Fremsat den 9. april 2010 af
Benny Engelbrecht (S),
Ole Vagn Christensen (S), Orla Hav (S),
Henrik Dam Kristensen (S),
Jens Christian Lund (S) og Niels Sindal (S)
Forslag til folketingsbeslutning
om forbud mod sms-lån
Folketinget pålægger regeringen at fremsætte
lovforslag, der forbedrer forbrugerens vilkår ved optagelse
af forbrugslån. Lovforslaget skal særlig forbyde de
såkaldte sms-lån, hvor låntager betaler
særdeles høje årlige omkostninger i procent
(ÅOP).
Bemærkninger til forslaget
Beslutningsforslaget er en delvis genfremsættelse af
beslutningsforslag nr. B 118 fra folketingsåret 2007-08 (2.
samling), jf. Folketingstidende, tillæg A side 6341 og 6343
og tillæg B side 1486 samt Folketingets Forhandlinger side
5555.
Det danske lånemarked er blevet suppleret med de
såkaldte sms-lån. Det er en ny lånetype, som
pådrager låntager ÅOP (årlige omkostninger
i procent) på op mod 1.000.000 pct. (kilde: pressemeddelelse
fra Forbrugerombudsmanden, den 19. marts 2008), og som dermed bedst
kan karakteriseres som åger. Socialdemokratiet har flere
gange foreslået, at sms-lån skal forbydes, da det kan
være vanskeligt at gennemskue de ekstremt høje
omkostninger ved sms-lån, og da især mange unge
mennesker lader sig lokke til at tage lånene. I 2009 blev der
vedtaget retningslinjer for, hvordan Forbrugerombudsmanden skal
føre tilsyn med, at der skal være mere klarhed omkring
renteniveauerne i sms-lån.
Sverige har siden marts 2006 haft lignende sms-lån, og
det har haft dramatiske følger for mange svenskere. I
Sverige er tallet for ubetalte sms-lån eksploderet. Tallene
er alarmerende og viser, at når selv meget små
udlån ikke kan tilbagebetales, lånes der generelt ud
til personer med en meget lav kreditværdighed.
En svensk undersøgelse foretaget af Kronofogden i 2008
viser, at det særlig er de helt unge på 18 og 19
år, som fristes til at optage de dyre lån. Pengene
går til almindeligt forbrug (37 pct.), faste udgifter (29
pct.), men også til afbetaling på anden gæld (16
pct.) Derudover nævnes eksempelvis alkohol, narkotika, poker,
mad og udlån. Næsten to ud af tre låntagere har i
forvejen anden ubetalt gæld.
Ifølge undersøgelserne fortryder mange af
de unge efterfølgende, at de har optaget lånet, og
næsten halvdelen giver udtryk for, at de ikke ville have
taget lånet, hvis der havde været betænkningstid
på 1 døgn eller mere. En ud af fire påpeger, at
de aldrig havde taget lånet, hvis de havde haft en klar
forståelse af omkostningerne.
I 2009 har Kronofogden udarbejdet en ny undersøgelse.
Undersøgelsen viser, at antallet af sms-lån er steget
med ca. 11.000, svarende til en stigning på 30 pct., og at
der samlet set blev optaget ca. 47.000 sms-lån i Sverige i
2009.
Kilde : Kronofogden, 2009: Faktasammanställning
SMS-lån, Helåret 2009.
Undersøgelsen viser endvidere, at unge fortsat er
overrepræsenteret blandt sms-lånerne, om end andelen er
faldende. Dernæst er det værd at bemærke, at
undersøgelsen viser, at de låntagere, der har
sms-lån, stort set altid har andre lån, herunder
sms-lån. Mange låntagere er stærkt
forgældede, og det fremhæves i rapporten, at de fleste
låntagere fortryder, at de har taget sms-lån.
De alarmerende svenske erfaringer kræver hurtig handling
i Danmark.
Ifølge Forbrugerombudsmanden kan straffelovens §
282 om åger ikke tages i brug i forhold til sms-lånene,
da det i bestemmelsen forudsættes, at en gerningsmand skal
have udnyttet - og været klar over - en
underlegenhedstilstand hos modparten. Det er Forbrugerombudsmandens
opfattelse, at der ikke har været sager, hvor denne
betingelse kan siges at være opfyldt.
Der er derfor et presserende behov for at få etableret
lovhjemmel, der er målrettet sms-lånene. Taget i
betragtning, at der er tale om så alvorlige forhold og
følger af sms-lånene, mener forslagsstillerne ikke, at
det er nok at indføre en betænkningsperiode fra
låneanmodning, til pengene overføres. Det er
nødvendigt med et generelt forbud mod sms-lån, da
lånoptagelse er en så vidtgående handling, at det
kræver personligt møde og samtale mellem
lånudbyder og lånoptager, hvor fordele og ulemper ved
forskellige lån kan drøftes.
Forslagsstillerne ønsker derfor med dette
beslutningsforslag at pålægge regeringen at
fremsætte et lovforslag, der forbyder sms-lån.
Derudover pålægges regeringen at tage initiativ
til et fællesnordisk samarbejde med henblik på at
forbyde sms-lån på tværs af de skandinaviske
lande. Baggrunden herfor er, at et isoleret dansk forbud ikke vil
kunne afholde øvrige skandinaviske udbydere af sms-lån
fra at tilbyde lån til danske borgere. Det skal i den
forbindelse nævnes, at en svensk sms-lånudbyder for
nylig er begyndt at markedsføre sig på det danske
marked. Et nordisk samarbejde vil endvidere bane vejen for at rejse
problemet i EU.
Skriftlig fremsættelse
Benny Engelbrecht
(S):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig
herved at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om forbud
mod sms-lån.
(Beslutningsforslag nr. B 218).
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der
ledsager forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige
behandling.