Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling
den 1. juni 2011
Forslag
til
Lov om ændring af lov om aktiv
socialpolitik, lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.,
integrationsloven og forskellige andre love
(Skærpet kontrol med udbetaling af
offentlige forsørgelsesydelser, sanktioner for uberettiget
modtagelse af ydelser under ophold i udlandet m.v.)
Beskæftigelsesministeriet
§ 1
I lov om aktiv socialpolitik, jf.
lovbekendtgørelse nr. 946 af 1. oktober 2009, som
ændret bl.a. ved § 4 i lov nr. 1602 af 22. december 2010
og senest ved § 1 i lov nr. 461 af 18. maj 2011, foretages
følgende ændringer:
1. I
§ 13 d, stk. 1, to steder i § 13 d, stk. 3, i § 13 d, stk. 4, to steder i § 13 d, stk. 6, og i § 45 ændres
»Arbejdsdirektoratet« til:
»Pensionsstyrelsen«.
2. I
§ 13 d, stk. 5, og § 13 e ændres
»Arbejdsdirektoratets« til:
»Pensionsstyrelsens«.
3. I
§ 13 d, stk. 6, og § 45 ændres
»direktoratet« til: »styrelsen«.
4. § 38,
stk. 2, affattes således:
»Stk. 2. Hvis en
person har undladt at bekræfte sin tilmelding som
arbejdssøgende i jobcenteret, jf. § 8 a, stk. 2, og den
pågældende som følge heraf er blevet afmeldt som
arbejdssøgende i henhold til regler fastsat efter § 11,
stk. 4, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, foretager
kommunen fradrag i hjælpen til den pågældende for
de dage, hvor personen har været afmeldt, medmindre den
manglende bekræftelse ikke skyldes personens
forhold.«
5.
Overskriften før § 42 affattes således:
»Sanktion ved uberettiget
modtagelse af hjælp samtidig med arbejde eller ophold i
udlandet«
6. § 42,
stk. 1-3, affattes således:
»En person, som modtager hjælp efter
§ 25, stk. 1, nr. 1 eller 2, eller stk. 2 eller 3, skal have
hjælpen nedsat med 1/3 i 3 uger, hvis den
pågældende mod bedre vidende
1) har tilsidesat
sin pligt til at oplyse om arbejde efter § 11, stk. 2, i lov
om retssikkerhed og administration på det sociale
område eller
2) uberettiget har
modtaget hjælp under ophold i udlandet.
Stk. 2. En person, som
to gange inden for de seneste 5 år mod bedre vidende har
tilsidesat sin pligt til at oplyse om arbejde efter § 11, stk.
2, i lov om retssikkerhed og administration på det sociale
område eller efter § 49, stk. 2, i integrationsloven
eller uberettiget og mod bedre vidende har modtaget
kontanthjælp, starthjælp eller introduktionsydelse
under ophold i udlandet, skal have hjælpen nedsat med 1/3 i
20 uger.
Stk. 3. En person, som
tre eller flere gange inden for de seneste 5 år mod bedre
vidende har tilsidesat sin pligt til at oplyse om arbejde efter
§ 11, stk. 2, i lov om retssikkerhed og administration
på det sociale område eller efter § 49, stk. 2, i
integrationsloven eller uberettiget og mod bedre vidende har
modtaget kontanthjælp, starthjælp eller
introduktionsydelse under ophold i udlandet, skal have
hjælpen nedsat med 1/3 i 20 uger, for hver gang
oplysningspligten er tilsidesat eller den pågældende
har været i udlandet, og skal herudover tilbagebetale den
nedsatte hjælp.«
7. § 43,
stk. 1 og 2, affattes
således:
»En person, som modtager hjælp efter
§ 25, stk. 1, nr. 3 eller 4, eller stk. 4 eller 12, modtager
hjælp efter § 25, stk. 1, nr. 1 eller 2, eller stk. 2
eller 3, og er gift eller samlevende med en person, der modtager
starthjælp efter § 25, stk. 12, jf. § 26, stk. 2 og
3, eller introduktionsydelse efter integrati?ons?loven, eller hvis
personen modtager hjælp efter § 25 a, skal tilbagebetale
1/3 af hjælpen for 3 uger, hvis den pågældende
mod bedre vidende
1) har tilsidesat
sin pligt til at oplyse om arbejde efter § 11, stk. 2, i lov
om retssikkerhed og administration på det sociale
område eller
2) uberettiget har
modtaget hjælp under ophold i udlandet.
Stk. 2. En person, som
to gange inden for de seneste 5 år mod bedre vidende har
tilsidesat sin pligt til at oplyse om arbejde efter § 11, stk.
2, i lov om retssikkerhed og administration på det sociale
område eller efter § 49, stk. 2, i integrationsloven
eller uberettiget og mod bedre vidende har modtaget
kontanthjælp, starthjælp eller introduktionsydelse
under ophold i udlandet, skal tilbagebetale 1/3 af hjælpen
for 20 uger. En person, som tre eller flere gange inden for de
seneste 5 år mod bedre vidende har tilsidesat sin
oplysningspligt eller uberettiget har modtaget kontanthjælp,
starthjælp eller introduktionsydelse under ophold i udlandet,
skal tilbagebetale hele hjælpen for 20 uger, for hver gang
oplysningspligten er tilsidesat eller den pågældende
har været i udlandet.«
8.
Efter § 44 indsættes før overskriften til § 45:
Ȥ 44
a. Opholdskommunen kan uden forudgående samtykke fra
den, der søger om eller får kontant- eller
starthjælp, forlange, at en tidligere opholdskommune giver
oplysninger om afgørelser om sanktioner efter §§
36-43, hvis oplysningerne herom er nødvendige for
opholdskommunens behandling af sagen. Opholdskommunen skal uanset
muligheden for at indhente oplysningerne uden samtykke
forsøge at få samtykke til at indhente
oplysningerne.«
§ 2
I lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.,
jf. lovbekendtgørelse nr. 574 af 27. maj 2010, som
ændret bl.a. ved § 2 i lov nr. 1602 af 22. december 2010
og senest ved § 2 i lov nr. 320 af 15. april 2011, foretages
følgende ændringer:
1. I
§ 33, stk. 1, ændres
»Arbejdsdirektoratet« til:
»Arbejdsskadestyrelsen«.
2. I
§ 33, stk. 2, § 74 a, stk. 7
og 9, § 74 c, stk. 3, og § 78, stk. 5, ændres
»Direktøren for Arbejdsdirektoratet« til:
»Direktøren for Arbejdsskadestyrelsen«.
3. I
§ 35, § 74 f, stk. 3, § 77 a,
stk. 9, og § 92
ændres »direktøren for
Arbejdsdirektoratet« til: »direktøren for
Arbejdsskadestyrelsen«.
4. I
§ 38, stk. 1, nr. 2, § 38, stk. 2,
§ 81, stk. 1, og § 90
ændres »direktøren for
Arbejdsdirektoratet« til: »direktøren for
Pensionsstyrelsen«.
5. I
§ 46, stk. 1, § 74 n, stk. 1, §
87, stk. 7, som bliver stk. 6, §
88, stk. 1, 2, 6 og 7, og § 89, stk. 1, 2 og 4, ændres » Direktøren for
Arbejdsdirektoratet« til: »Direktøren for
Pensi?ons?styrelsen«.
6. I
§ 52 j, stk. 3, og § 100 b ændres
»Arbejdsdirektoratet« til: »Pensionsstyrelsen,
Arbejdsskadestyrelsen«.
7. I
§ 62, stk. 3, 4 og 5, § 74 j, stk. 4, 6. og 7. pkt., § 74 m, stk. 7, § 74 n, stk. 8,
9 og 10, § 74 o, stk. 2, §
91, stk. 5, og § 91 a, stk.
1, ændres »Arbejdsdirektoratet« til:
»Pensionsstyrelsen«.
8. I
§ 74 g, stk. 6, indsættes
efter »Beskæftigelsesrådet nærmere regler
om«: »udførelse af en enkeltstående
arbejdsopgave, der har karakter af selvstændig virksomhed, og
om«.
9. I
§ 84, stk. 7, ændres
»Arbejdsdirektoratet« til:
»Arbejdsmarkedsstyrelsen«.
10. I
§ 84, stk. 10, ændres
»Arbejdsdirektoratets« til:
»Arbejdsmarkedsstyrelsens«.
11. I
§ 86, stk. 4, og § 91, stk. 8, der bliver stk. 9,
ændres »Direktøren for
Arbejdsdirektoratet« til: »Direktøren for
Pensionsstyrelsen og direktøren for
Arbejdsskadestyrelsen«.
12. I
§ 86, stk. 5, ændres
»direktøren for Arbejdsdirektoratet« til:
»direktøren for Pensionsstyrelsen og direktøren
for Arbejdsskadestyrelsen«.
13. I
§ 86, stk. 6, ændres
»direktøren for Arbejdsdirektoratet« til:
»beskæftigelsesministeren«.
14. § 87,
stk. 1, affattes således:
»Har et medlem gjort sig skyldig i svig eller
forsøg på svig over for kassen, kan kassen
pålægge medlemmet en effektiv karantæne på
mindst 74 og højst 962 timer. Er medlemmet tidligere
pålagt en sanktion for svig, kan kassen slette den
pågældende som medlem af kassen, hvis den seneste
forseelse er begået mindre end 5 år efter den
første administrative afgørelse i den tidligere sag.
Et medlem, som slettes af kassen, kan genoptages som nyt
medlem.«
15. I
§ 87, stk. 3, ændres
»stk. 6« til: »stk. 5«.
16. § 87,
stk. 4, ophæves.
Stk. 5-8 bliver herefter stk. 4-7.
17. I
§ 87, stk. 6, der bliver stk. 5,
ændres »stk. 3-5« til: »stk. 3 og
4«.
18. I
§ 87, stk. 8, der bliver stk. 7,
ændres »stk. 1-7« til: »stk.
1-6«.
19. I
§ 88, stk. 3, ændres
»Direktøren for Arbejdsdirektoratet kan som led i
tilsynet« til: »Direktøren for Pensionsstyrelsen
og direktøren for Arbejdsskadestyrelsen kan«.
20. I
§ 88, stk. 4, og § 92 a, stk. 1, 2. pkt., ændres
»direktøren for Arbejdsdirektoratets« til:
»direktøren for Pensionsstyrelsens«.
21. I
§ 90 b, stk. 2, ændres
»Arbejdsdirektoratet« til:
»Pensionsstyrelsen og
Arbejdsskadestyrelsen«.
22. I
§ 91, stk. 2, ændres
»direktøren for Arbejdsdirektoratet« til:
»direktøren for Pensionsstyrelsen og direktøren
for Arbejdsskadestyrelsen«.
23. I
§ 91, stk. 6, § 99, stk. 2,
og to steder i § 99, stk. 3,
ændres »direktøren for
Arbejdsdirektoratet« til: »direktøren for
Pensionsstyrelsen eller direktøren for
Arbejdsskadestyrelsen«.
24. I
§ 91 indsættes efter stk. 6
som nyt stykke:
»Stk. 7.
Direktøren for Pensionsstyrelsen kan uden samtykke forlange
at få nødvendige oplysninger fra pengeinstitutter om
bestemte dagpenge- eller efterlønsmodtageres hævninger
eller indsættelser foretaget i udlandet. Oplysninger kan
indhentes, når der er en begrundet formodning for, at et
medlem af en arbejdsløshedskasse i forbindelse med et
udlandsophold uberettiget har modtaget dagpenge eller
efterløn fra kassen, og oplysninger om et udlandsophold ikke
kan indhentes på anden måde. Oplysningerne kan
videregives til kassen, som kan sammenstille disse med
øvrige oplysninger, som kassen er i besiddelse af, med
henblik på kontrol af, om der er sket
fejludbetaling.«
Stk. 7-10 bliver herefter stk. 8-11.
25. I
§ 91, stk. 7, der bliver stk. 8,
ændres »stk. 1 og 6« til: »stk. 1, 6 og
7«.
26. I
§ 91, stk. 9, der bliver
stk. 10, ændres »stk. 1, 2 og 6-8« til:
»stk. 1, 2 og 6-9«.
27. I
§ 91 a, stk. 1, 3, og 5, ændres »direktoratet«
til: »styrelsen«.
28. I
§ 91 a, stk. 1 og 2, ændres »Direktoratet«
til: »Styrelsen«.
29.
Efter § 91 a indsættes i kapitel
14:
Ȥ 91
b. Pensionsstyrelsen kan føre tilsyn på
offentlige steder, hvor der er en formodning om at antræffe
personer, som har været udrejst af Danmark. Formålet
med tilsynet er at konstatere, om personer under opholdet i
udlandet uberettiget kan have modtaget dagpenge eller
uddannelsesydelse, jf. § 62.
Stk. 2. En person, der
bliver kontrolleret i forbindelse med tilsynet, skal efter
anmodning dokumentere navn, adresse og cpr-nummer. Kontrollen sker
ved opslag i indkomstregisteret.
Stk. 3. Hvis
Pensionsstyrelsen i forbindelse med tilsynet får en
formodning om overtrædelse af rådighedsreglerne, jf.
§ 62, kan styrelsen uden retskendelse sikre sig kopi af
personens pas og rejsedokumenter.
Stk. 4. Hvis
Pensionsstyrelsen i forbindelse med tilsynet får en
formodning om, at en person under opholdet i udlandet uberettiget
kan have modtaget kontanthjælp, starthjælp,
ledighedsydelse eller særlig ydelse efter lov om aktiv
socialpolitik, introduktionsydelse efter integrationsloven eller
sygedagpenge efter lov om sygedagpenge, kan styrelsen uden
retskendelse sikre sig kopi af personens pas og rejsedokumenter.
Pensionsstyrelsen skal snarest videregive kopierne til personens
opholdskommune.
Stk. 5.
Pensionsstyrelsen skal i forbindelse med tilsyn bære synlig
legitimation.«
30. I
§ 92 a, stk. 1, ændres
»Arbejdsdirektoratets« til:
»Pensionsstyrelsens«.
31. I
§ 92 a, stk. 3, udgår
», 1 repræsentant for Arbejdsdirektoratet«.
32. §
94 affattes således:
»§ 94. Direktøren
for Arbejdsskadestyrelsen, direktøren for
Arbejdsmarkedsstyrelsen, direktøren for Pensionsstyrelsen og
personalet i Arbejdsskadestyrelsen, Arbejdsmarkedsstyrelsen,
Pensionsstyrelsen og jobcentrene må ikke være ansat
eller have lønnet hverv i en anerkendt
arbejdsløshedskasse.«
33. To
steder i § 98, stk. 1,
ændres »direktøren for
Arbejdsdirektoratet« til: »direktøren for
Pensionsstyrelsen eller direktøren for
Arbejdsskadestyrelsen«.
34. I
§ 98, stk. 2, 1. pkt.,
ændres »Direktøren for
Arbejdsdirektoratet« til: »Direktøren for
Pensionsstyrelsen eller direktøren for
Arbejdsskadestyrelsen«.
35. I
§ 98, stk. 2, 2. pkt.,
ændres »Direktøren for Arbejdsdirektoratets
afgørelse« til: »Afgørelsen«.
36. I
§ 99, stk. 1, ændres
»direktøren for Arbejdsdirektoratets« til:
»direktøren for Pensionsstyrelsens og
direktøren for Arbejdsskadestyrelsens«.
37. I
§ 99, stk. 4, ændres
»Direktøren for Arbejdsdirektoratets« til:
»Direktøren for Pensionsstyrelsens eller
direktøren for Arbejdsskadestyrelsens«.
§ 3
I lov om en aktiv beskæftigelsesindsats,
jf. lovbekendtgørelse nr. 1428 af 14. december 2009, som
ændret senest ved § 4 i lov nr. 462 af 18. maj 2011,
foretages følgende ændringer:
1. I
§ 4 d udgår »efter
indstilling fra direktørerne for Arbejdsdirektoratet og
Arbejdsmarkedsstyrelsen«.
2. I
§ 21 a, stk. 1, indsættes
som 2. pkt.:
»Skyldes tvivlen om den generelle
rådighed, at personen har opholdt sig i udlandet, skal
jobcenteret herefter afholde en individuel samtale hver 14. dag med
den pågældende indtil 3 måneder efter
første samtale.«
3. I
§ 21 a, stk. 2, indsættes
som 2. pkt.:
»Skyldes tvivlen om den generelle
rådighed, at personen har opholdt sig i udlandet, skal
jobcenteret herefter afholde en individuel samtale hver 14. dag med
den pågældende indtil 3 måneder efter
første samtale.«
4. I
§ 21 a, stk. 3, ændres
»stk. 1 og 2« til: »stk. 1, 1. pkt., og stk. 2,
1. pkt.«
5. I
§ 132 ændres
»Arbejdsdirektoratet« til:
»Arbejdsskadestyrelsen«.
§ 4
I lov om sygedagpenge, jf.
lovbekendtgørelse nr. 85 af 7. februar 2011, som
ændret ved § 18 i lov nr. 283 af 15. april 2009, lov nr.
1539 af 21. december 2010, lov nr. 1599 af 22. december 2010, lov
nr. 279 af 6. april 2011 og lov nr. 460 af 18. maj 2011, foretages
følgende ændring:
1. I
§ 70 ændres
»Direktøren for Arbejdsdirektoratet« til:
»Direktøren for Pensionsstyrelsen«.
§ 5
I lov om arbejdsskadesikring, jf.
lovbekendtgørelse nr. 848 af 7. september 2009, som
ændret senest ved § 232 i lov nr. 456 af 18. maj 2011,
foretages følgende ændring:
1. I
§ 35 a ændres
»Arbejdsdirektoratet« til:
»Pensionsstyrelsen«.
Socialministeriet
§ 6
I lov om retssikkerhed og administration på
det sociale område, jf. lovbekendtgørelse nr. 1054 af
7. september 2010, som ændret senest ved § 3 i lov nr.
320 af 15. april 2011, foretages følgende ændring:
1. § 12 a,
stk. 1, 2. pkt., ophæves, og i stedet
indsættes:
»Kontrollen kan foregå som generel
kontrol eller til brug for en enkelt sag. Kommunen kan foretage
kontrolbesøg på virksomheder, som er beliggende i
kommunen. Kommunen kan endvidere gennemføre
kontrolbesøg på virksomheder i andre kommuner efter
aftale med den kommune, hvor virksomheden er beliggende.«
Ministeriet for Flygtninge,
Indvandrere og Integration
§ 7
I lov om integration af udlændinge i
Danmark (integrationsloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 1062
af 20. august 2010, som ændret ved § 2 i lov nr. 1543 af
21. december 2010 og § 1 i lov nr. 462 af 18. maj 2011,
foretages følgende ændringer:
1. I
§ 27, stk. 3, indsættes som
2. pkt.:
»Skyldes tvivlen om opfyldelsen af
rådighedsforpligtelsen, at udlændingen har opholdt sig
i udlandet, skal kommunalbestyrelsen herefter afholde en individuel
samtale hver 14. dag med den pågældende indtil 3
måneder efter første samtale.«
2. I
§ 27, stk. 4, ændres
»samtalen« til: »første samtale efter stk.
3«.
3. I
§ 30 a, stk. 4, 2. pkt.,
udgår », jf. dog stk. 5«.
4. § 30 a,
stk. 5, ophæves.
5. I
§ 31 a, stk. 1, 1. pkt.,
indsættes efter »§ 49, stk. 2«: »,
eller udlændingen mod bedre vidende uberettiget har modtaget
introduktionsydelse under ophold i udlandet«.
6. I
§ 31 a, stk. 2, 1. pkt., og stk. 3, 1. pkt., indsættes efter
»§ 49, stk. 2,«: »eller udlændingen
mod bedre vidende uberettiget har modtaget introduktionsydelse
under ophold i udlandet,«.
7. I
§ 50 indsættes som stk. 7:
»Stk. 7.
Kommunalbestyrelsen i en tidligere opholdskommune skal efter
anmodning fra den nuværende opholdskommune videregive
oplysninger om afgørelser om sanktioner efter §§
29-31 a vedrørende udlændingen, hvis oplysningerne er
nødvendige for den nuværende opholdskommunes
behandling af sagen. Oplysningerne kan videregives uden
udlændingens samtykke, hvis dette ikke kan
opnås.«
§ 8
Stk. 1. Loven
træder i kraft den 1. juli 2011.
Stk. 2.
Tilsidesættelse af pligten til at oplyse om arbejde, der
ligger før lovens ikrafttræden, medregnes ikke ved
afgørelse af, om der indtræder gentagelsesvirkning ved
at have modtaget kontanthjælp, starthjælp eller
introduktionsydelse uberettiget og mod bedre vidende under ophold i
udlandet efter § 42, stk. 2 eller 3, eller § 43, stk. 2,
i lov om aktiv socialpolitik som affattet ved denne lovs § 1,
nr. 6 og 7, eller efter § 31 a, stk. 2 eller 3, i
integrationsloven som affattet ved denne lovs § 7, nr. 6.