Skriftlig fremsættelse (25. februar
2015)
Skatteministeren
(Benny Engelbrecht):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at
fremsætte:
Forslag til lov om ændring af lov om
afgift af elektricitet og momsloven (Tilpasninger til
engrosmodellen m.v. og indførelse af omvendt betalingspligt
på gas- og elmarkedet)
(Lovforslag nr. L 144)
Lovforslaget
indeholder to dele. For det første foreslås
tilpasninger af lov om afgift af elektricitet til engrosmodellen
som et led i Energiaftalen 2012 mellem S, RV, SF, V, DF, EL og KF.
For det andet foreslås der indført omvendt
betalingspligt på gas- og elmarkedet for at hindre
momskarruselsvig.
Tilpasningerne
af lov om elafgift til engrosmodellen skal ses i sammenhæng
med forslaget om justering og udskydelse af engrosmodellen og
udskydelse af leveringspligten, hvormed engrosmodellen
indføres. Sidstnævnte forslag fremsættes af
klima-, energi- og bygningsministeren. Indførelsen af
engrosmodellen 1. april 2016 sker med henblik på at fremme
konkurrencen på elmarkedet.
Engrosmodellen
indebærer, at elforbrugerne kun vil modtage elregninger fra
elhandelsselskaber. Netselskaberne fortsætter med at
være registrerede virksomheder efter elafgiftsloven og
stå for opkrævningen af elafgifter. Netselskaberne
fakturerer elafgifter til elhandelselskaberne.
Hovedelementerne i lovforslaget om ændring af elafgiftsloven
m.v. er:
? Der
indføres en værnsregel mod forudfakturering, hvorefter
elhandelsselskaber ikke kan udfakturere afgift til momsregistrerede
virksomheder, uden at afgiften forud er tilfaktureret
handelsselskabet.
? Nye regler om
tilvejebringelse af oplysninger til brug for netselskabers
fakturering af nedsatte elafgifter, herunder for elopvarmede
helårsboliger.
? Værnsregler
mod elhandelselskabers fejl ved indmelding af særlig
afgiftsstatus for kunder i datahubben, som drives af
Energinet.dk.
? Tilpasning af de
almindelige regler for fakturering af elafgifter.
? Tilpasning af
afgiftsregler for visse erhvervsskibe i havne
(landstrøm).
Med den anden del af lovforslaget,
foreslås det, at der indføres omvendt betalingspligt
på indenlandsk salg af gas og elektricitet til
afgiftspligtige videreforhandlere af disse varer samt ved levering
af gas- og elektricitetscertifikater til alle afgiftspligtige
personer.
Forslaget har
til formål at forebygge og mindske statens risiko for momstab
ved momskarruselsvig, som allerede er konstateret i flere EU-lande.
Risikoen for tilsvarende svig her i landet vurderes at være
høj.
Det foreslås, at ændringerne i
momsloven træder i kraft den 1. juli 2015 og tilpasningerne
til engrosmodellen den 1. april 2016.
Idet jeg i øvrigt henviser til
lovforslaget og de ledsagende bemærkninger, skal jeg hermed
anbefale lovforslaget til det Høje Tings velvillige
behandling.