Fremsat den 18. marts 2016 af Søren
Egge Rasmussen (EL), Pelle Dragsted (EL), Maria Reumert Gjerding
(EL), Finn Sørensen (EL) og Nikolaj Villumsen (EL)
Forslag til folketingsbeslutning
om ændring i modregning af kommunal brug af
driftsindtægter fra kommunale vedvarende
energi-anlæg
Folketinget pålægger regeringen at
fremsætte lovforslag om ændring af elforsyningsloven og
anden relevant lovgivning, så kommuner ikke modregnes i
bloktilskud, såfremt kommunerne anvender
driftsindtægter fra helt eller delvis kommunalt ejede
vedvarende energi-anlæg til andre klimaforbedrende
tiltag.
Bemærkninger til forslaget
Efter klimatopmødet i Paris i december
2015 står det klart, at alle dele af samfundet skal bidrage
til den bæredygtige omstilling for at nedbringe CO2-udledningen, så klodens temperatur
ikke stiger med mere end 1,5-2 grader C.
En lang række kommuner har allerede
opstillet mål for nedbringelse af energiforbrug og CO2-udledning. Det er vigtigt, at kommunerne
har gode rammevilkår herfor. Derfor foreslår
Enhedslisten, at den urimeligt hårde modregning i overskud
fra ejerskab af vedvarende energi-anlæg afskaffes,
såfremt kommunerne geninvesterer overskuddet i en øget
klimaindsats over en bredere kam.
I forlængelse af, at Gentofte Kommune
fik en meget stor indtægt ved salget af energiselskabet NESA,
besluttede Folketinget i 1997 at indføre en modregning i
bloktilskuddet ved afståelse af ejerandele i energiselskaber.
Dette blev reguleret via bl.a. elforsyningslovens § 37.
I 2003 blev ordningen udvidet, så
kommuner skal opgøre de værdier, som stammer fra
energivirksomheder, og så modtagelse af sådanne
værdier indebærer en procentvis reduktion i
statstilskuddet til kommunen.
Det blev herefter således, at enhver
form for økonomisk værdi, der tilflyder kommuner fra
energivirksomheder, medfører en procentvis reduktion i
statens generelle tilskud til den pågældende kommune.
Kommuner vil som ejere af disse virksomheder fortsat være
fritaget for beskatning af ejerindtægter, men disse
indtægter vil resultere i en reduktion i statstilskud til
kommunen.
Formålet med disse regler var at give de
kommunale ejere af energivirksomheder et incitament til en mere
rationel varetagelse af deres ejerinteresser i sektoren. Samtidig
blev det sikret, at der som for andre ejere af energivirksomheder
skete en fordeling mellem staten og kommunen af det provenu, som
måtte fremkomme ved afståelser m.v.
Sigtet var endvidere at hindre, at
engangsgevinster i kommunerne medførte et
ekstraordinært direkte forbrug i kommunerne.
Denne lovgivning blev gennemført
på et tidspunkt, hvor store dele af den fossile energi-sektor
var på kommunale hænder. Siden da er elsektoren
liberaliseret, og mange anlæg er solgt fra. Til gengæld
er en række kommuner nu i gang med at etablere vedvarende
energi-anlæg som led i den grønne omstilling af
energisektoren.
Dette er en positiv udvikling, som er med til
at reducere Danmarks klimabelastning, som bidrager til et
energisystem med billig energi til det danske samfund, og som kan
øge forsyningssikkerheden.
De kommunale forpligtelser på
energiområdet er imidlertid markant ændret i forhold
til dengang. Derfor er modregningsprincippet, som det fungerer i
dag, blevet forældet.
Det kan stadig være fornuftigt, at
overskud fra en kommunal vindmøllepark ikke indgår i
det generelle kommunale budget, hvilket modregningen netop skal
forebygge. Omvendt vil det være logisk, hvis indtægter
fra vindmøllerne ikke som nu alene kan bruges til at
købe flere vindmøller, men også kan anvendes
til andre kommunale tiltag, som bidrager til at reducere
klimabelastningen. Det kan f.eks. være energibesparende
tiltag i kommunale ejendomme eller puljer eller rådgivning,
som kan fremme borgernes og virksomhedernes energibesparelser
etc.
Derfor foreslås elforsyningsloven og
anden lovgivning, som regulerer denne modregning, ændret,
så en række klimarigtige anvendelser af overskud fra
helt eller delvis kommunalt ejede vedvarende energi-anlæg
fritages for modregningen.
Det foreslås, at ministeren i samarbejde
med energiforligskredsen udarbejder en liste over konkrete
klimatiltag, som fritages for modregning.
Skriftlig fremsættelse
Søren Egge
Rasmussen (EL):
Som ordfører for forslagsstillerne
tillader jeg mig herved at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om
ændring i modregning af kommunal brug af
driftsindtægter fra kommunale vedvarende
energi-anlæg.
(Beslutningsforslag nr. B 95)
Jeg henviser i øvrigt til de
bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til
Tingets velvillige behandling.