Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling
den 26. november 2020
Forslag
til
Lov om ændring af revisorloven1)
(Ændring af reglerne for
revisoreksamen, skærpede krav til revisor som offentlighedens
tillidsrepræsentant og gennemførelse af dele af
revisordirektivet)
§ 1
I revisorloven, jf. lovbekendtgørelse
nr. 1287 af 20. november 2018, som ændret ved § 2 i lov
nr. 1716 af 27. december 2018, § 4 i lov nr. 642 af 19. maj
2020 og § 1 i lov nr. 643 af 19. maj 2020, foretages
følgende ændringer:
1. I
overskriften før § 3
udgår »og registreret revisor«.
2. I
§ 3, stk. 1, indsættes efter
nr. 3 som nyt nummer:
»4) ikke
er pålagt konkurskarantæne eller inden for de seneste 2
år har været pålagt
konkurskarantæne,«.
Nr. 4-6 bliver herefter nr. 5-7.
3. I
§ 3, stk. 2, 1. pkt., og stk. 3, ændres »stk. 1, nr.
5,« til: »stk. 1, nr. 6,«.
4. I
§ 3, stk. 4, ændres
»stk. 1, nr. 6,« til: »stk. 1, nr. 7,«.
5. I
§ 6, stk. 3, 1. pkt., og § 9, stk. 2, 2. pkt., ændres
»§ 3, stk. 1, nr. 1-3 og 6,« til: »§ 3,
stk. 1, nr. 1-3 og 7,«.
6. I
§ 7, stk. 1, ændres
»§ 3, stk. 1, nr. 1-3 eller 6,« til: »§
3, stk. 1, nr. 1-3 eller 7,«.
7. I
§ 7, stk. 2, 1. pkt., ændres
»§ 3, stk. 1, nr. 6,« til: »§ 3, stk.
1, nr. 7,«.
8. I
§ 8 a, stk. 3, ændres
»§ 32, stk. 2, nr. 2-4,« til: »§ 32,
stk. 3, nr. 2-4,«.
9.
Efter § 8 a indsættes før overskriften før
§ 9:
»Konkurskarantæne efter
konkursloven
§ 8 b. En revisor, der er
pålagt konkurskarantæne efter konkursloven, må
ikke afgive påtegninger og erklæringer efter denne lovs
§ 1, stk. 2, i 5 år efter at være pålagt
konkurskarantæne.«
10. I
§ 17, stk. 3, 2. pkt.,
ændres »§ 3, stk. 1, nr. 5,« til:
»§ 3, stk. 1, nr. 6,«.
11. § 23,
stk. 4, 1. pkt., affattes således:
»Er revisionsarbejde af betydning for
revisionen af koncernregnskabet udført af en eller flere
revisorer eller revisi???onsvirksomheder, der ikke har
hjemsted i et EU-land, et EØS-land eller et andet land, som
EU har indgået aftale med, skal revisoren eller
revisionsvirksomheden opbevare et eksemplar af dokumentationen,
herunder arbejdspapirer, for det udførte arbejde.«
12. I
§ 31, stk. 1, indsættes
efter 2. pkt. som nye punktummer:
»Udvalgets formand vælges af udvalgets
medlemmer, af bestyrelsen, af tilsynsrådet eller årligt
på virksomhedens generalforsamling. Ved stemmelighed
afgøres valget ved lodtrækning.«
13. I
§ 32 indsættes efter stk. 1
som nyt stykke:
»Stk. 2.
Ledelsen af tilsynet skal have viden inden for de områder,
der er relevante for lovpligtig revision, og må ikke under
sit virke eller i løbet af de seneste 3 år
1) udføre
eller have udført lovpligtig revision,
2) have eller
have haft stemmerettigheder i en revisionsvirksomhed,
3) være
eller have været medlem af en revisionsvirksomheds
bestyrelse, ledelse eller tilsynsorgan eller
4) være
eller have været partner eller ansat eller på anden
måde have eller have haft indgået en kontrakt med en
revisionsvirksomhed.«
Stk. 2-7 bliver herefter stk. 3-8.
14. I
§ 32, stk. 4, 1. pkt., der bliver
stk. 5, 1. pkt., ændres »stk. 1-3« til:
»stk. 1-4«, og »efter stk. 2« ændres
til: »efter stk. 3«.
15. I
§ 32, stk. 4, 2. pkt., der bliver
stk. 5, 2. pkt., ændres »stk. 3« til: »stk.
4«.
16. I
§ 32, stk. 5, der bliver stk. 6,
ændres »Stk. 2, nr. 3-5, og stk. 3« til:
»Stk. 3, nr. 3-5, og stk. 4«.
17. I
§ 32, stk. 6, 1. pkt., der bliver
stk. 7, 1. pkt., ændres »stk. 3, nr. 1« til:
»stk. 4, nr. 1«, og i 2.
pkt. ændres »stk. 4« til: »stk.
5«.
18. I
§ 32 a, stk. 1, 1. pkt.,
ændres »§ 32, stk. 2 og 3« til:
»§ 32, stk. 3 og 4«, og i 3.
pkt. ændres »§ 32, stk. 6« til:
»§ 32, stk. 7«.
19. I
§ 32 a, stk. 2, 1. pkt.,
ændres »9 andre medlemmer« til: »10 andre
medlemmer«, og »3 medlemmer« ændres til:
»4 medlemmer«.
20. I
§ 33, stk. 1, nr. 1, ændres
»§ 3, stk. 1, nr. 4,« til: »§ 3, stk.
1, nr. 5,«.
21. I
§ 33, stk. 2, ændres
»herunder regler om« til: »herunder indholdet
og«, og efter »bedømmelse,«
indsættes: »behandling af eksamensklager,
foranstaltninger ved eksamenssnyd,«.
22. I
§ 37, stk. 1, 4. pkt.,
ændres »§ 32, stk. 2, nr. 5« til:
»§ 32, stk. 3, nr. 5«.
23. I
§ 37, stk. 4, indsættes som
2. pkt.:
»En ekspert, der udpeges til at
gennemføre en undersøgelse for Erhvervsstyrelsen,
skal opfylde kravene i § 35, stk. 3 og 4, og der må ikke
foreligge interessekonflikter mellem eksperten og den revisor eller
revisionsvirksomhed, som undersøgelsen
vedrører.«
24. I
§ 43, stk. 2, 4. pkt.,
ændres »§ 44, stk. 4 og 6,« til:
»§ 44, stk. 4-6,«, og i 5.
pkt. indsættes efter »om frakendelse,«:
»herunder midlertidig frakendelse,«.
25. § 44,
stk. 5, affattes således:
»Stk. 5.
Revisornævnet kan under nævnets behandling af en sag
efter stk. 4 midlertidigt frakende en revisor godkendelsen, hvis
nævnet skønner, at der er en begrundet mistanke om, at
betingelserne for frakendelse, jf. stk. 4, er opfyldt, og hvis der
er overhængende fare for, at revisoren under sagens
behandling groft eller oftere gentaget vil overtræde sine
pligter som revisor. Nævnets afgørelse om midlertidig
frakendelse varer, indtil nævnets afgørelse i sagen
efter stk. 4 er endelig, eller indtil retten har truffet
afgørelse i medfør af § 52 a.«
26. § 44,
stk. 7 og 8, ophæves.
Stk. 9-11 bliver herefter stk. 7-9.
27. I
§ 44 a, stk. 3, 1. pkt.,
ændres »§ 32, stk. 6« til: »§ 32,
stk. 7«.
28.
Efter § 44 b indsættes:
Ȥ 44 c.
Revisornævnet kan ved behandlingen af sager lade
afhøring af parter og vidner foretage ved byretten på
det sted, hvor parten eller vidnet bor.
Stk. 2.
Formanden for Revisornævnet kan ved behandlingen af
større og komplicerede sager udvælge en sagkyndig til
at forelægge sagen og foretage afhøringer for
nævnet. Er en sag indbragt af en offentlig myndighed,
afholdes udgiften til den sagkyndige af den pågældende
myndighed.«
29. I
§ 45, stk. 2, 2. pkt.,
ændres »§ 44, stk. 11« til: »§
44, stk. 9«.
30. I
§ 47 indsættes efter stk. 1
som nyt stykke:
»Stk. 2.
Erhvervsministeren fastsætter nærmere regler om
Revisornævnets behandling af sager efter § 44, stk. 5.
Erhvervsministeren kan i den forbindelse fastsætte, at
forvaltningslovens § 8, stk. 1, og § 21, stk. 1, og det
forvaltningsretlige officialprincip fraviges.«
Stk. 2 bliver herefter stk. 3.
31. I
§ 47 c, stk. 4, ændres
»§ 52 a« til: »§ 52 b«.
32. I
§ 52, stk. 1, indsættes som
2. pkt.:
»Retten kan stadfæste, ophæve
eller ændre afgørelsen.«
33. § 52,
stk. 6, affattes således:
»Stk. 6.
Sagsanlæg vedrørende en afgørelse truffet efter
§ 44, stk. 3 og 4 og stk. 6, 4. pkt., og § 44 b, stk. 2,
har opsættende virkning. Retten
bestemmer på et forberedende retsmøde på
sagsøgerens anmodning ved kendelse, om sagsanlægget
har opsættende virkning, mens sagen verserer ved retten.
Retten kan bestemme, om kære af kendelsen har
opsættende virkning. Det forberedende retsmøde
afholdes inden 4 uger efter sagens anlæg. Retten bestemmer
ved dommen, om anke har opsættende virkning, hvis retten helt
eller delvis stadfæster Revisornævnets
afgørelse.«
34. § 52,
stk. 7 og 8, ophæves.
35. § 52
a affattes således:
Ȥ 52 a. En revisor kan
forlange en afgørelse efter § 44, stk. 5, indbragt for
retten. Retten kan stadfæste, ophæve eller ændre
afgørelsen.
Stk. 2.
Anmodning om sagsanlæg skal fremsættes over for
Nævnenes Hus, inden 14 dage efter at afgørelsen er
meddelt den pågældende. Nævnenes Hus
anlægger herefter uden ugrundet ophold sag i den borgerlige
retsplejes former mod revisoren. Retten træffer
afgørelse inden for 4 uger efter sagens anlæg.
Stk. 3.
Anmodning om sagsanlæg har ikke opsættende virkning,
medmindre retten undtagelsesvis beslutter dette. Retten bestemmer
ved dommen, om anke har opsættende virkning, hvis retten helt
eller delvis stadfæster Revisornævnets
afgørelse.«
36.
Efter § 52 a indsættes i kapitel
10:
Ȥ 52 b. Indbringelse af
Revisornævnets kendelser for domstolene skal ske, senest 4
uger efter at kendelsen er meddelt den pågældende.
Retten kan undtagelsesvis tillade, at sagen indbringes efter
udløbet af fristen, når ansøgning herom
indgives, inden 6 måneder efter at kendelsen er meddelt den
pågældende. Meddeles tilladelse efter 2. pkt., skal
sagen dog være anlagt inden 4 uger efter tilladelsens
meddelelse.
Stk. 2.
Bestemmelsen i stk. 1 gælder ikke for kendelser
vedrørende forbud eller frakendelse efter § 44, stk.
3-5 eller stk. 6, 4. pkt., eller § 44 b, stk. 2.«
37. I
§ 54, stk. 1, 1. pkt.,
indsættes efter »§ 5,«: »§ 8
b,«, og efter »§ 11, stk. 1 og stk. 2, 1.
pkt.,« indsættes: »§ 13, stk. 3 og
4,«.
§ 2
Stk. 1. Loven
træder i kraft den 1. januar 2021.
Stk. 2. § 1, nr. 2,
har ikke virkning for personer, der før lovens
ikrafttræden har deltaget i mindst et af modulerne ved
eksamen for statsautoriserede revisorer (revisoreksamen), jf.
§ 1, stk. 1, 2. pkt., i bekendtgørelse nr. 1045 af 30.
juni 2016 om eksamener m.v. for godkendte revisorer.
Stk. 3. § 1, nr. 9,
har virkning for personer, der efter lovens ikrafttræden
pålægges konkurskarantæne efter konkurslovens
§ 157, stk. 1.
Stk. 4. § 1, nr.
12, har virkning fra en virksomheds første ordinære
generalforsamling efter den 1. januar 2021.
Stk. 5. § 1, nr.
25, finder ikke anvendelse på afgørelser fra
Revisornævnet, der vedrører forhold begået forud
for lovens ikrafttræden.
§ 3
Loven gælder ikke for Færøerne
og Grønland, men kan ved kongelig anordning helt eller
delvis sættes i kraft for Grønland med de
ændringer, som de grønlandske forhold tilsiger.
Officielle noter
1)
Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/43/EF af 17. maj
2006 om lovpligtig revision af årsregnskaber og konsoliderede
regnskaber som ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2014/56/EU af 16. april 2014 om ændring af direktiv
2006/43/EF.