Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling
den 3. maj 2016
Forslag
til
Lov om aktiviteter i det ydre rum
Kapitel 1
Formål og
anvendelsesområde
§ 1. Formålet med loven
er at fastlægge rammerne for, at danske aktiviteter i det
ydre rum finder sted på et reguleret og
sikkerhedsmæssigt betryggende grundlag gennem
1) godkendelse
af og tilsyn med aktiviteter i det ydre rum,
2) registrering
af rumgenstande og
3) sikring af
klarhed om aktørernes ansvar for skader forvoldt af
rumgenstande.
§ 2. Loven finder anvendelse
på rumaktiviteter, som foretages i den danske stat.
Stk. 2. Loven
finder endvidere anvendelse på rumaktiviteter, som uden for
den danske stat foretages
1) på
dansk fartøj eller indretning eller
2) af danske
operatører.
§ 3. Uddannelses- og
forskningsministeren kan efter forhandling med forsvarsministeren
og transport- og bygningsministeren fastsætte regler om, at
§§ 5-9 og 11-21 og regler udstedt i medfør heraf
skal finde tilsvarende anvendelse, for så vidt angår
civile aktiviteter i højder under det ydre rum, som ikke er
omfattet af definitionerne i § 4, nr. 1 og 2.
Kapitel 2
Definitioner
§ 4. I denne lov forstås
ved:
1) Rumaktivitet:
Opsendelse af rumgenstande til det ydre rum, drift, styring af og
tilbagevenden af rumgenstande til jorden samt andre aktiviteter,
som er væsentlige i forbindelse hermed.
2) Rumgenstand:
Enhver genstand, der er opsendt eller planlægges opsendt til
det ydre rum, herunder dens enkelte dele, og enhver anordning, der
er anvendt eller planlægges anvendt til at opsende en
genstand til det ydre rum.
3)
Operatør: En fysisk eller juridisk person, der
udfører eller påtager sig at udføre
rumaktiviteter.
4) Ydre rum: Den
del af rummet, der ligger over 100 km over havets overflade.
5) Ejer: En
fysisk eller juridisk person, der ejer en rumgenstand.
6) Opsendende
stat: En stat, som opsender eller udvirker opsendelse af en
rumgenstand, eller fra hvis territorium eller indretning en
rumgenstand opsendes.
Kapitel 3
Godkendelse af rumaktiviteter
§ 5. En rumaktivitet må
alene udføres efter forudgående godkendelse fra
uddannelses- og forskningsministeren.
§ 6. Godkendelse efter §
5 sker på baggrund af ansøgning fra operatøren
og forudsætter dokumentation for følgende:
1)
Ejerforholdene for rumgenstanden.
2) At
operatøren har de nødvendige kvalifikationer,
herunder teknisk viden og finansiel formåen til at
udføre den rumaktivitet, ansøgningen
vedrører.
3) At den
rumaktivitet, ansøgningen vedrører, udføres
sikkerhedsmæssigt betryggende og lever op til relevante
standarder og retningslinjer.
4) At
operatøren har truffet passende foranstaltninger i forhold
til håndtering af rumaffald.
5) At den
rumaktivitet, ansøgningen vedrører, udføres
miljømæssigt betryggende.
6) At den
rumaktivitet, ansøgningen vedrører, ikke strider mod
nationale sikkerhedsinteresser, Danmarks internationale
forpligtelser eller udenrigspolitiske interesser.
7) At
operatøren overholder krav om forsikring eller anden
sikkerhed fastsat i medfør af § 13, stk. 1, 1. pkt.
8) At
operatøren overholder gældende regler under Den
Internationale Telekommunikationsunion med hensyn til
frekvensallokeringer og banepositioner.
Stk. 2. Ved
ansøgning om godkendelse skal operatøren
erklære, at gældende regler om eksportkontrol er
overholdt.
Stk. 3.
Operatøren er ansvarlig for rigtigheden af de oplysninger,
som operatøren har afgivet ved ansøgning om
godkendelse.
§ 7. Uddannelses- og
forskningsministeren kan fastsætte nærmere regler om
krav vedrørende de forhold, der fremgår af § 6,
stk. 1, nr. 1-6, som forudsætning for, at en rumaktivitet kan
godkendes efter § 5, og nærmere regler om procedurer for
ansøgning efter § 6, stk. 1 og 2.
Kapitel 4
Oplysningspligt, ændring og
tilbagekaldelse
§ 8. Operatøren skal
ved nye eller ændrede forhold af betydning for en godkendelse
meddelt efter § 5 straks og af egen drift indberette alle
oplysninger herom til uddannelses- og forskningsministeren,
herunder oplysninger om ikke-planlagte hændelser og om
rumaktivitetens afslutning.
§ 9. Uddannelses- og
forskningsministeren kan ændre en godkendelse meddelt efter
§ 5, hvis betingelserne for godkendelsen tilsidesættes
eller de faktiske forhold nødvendiggør
ændringer.
Stk. 2. Ved
tilsidesættelse af væsentlige betingelser for
godkendelsen kan uddannelses- og forskningsministeren tilbagekalde
godkendelsen. Ved tilbagekaldelsen kan ministeren påbyde
operatøren at lade rumaktiviteten videreføre ved
anden operatør eller at afslutte rumaktiviteten.
Kapitel 5
Registrering
§ 10. Uddannelses- og
forskningsministeren opretter og fører et offentligt
register over rumgenstande. Registeret skal indeholde oplysninger
om rumgenstande, der sendes i kredsløb om jorden eller
længere ud i det ydre rum, og for hvilke Danmark er
opsendende stat.
Stk. 2. Hvis
både Danmark og en eller flere stater, som er omfattet af
konvention af 14. januar 1975 om registrering af genstande, der
sendes ud i det ydre rum, betragtes som opsendende stater,
registrerer uddannelses- og forskningsministeren rumgenstanden,
når det er bestemt i en aftale mellem de berørte
stater.
Stk. 3.
Uddannelses- og forskningsministeren videreformidler oplysninger
til FN's generalsekretær som fastsat i konventionen, der er
nævnt i stk. 2.
Stk. 4.
Uddannelses- og forskningsministeren fastsætter nærmere
regler om det offentlige register over rumgenstande og hvilke
oplysninger operatøren skal indberette til brug for
registrering.
Kapitel 6
Erstatning og forsikring
§ 11. Operatøren er
forpligtet til at erstatte skade, som en rumgenstand forvolder
på personer eller ejendom på jorden såvel som
på luftfartøjer under flyvning.
Stk. 2. For
skader forvoldt af en rumgenstand i situationer, der ikke er
omfattet af stk. 1, er operatøren ansvarlig efter dansk rets
almindelige erstatningsregler.
Stk. 3. Har
skadelidte med forsæt eller grov uagtsomhed medvirket til
skaden, kan erstatningen nedsættes eller bortfalde.
Stk. 4.
Uddannelses- og forskningsministeren kan fastsætte regler om
begrænsning af operatørens erstatningspligt efter stk.
1 og 2.
§ 12. Har staten betalt
erstatning for en skade forvoldt af en rumgenstand, kan staten
gøre krav gældende mod operatøren af
rumgenstanden, i det omfang operatøren er ansvarlig efter
§ 11, stk. 1 og 2.
Stk. 2. Regler
om begrænsning af erstatningspligten, jf. § 11, stk. 4,
finder tilsvarende anvendelse på det krav, staten kan
gøre gældende mod operatøren efter stk. 1.
§ 13. Som betingelse for at
godkende en rumaktivitet, jf. § 5, kan uddannelses- og
forskningsministeren stille krav om, at operatøren tegner
forsikring eller stiller anden tilsvarende sikkerhed til
dækning af ansvaret efter § 11, stk. 1 og 2. Hvis der er
tegnet forsikring, hæfter forsikringsselskabet umiddelbart
over for skadelidte for erstatning efter § 11, stk. 1 og 2, og
over for staten, i det omfang staten har adgang til regres efter
§ 12, stk. 1.
Stk. 2.
Institutioner omfattet af statens selvforsikringsordning er
undtaget fra forsikringspligten.
Stk. 3.
Uddannelses- og forskningsministeren kan fastsætte
nærmere regler om forsikringspligtens omfang og
gennemførelse og om anden sikkerhed, jf. stk. 1.
§ 14. Anlægger
skadelidte eller staten sag mod forsikringsselskabet, skal
selskabet tilsige operatøren til ethvert retsmøde med
det varsel, som efter retsplejeloven gælder for vidner i
borgerlige sager. Tilsigelsen skal indeholde oplysning om reglerne
i stk. 2.
Stk. 2. En
operatør, der tilsiges efter stk. 1, kan ved at
fremsætte begæring herom til retsbogen indtræde
som part i sagen. Indtræder operatøren ikke, er
afgørelsen af erstatningsspørgsmålet ved dom
eller forlig bindende for operatøren.
Kapitel 7
Overførsel af rumgenstande
eller rumaktiviteter
§ 15. Overførsel af
rumgenstande eller rumaktiviteter til anden ejer eller
operatør må alene ske efter forudgående
godkendelse fra uddannelses- og forskningsministeren i henhold til
kapitel 3.
Stk. 2. I det
omfang der ønskes overførsel til ejer eller
operatør hjemmehørende i en anden stat, kan
uddannelses- og forskningsministeren stille krav om
forudgående aftale med denne stat om overtagelse af
erstatningsansvaret.
Kapitel 8
Tilsyn, dispensation og
bemyndigelse
§ 16. Uddannelses- og
forskningsministeren fører tilsyn med, at denne lov og
regler fastsat i medfør heraf overholdes.
Stk. 2. Ejere og
operatører skal på anmodning fra uddannelses- og
forskningsministeren afgive enhver oplysning, som er
nødvendig for udøvelsen af tilsynsforpligtelsen efter
stk. 1.
§ 17. Uddannelses- og
forskningsministeren eller den, ministeren bemyndiger dertil, har
til enhver tid mod behørig legitimation og uden retskendelse
adgang til operatørens anlæg, virksomhed eller
øvrige lokaliteter for at tilvejebringe oplysninger til brug
for gennemførelse af tilsyn efter § 16.
§ 18. Uddannelses- og
forskningsministeren kan meddele dispensation til statslige ejere
eller operatører fra kravet om godkendelse efter § 5 og
kravet om tilsyn efter §§ 16 og 17.
§ 19. Uddannelses- og
forskningsministeren kan fastsætte regler om kommunikation
på andre sprog end dansk og om digital kommunikation,
herunder om anvendelse af bestemte it-systemer, særlige
digitale formater, digital signatur m.v.
Stk. 2.
Uddannelses- og forskningsministeren kan endvidere fastsætte
regler om dækning af Uddannelses- og Forskningsministeriets
omkostninger ved
1)
ansøgningsbehandlingen, jf. kapitel 3,
2) ændring
og tilbagekaldelse, jf. kapitel 4,
3)
overførsel af rumgenstande eller rumaktiviteter, jf. kapitel
7, og
4)
gennemførelse af tilsyn, jf. §§ 16 og 17.
§ 20. Uddannelses- og
forskningsministeren kan bemyndige en statslig myndighed under
ministeriet eller andre statslige myndigheder efter forhandling med
vedkommende minister til at udøve de beføjelser, der
i denne lov er tillagt uddannelses- og forskningsministeren.
Stk. 2.
Uddannelses- og forskningsministeren kan fastsætte regler om
adgangen til at påklage afgørelser, der er truffet i
henhold til bemyndigelse efter stk. 1, herunder at
afgørelserne ikke skal kunne påklages.
Stk. 3.
Uddannelses- og forskningsministeren kan fastsætte
nærmere regler om udøvelsen af de beføjelser,
som en anden statslig myndighed efter forhandling med vedkommende
minister bliver bemyndiget til at udøve efter stk. 1.
Kapitel 9
Straffebestemmelser
§ 21. Overtrædelse af
lovens § 5, § 8, § 9, stk. 2, 2. pkt., § 15,
stk.1, eller § 16, stk. 2, og manglende overholdelse af krav
om forsikringsdækning eller anden tilsvarende
sikkerhedsstillelse, jf. § 13, stk. 1, 1. pkt., straffes med
bøde eller fængsel indtil 4 måneder, medmindre
højere straf er forskyldt efter den øvrige
lovgivning.
Stk. 2. Ved
forsætlige overtrædelser og under særlig
skærpende omstændigheder kan straffen stige til
fængsel indtil 2 år. Som særlig skærpende
omstændigheder anses navnlig tilfælde, hvor andres liv
eller legeme udsættes for fare, eller hvor der er tale om
overtrædelser af mere systematisk karakter.
Stk. 3. I
forskrifter, der udstedes i medfør af § 10, stk. 4, kan
der fastsættes straf af bøde eller fængsel i
indtil 4 måneder.
Stk. 4. Der kan
pålægges selskaber m.v. (juridiske personer)
strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel.
Kapitel 10
Ikrafttræden og
overgangsbestemmelser m.v.
§ 22. Loven træder i
kraft den 1. juli 2016.
Stk. 2.
Rumgenstande, der er opsendt inden lovens ikrafttræden, skal
efterregistreres i overensstemmelse med bestemmelserne i kapitel 5
senest den 31. december 2016.
Stk. 3. Kapitel
6 finder ikke anvendelse på rumgenstande, der opsendes senest
den 30. juni 2017.
§ 23. Loven gælder ikke
for Færøerne og Grønland, men kan ved kongelig
anordning sættes helt eller delvis i kraft for
Færøerne og Grønland med de ændringer,
som de færøske og grønlandske forhold
tilsiger.