L 139 Forslag til lov om ændring af årsregnskabsloven og forskellige andre love.

(Obligatorisk digital kommunika- tion mellem virksomheder og det offentlige, skattefritagelse af Fornyelsesfondens garantiordning m.v.).

Af: Økonomi- og erhvervsminister Brian Mikkelsen (KF)

Udvalg: Erhvervsudvalget

Samling: 2010-11 (1. samling)

Status: Stadfæstet

Betænkning

Afgivet: 31-03-2011

Betænkning afgivet af Erhvervsudvalget den 31. marts 2011

20101_l139_betaenkning.pdf
Html-version

Læg i dokumentkurv

Betænkning afgivet af Erhvervsudvalget den 31. marts 2011

1. Ændringsforslag

Økonomi- og erhvervsministeren har stillet 6 ændringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 9. februar 2011 og var til 1. behandling den 22. februar 2011. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Erhvervsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring. Den 9. og 21. februar 2011 sendte økonomi- og erhvervsministeren de indkomne høringssvar til udvalget. Den 9. februar 2011 sendte økonomi- og erhvervsministeren et høringsnotat til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 14 spørgsmål til økonomi- og erhvervsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Udvalget finder det positivt, at regeringen ønsker at udnytte de muligheder for effektivisering og forenkling, der ligger i ny teknologi. Det er imidlertid vigtigt, at overgangen til digitale regnskaber sker på en sikker og smidig måde, så vi undgår en ny »tinglysningsskandale«.

Det er efter udvalgets opfattelse afgørende, at virksomheder, revisorer, systemleverandører m.v. snarest muligt får adgang til både tekniske og pædagogiske brugervejledninger, illustrative eksempler m.v., før de skal gå i gang med at indberette i et komplet nyt system. Derudover skal de efter udvalgets opfattelse have adgang til hurtig hjælp i forbindelse med konkrete problemer, der kan opstå ved udarbejdelse og indsendelse af de enkelte regnskaber. I den forbindelse er det centralt, at der sikres tilstrækkelig, hurtig og kompetent elektronisk vejledning og efterfølgende telefonisk assistance fra Erhvervs- og Selskabsstyrelsens side.

Erfaringen viser, at der kan være betydelig risiko forbundet med implementeringen af store offentlige it-systemer. Det er derfor efter udvalgets opfattelse afgørende, at der træffes konkrete foranstaltninger mod nedbrud i Erhvervs- og Selskabsstyrelsens systemer til modtagelse af de mange tusinde digitale årsrapporter. Samtidig bør der foreligge en procedure for fristudsættelse og for kommunikation til virksomheder og revisorer i tilfælde af nedbrud.

Efter udvalgets opfattelse kan der sættes spørgsmålstegn ved den gennemførte kvalitetssikring af den nye taksonomi. Udvalget er blevet informeret om, at Erhvervs- og Selskabsstyrelsen har modtaget 6.400 årsrapporter efter den gamle taksonomi. Da den nye taksonomi er udvidet i forhold til den gamle, er det efter udvalgets opfattelse begrænset, i hvilket omfang erfaringerne fra den gamle taksonomi kan danne grundlag for teknikken i den ny. Udvalget forventer, at ministeren og Erhvervs- og Selskabsstyrelsen gennemfører den fornødne kvalitetssikring, så taksonomien er klar til brug, så der ikke opstår problemer.

Indtil kravet om obligatorisk indsendelse af B-regnskaber er fuldt indført, bør økonomi- og erhvervsministeren løbende, halvårligt orientere Erhvervsudvalget om status, fremdrift og problemer vedrørende indberetningsløsningerne. Erhvervsudvalget bør orienteres om systemnedbrud og om antallet af regnskaber, der frivilligt er indrapporteret via REGNSKAB BASIS og REGNSKAB SPECIAL, ligesom der bør orienteres om status og fremdrift i forhold til information, vejledning, bekendtgørelser m.v. Udvalget er som nævnt positivt indstillet over for overgangen til digitalt regnskab, men kan ikke leve med først sent at blive orienteret om problemer.

Der vil ifølge lovforslaget tidligst være krav om at indsende digitale regnskaber i regnskabsklasse C for virksomheder med balancedato den 31. juli 2012, mens kravet for regnskabsklasse D tidligst vil gælde virksomheder med balancedato den 31. august 2013. Da de samlede tekniske løsninger, jf. økonomi- og erhvervsministerens svar, endnu ikke foreligger, kan disse frister i praksis blive for stramme, og det kan derfor blive nødvendigt at udskyde disse tidsfrister, hvilket Folketinget naturligvis bør orienteres om løbende. De endelige frister for obligatorisk indsendelse af regnskaber i klasse C og D bør meldes ud i god tid, så selskaberne får mulighed for at tilpasse deres systemer og procedurer.

Udvalget ønsker fuld åbenhed om, hvornår oplysninger til Danmarks Statistik og SKAT kan indberettes via XBRL. Tilsvarende ønsker udvalget at blive orienteret, om der er andre myndigheder, der indberetter digitalt, og om, hvilke teknikker der benyttes her. Udvalget ser nemlig gerne, at alle myndigheder kan anvende samme system til indberetning til andre offentlige myndigheder.

Udvalget opfordrer i forlængelse af besvarelsen af spørgsmål 4 regeringen til at lægge en plan, så alle kommuner i løbet af 2012 er tilkoblet Virk.dk. Det er et problem, at alle myndigheder i dag ikke er tilkoblet Virk.dk. Virksomheder kan derfor ikke benytte Virk.dk som den eneste digitale tilgang til det offentlige. Det er derfor positivt, at kommunerne i første halvår af 2012 får mulighed for at koble sig på, jf. svaret på spørgsmål 4, men det er nødvendigt, at alle kommunerne er tilkoblet. Ellers vil virksomhederne ikke opleve, at de kan bruge Virk.dk som den eneste digitale indgang til det offentlige, men må indberette ad andre kanaler til kommunerne.

Liberal Alliance, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til § 2