Fremsat den 9. april 2014 af Jakob
Engel-Schmidt (V),
Kim Andersen (V), Hans Kristian Skibby (DF), Joachim B.
Olsen (LA) og Mike Legarth (KF)
Forslag til folketingsbeslutning
om indførsel af ny finansieringsform
(crowdfunding) for iværksættere og små og
mellemstore virksomheder
Folketinget pålægger regeringen
inden udgangen af 2014 at styrke finansieringsmulighederne for
bl.a. iværksættere og små og mellemstore
virksomheder (SMV) via crowdfunding ved at identificere de aktuelle
lovmæssige hindringer herfor og fremsætte
fornødne lovforslag til sikring af, at denne nye
finansieringsform kan realiseres i Danmark.
Bemærkninger til forslaget
Iværksættere samt små og
mellemstore virksomheder oplever i høj grad manglende
finansiering som en af de største barrierer for at drive og
udvikle deres virksomhed. I denne del af dansk erhvervsliv erfarer
mange således, at det kan være svært at hente
kapital hos banker, etablerede kreditorer og investorer.
I en række andre lande, herunder
adskillige af EU-landene omkring os, vinder en ny finansieringsform
frem. Der er tale om såkaldt crowdfunding, som af flere
sammenlignes med den danske andelsbevægelse, idet
crowdfunding bygger på finansiering fra en række
små investorer, herunder også privatpersoner.
Crowdfunding som finansieringsform kendes for
så vidt også i Danmark, men primært i form af
social crowdfunding, hvor investeringerne har karakter af
donationer, eventuelt givet mod lovning om en senere modydelse, alt
sammen ofte via sociale netværk.
Equity crowdfunding, også kaldet
aktiecrowdfunding, adskiller sig fra social crowdfunding, ved at
indskyderne modtager aktier eller andre former for
værdipapirer som modydelse for indskuddet, eller at
indskuddet sker som et lån.
Virksomhederne kan i princippet selv varetage
opgaven med at crowdfunde, men arbejdet forbundet med at udbyde
investeringsmuligheden og ikke mindst kontakten til de mange
potentielle investorer er meget ressourcekrævende. Derfor
benytter virksomhederne sig ofte af en etableret
crowdfundingplatform.
Platformens rolle kan sammenlignes med en
elektronisk opslagstavle, hvor kapitalsøgende virksomheder
mødes med potentielle investorer. Platformens udbyder har
herudover mulighed for at fastsætte kriterierne for, hvilke
virksomheder der kan anvende denne service og foretage forskellige
undersøgelser af f.eks. virksomhedernes ejere, budgetter og
forretningsmodeller.
I lande som Tyskland, Spanien, England og
Sverige vinder crowdfunding stadig større udbredelse, mens
Danmark endnu har til gode at se den første krone rejst
på denne måde. Det skyldes bl.a., at en række
elementer i dansk lovgivning i dag gør det svært at
drive crowdfundingplatform i Danmark.
Erhvervs- og vækstministeren har over
for Folketinget tilkendegivet, at regeringen vil »se
nærmere på, om de danske regler kan indrettes mere
hensigtsmæssigt end i dag, således at vi på en
forsvarlig måde kan udnytte de nye muligheder for
risikovillig kapital til nye og mindre virksomheder.« Jf.
svar af 26. februar 2014 på spørgsmål nr. S
1004. Ministeren afventer imidlertid en større
EU-redegørelse på området.
Finanstilsynet publicerede i november 2013 et
notat, hvori man overordnet gennemgik, hvilke dele af dansk
lovgivning equity crowdfunding kan være omfattet af, jf.
»Orientering om samspillet mellem alternativ finansiering og
den finansielle regulering«, Finanstilsynet, den 18. november
2013.
Hensigten med dette beslutningsforslag er
bl.a. at få et eksakt overblik over de bestemmelser, der
måtte være til hinder for, at denne nye
finansieringsform kan finde udbredelse i Danmark.
Herudover bemærkes, at crowdfunding
øjensynligt lovmæssigt uproblematisk kan anvendes i
flere andre EU-lande, herunder Sverige, England, Spanien, Tyskland
og Italien.
Forslagsstillerne ønsker således
også med forslaget at fjerne eventuelle hindringer i dansk
lovgivning, alt sammen med henblik på at give danske
iværksættere og små og mellemstore virksomheder
bedre mulighed for at rejse kapital til udvikling og drift i
konkurrence med de udenlandske virksomheder.
Skriftlig fremsættelse
Jakob
Engel-Schmidt (V):
Som ordfører for forslagsstillerne
tillader jeg mig herved at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om
indførsel af ny finansieringsform (crowdfunding) for
iværksættere og små og mellemstore
virksomheder.
(Beslutningsforslag nr. B 107)
Jeg henviser i øvrigt til de
bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til
Tingets velvillige behandling.