkrævet, at
lovforslaget tredje behandles torsdag den 1. marts, når
elementet vedrørende ophævelse af momsfritagelse ved
indførelse af magasiner til private er udgået og
lovforslaget i øvrigt først skal træde i kraft
den 1. april 2012, eller om en vedtagelse ikke kan vente til uge
11, til skatteministeren, og ministerens svar herpå |
71 | Spm. , om holdningsændringen til
forslaget om ophævelse af momsfritagelse ved indførsel
af magasiner til private skyldtes pres fra Obama, til
skatteministeren, og ministerens svar herpå |
72 | Spm. om at uddybe Udenrigsministeriets
udtalelse og redegøre for, hvorvidt afledte virkninger af
lovforslaget - herunder navnlig Post Danmarks gebyr på 160
kr. - vil være i strid med GATT-aftalen eller andre
internationale regler og forpligtelser, til handels- og
investering?sministeren, kopi til skatteministeren, og ministerens
svar herpå |
73 | Spm. om at tilsende udvalget talepapir fra
samrådet den 14. marts 2012 vedrørende L 12 -
samrådsspørgsmål E og F (moms på
importerede magasiner), til skatteministeren, og ministerens svar
herpå |
74 | Spm. om, hvilke nye oplysninger om den del
af det oprindelige lovforslag, som omhandler magasinmoms, der er
tilgået ministeren, til skatteministeren, og ministerens svar
herpå |
75 | Spm. om at tilsende udvalget en definition
af regeringens »forsigtighedsprincip«, til
skatteministeren, og ministerens svar herpå |
76 | Spm. om at redegøre for, hvordan
ministeren definerer »momshul« henholdsvis
»skattehul«, til skatteministeren, og ministerens svar
herpå |
77 | Spm. om, hvornår ministeren
forventer at den igangsatte undersøgelse vedrørende
vurderingen af gebyrdelen forventes afsluttet, til
skatteministeren, og ministerens svar herpå |
Oversigt over samrådsspørgsmål
vedrørende L 12
Samråds-spm.nr. | Titel |
E | Samrådsspm. om baggrunden for, at
ministeren på dette sene tidspunkt af behandlingen af
lovforslaget, og hvor især den del af lovforslaget, der
vedrører ophævelse af momsfritagelse ved
indførsel af magasiner til private, har været genstand
for intens behandling i udvalget, har ændret opfattelse og nu
foreslår i et ændringsforslag til lovforslaget, at
dette element helt udgår af lovforslaget, til
skatteministeren |
F | Samrådsspm. om at uddybe
statsministerens besvarelse i spørgetimen den 29. februar
2012 om dialogen mellem den amerikanske præsident og
statsministeren, til skatteministeren |