L 36 (som fremsat): Forslag til lov om ændring
af lov om tjenestemænd i folkeskolen m.v.
(Konsekvensrettelser som følge af kommunalreformen og
ændringer af tjenestemandslovgivningen).
Fremsat den 13. oktober 2005 af
finansministeren (Thor Pedersen)
Forslag
til
Lov om ændring af lov om
tjenestemænd i folkeskolen m.v.
(Konsekvensrettelser som følge af
kommunalreformen og ændringer af
tjenestemandslovgivningen)
§ 1
I lov om tjenestemænd i folkeskolen
m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 679 af 17. september 1998,
som ændret ved lov nr. 527 af 24. juni 2005, foretages
følgende ændringer:
1. I § 2 ændres
», lov om åremålsansættelse af
tjenestemænd og ansatte på tjenestemandslignende
vilkår og« til: »samt«.
2. I § 4, stk. 1, 2.
pkt., ændres »§ 6, stk. 3,«
til: »§ 6, stk. 8,«.
3. I § 4, stk. 2, 2.
pkt., udgår », forøget med eventuelt
pensionsgivende tillæg efter § 55 i lov om
tjenestemænd«.
4. I § 6, stk. 2, 1.
pkt., ændres »§ 4, stk. 2 og 5
samt stk. 6, 1. pkt.,« til: »§ 4,
stk. 2 og 4 samt stk. 5, 1. pkt.,« og »og
§ 11, stk. 2.« til: », § 11,
stk. 3, § 16 b, stk. 2, og § 16 c,
stk. 2.«
5. I § 6, stk. 2, 2.
pkt., ændres »§ 32« til:
»§ 32, stk. 1 og 2,«.
6. I § 11 ændres
»§§ 40-54 h« til:
»§§ 40-54 j«.
7. I § 12, stk. 3 og
4 , ændres
»kommune« til: »kommune, henholdsvis
region«.
§ 2
Stk. 1. Loven træder i
kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.
Stk. 2
. § 1, nr. 7, træder i kraft 1. januar 2007.
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
1. Lovforslagets indhold og
baggrund
Lovforslaget har til formål at
ajourføre lovens henvisninger til lov om tjenestemænd
og lov om tjenestemandspension som en konsekvens af de
ændringer, der er gennemført i disse love, siden lov
om tjenestemænd i folkeskolen m.v. blev ændret ved lov
nr. 208 af 28. april 1993. Lovens henvisninger ajourføres
endvidere som konsekvens af, at lov om
åremålsansættelse af tjenestemænd og
ansatte på tjenestemandslignende vilkår er
ophævet.
Lovforslaget har desuden til formål at
præcisere ændring i myndighedsbetegnelser som
følge af kommunalreformen.
Lovforslaget indebærer således
ikke realitetsændringer.
2. Økonomiske og
administrative konsekvenser
Lovforslaget har ingen økonomiske og
administrative konsekvenser for staten, kommunerne, amtskommunerne,
borgerne og erhvervslivet.
3. Miljømæssige
konsekvenser
Lovforslaget har ikke
miljømæssige konsekvenser.
4. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige
aspekter.
5. Høring m.v.
Lovforslaget har været sendt til
høring hos Centralorganisationernes Fællesudvalg,
Statsansattes Kartel, Stats- og Kommunalt Ansattes
Forhandlingsfællesskab, Akademikernes Centralorganisation,
KL, Amtsrådsforeningen, Københavns Kommune,
Frederiksberg Kommune, Kommunale Tjenestemænd og
Overenskomstansatte, Københavns og Frederiksbergs
Fællesrepræsentation og Domstolsstyrelsen.
Vurdering af konsekvenser af
lovforslaget
| Positive
konsekvenser/mindreudgifter | Negative konsekvenser/merudgifter |
Økonomiske konsekvenser for stat,
kommuner og amtskommuner | Ingen | Ingen |
Administrative konsekvenser for stat,
kommuner og amtskommuner | Ingen | Ingen |
Økonomiske konsekvenser for
erhvervslivet | Ingen | Ingen |
Administrative konsekvenser for
erhvervslivet | Ingen | Ingen |
Miljømæssige konsekvenser | Ingen | Ingen |
Administrative konsekvenser for borgerne | Ingen | Ingen |
Forholdet til EU-retten | Forslaget indeholder ikke EU-retlige
aspekter |
Bemærkninger til lovforslagets
enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1-7
Ved ændringerne i nr. 1-6 ændres
henvisningerne i lov om tjenestemænd i folkeskolen m.v. til
bestemmelser i tjenestemandsloven og i tjenestemandspensionsloven
som en konsekvens af de ændringer, der er gennemført i
disse love, siden lov om tjenestemænd i folkeskolen m.v. blev
ændret ved lov nr. 208 af 28. april 1993 om ændring af
tjenestemands- og folkeskolelovgivningen m.v.
(Ansættelsesvilkår i den amtskommunale folkeskole
m.v.).
Lovforslaget har således til
formål i lov om tjenestemænd i folkeskolen m.v. at
gennemføre konsekvensændringer, der ikke er blevet
foretaget samtidig med ændringerne i tjenestemandsloven og
tjenestemandspensionsloven ved
€" lov nr. 447 af 30. juni 1993 om
ændring af lov om tjenestemandspension, lov om pensioner
efter tidligere tjenestemandslove m.v., lov om vederlag og pension
m.v. for ministre og lov om pensioner efter tidligere love om
vederlag og pension m.v. for ministre (Ophævelse af regler om
samordningsfradrag og tilpasning til skattereform og
arbejdsmarkedsbidrag),
€" lov nr. 346 af 2. juni 1999 om
ændring af tjenestemandspensionsloven, tjenestemandsloven og
en række andre love (Opfølgning på
nedsættelsen af folkepensionsalderen, ændring af
reglerne om tjenestemandsretterne, afskedigelse af
åremålsansatte, ansættelse af personer uden dansk
indfødsret m.v.),
€" lov nr. 333 af 16. maj 2001 om
ændring af lov om tjenestemandspension (Pensionsrettigheder i
relation til statslig ansættelse i de andre nordiske lande
m.v.),
€" lov nr. 1041 af 17. december 2002 om
ændring af lov om tjenestemandspension, lov om vederlag og
pension m.v. for ministre og lov om
åremålsansættelse og ansatte på
tjenestemandslignende vilkår (Ændringer som
følge af førtidspensionsreformen, ændringer om
tillæg til pensionister under 65 år henholdsvis 67
år samt ændringer som følge af indførelse
af nye lønsystemer i staten) og
€" lov nr. 1155 af 19. december 2003 om
ændring af lov om tjenestemænd, lov om
tjenestemandspension og lov om tidsbegrænset ansættelse
og om ophævelse af lov om åremålsansættelse
af tjenestemænd og ansatte på tjenestemandslignende
vilkår og lov om kongelig udnævnelse og
åremålsansættelse af visse tjenestemænd
(Løn ved nedrykning, tjenestefrihed, kongelig
udnævnelse og åremålsansættelse).
Der gennemføres ikke ved
ændringerne nogen ændringer i de enkelte
tjenestemænds rettigheder efter lov om tjenestemænd i
folkeskolen m.v.
Ændringen i nr. 7 er en konsekvens af
kommunalreformen. Myndighedsbetegnelsen præciseres svarende
til de ændringer i lov om tjenestemænd i folkeskolen
m.v., der blev gennemført ved § 4 i lov nr. 527 af
24. juni 2005 om ændring af forskellige love på
Finansministeriets område (Konsekvensændringer som
følge af kommunalreformen).
Ændringerne rummer ikke
realitetsændringer.
Til nr. 1
Bestemmelsen ændres som en konsekvens
af, at lov om åremålsansættelse af
tjenestemænd og ansatte på tjenestemandslignende
vilkår er ophævet den 1. januar 2004.
Ophævelsen skete ved § 4,
stk. 3, i lov nr. 1155 af 19. december 2003 om ændring
af lov om tjenestemænd, lov om tjenestemandspension og lov om
tidsbegrænset ansættelse og om ophævelse af lov
om åremålsansættelse af tjenestemænd og
ansatte på tjenestemandslignende vilkår og lov om
kongelig udnævnelse og åremålsansættelse af
visse tjenestemænd (Løn ved nedrykning,
tjenestefrihed, kongelig udnævnelse og
åremålsansættelse).
Til nr. 2
Henvisningen ændres som en konsekvens
af, at § 6, stk. 3, i tjenestemandspensionsloven nu
er § 6, stk. 7, og at der i det samtidig hermed
fremsatte forslag til lov om ændring af lov om
tjenestemandspension foreslås indsat et nyt stk. 7,
hvorefter det nuværende stk. 7 bliver stk. 8.
§ 6, stk. 3, blev ændret
til § 6, stk. 5, da de hidtidige stk. 1 og 2
blev ophævet og erstattet af nye stk. 1 - 4 ved lov nr.
447 af 30. juni 1993 om ændring af lov om
tjenestemandspension, lov om pensioner efter tidligere
tjenestemandslove m.v., lov om vederlag og pension m.v. for
ministre og lov om pensioner efter tidligere love om vederlag og
pension m.v. for ministre (Ophævelse af regler om
samordningsfradrag og tilpasning til skattereform og
arbejdsmarkedsbidrag)
§ 6, stk. 5, blev ændret
til § 6, stk. 7, da der efter stk. 3 blev
indsat nye stk. 4 og 5, hvorefter de hidtidige stk. 4 og 5
blev stk. 6 og 7, ved lov nr. 1041 af 17. december 2002 om
ændring af lov om tjenestemandspension, lov om vederlag og
pension m.v. for ministre og lov om
åremålsansættelse og ansatte på
tjenestemandslignende vilkår (Ændringer som
følge af førtidspensionsreformen, ændringer om
tillæg til pensionister under 65 år henholdsvis 67
år samt ændringer som følge af indførelse
af nye lønsystemer i staten).
Til nr. 3
Reglerne i tjenestemandslovens § 55
om aflønning af tjenestemænd ved nedrykning er blevet
ændret med virkning for overgang til anden stilling, der sker
den 1. januar 2004 eller senere.
Ændringen blev gennemført ved
§ 1, nr. 6, § 2, nr. 1, og § 4,
stk. 5, i lov nr. 1155 af 19. december 2003 om ændring
af lov om tjenestemænd, lov om tjenestemandspension og lov om
tidsbegrænset ansættelse og om ophævelse af lov
om åremålsansættelse af tjenestemænd og
ansatte på tjenestemandslignende vilkår og lov om
kongelig udnævnelse og åremålsansættelse af
visse tjenestemænd (Løn ved nedrykning,
tjenestefrihed, kongelig udnævnelse og
åremålsansættelse).
Efter de nye regler ydes der ikke
længere et »§ 55-tillæg« til
udligning af lønnedgang ved overgang til en anden passende
stilling, hvor lønnen er lavere end i den hidtidige
stilling. I stedet bevarer tjenestemanden lønnen i den
hidtidige stilling.
Som konsekvens heraf foreslås det, at
lovens henvisning til »§ 55-tillæg«
udgår.
Forslaget indebærer ikke
realitetsændringer for de pågældende
tjenestemænds tjenestemandspension, idet der ikke siden 1.
januar 2004 er blevet ydet »55-tillæg«. Den
pensionsgivende løn er den pensionsgivende løn
på det opnåede skalatrin, jf.
tjenestemandspensionslovens § 5, stk. 1.
Til nr. 4
Henvisningen til § 4, stk. 5
og stk. 6, 1. pkt., i tjenestemandspensionsloven ændres
som en konsekvens af, at disse bestemmelser nu er § 4,
stk. 4 og stk. 5, 1. pkt.
Denne ændring blev gennemført
ved § 1, nr. 1, i lov nr. 333 af 16. maj 2001 om
ændring af lov om tjenestemandspension (Pensionsrettigheder i
relation til statslig ansættelse i de andre nordiske lande
m.v.), der ophævede § 4, stk. 3, i
tjenestemandspensionsloven, hvorefter stk. 5 og 6 blev
stk. 4 og 5.
Ifølge § 6, stk. 1, i
lov om tjenestemænd i folkeskolen mv. sammenholdt med
§ 2 havde kommunalbestyrelsen kompetencen til at
træffe konkrete afgørelser i henhold til
§ 7, stk. 2, og § 6, stk. 2, lov om
åremålsansættelse af tjenestemænd og
ansatte på tjenestemandslignende vilkår.
Denne lov er ophævet 1. januar 2004, og
bestemmelserne om pension til åremålsansatte, der
indtil 1. januar 2004 var indeholdt i lov om
åremålsansættelse af tjenestemænd og
ansatte på tjenestemandslignende vilkår, indsat som
kapitel 4 a i tjenestemandspensionsloven, jf. § 2, nr. 3,
i lov nr. 1155 af 19. december 2003 om ændring af lov om
tjenestemænd, lov om tjenestemandspension og lov om
tidsbegrænset ansættelse og om ophævelse af lov
om åremålsansættelse af tjenestemænd og
ansatte på tjenestemandslignende vilkår og lov om
kongelig udnævnelse og åremålsansættelse af
visse tjenestemænd ( Løn ved nedrykning,
tjenestefrihed, kongelig udnævnelse og
åremålsansættelse).
§ 7, stk. 2, og § 6,
stk. 2, i åremålsloven er således nu
indeholdt i § 16 b, stk. 2, og § 16 c,
stk. 2, i tjenestemandspensionsloven.
Med henblik på at fastholde de
nævnte kompetencer hos kommunalbestyrelsen €" og fra 1.
januar 2007 også regionerne €" indsættes der
derfor i § 6, stk. 2, 1. pkt., en henvisning til
§ 16 b, stk. 2, og § 16 c, stk. 2, i
lov om tjenestemandspension. Regionsrådet får ved
§ 4, nr. 5, i lov nr. 527 af 24. juni 2005 om
ændring af forskellige love på Finansministeriets
område samme kompetence som kommunalbestyrelsen
(Konsekvensændringer som følge af
kommunalreformen).
Henvisningen til § 11, stk. 2,
i lov om tjenestemandspension ændres som en konsekvens af, at
denne bestemmelser nu er § 11, stk. 3.
Denne ændring blev gennemført
ved § 1, nr. 5, i lov nr. 447 af 30. juni 1993 om
ændring af lov om tjenestemandspension, lov om pensioner
efter tidligere tjenestemandslove m.v., lov om vederlag og pension
m.v. for ministre og lov om pensioner efter tidligere love om
vederlag og pension m.v. for ministre (Ophævelse af regler om
samordningsfradrag og tilpasning til skattereform og
arbejdsmarkedsbidrag), der indsatte et nyt stk. 2, hvorefter
det hidtidige stk. 2 blev til stk. 3.
Til nr. 5
Ved ændringen opdateres henvisningen,
således at det fortsat som hidtil alene er finansministeren,
der har kompetencen til i medfør af § 32,
stk. 3, lov om tjenestemandspension at fastsætte regler
om afholdelse af udgifter til tilvejebringelse af
helbredsoplysninger m.v.
Bestemmelserne i § 32, stk. 1,
om indhentelse af helbredsoplysninger m.v. til brug for
afgørelser efter tjenestemandspensionsloven, og stk. 2,
om videregivelse af helbredsoplysninger, i lov om
tjenestemandspension finder derimod begge tilsvarende anvendelse
på området for lov om tjenestemænd i folkeskolen
m.v.
§ 32, stk. 2, i lov om
tjenestemandspension blev indsat ved § 1, nr. 13, i lov
nr. 447 af 30. juni 1993 om ændring af lov om
tjenestemandspension, lov om pensioner efter tidligere
tjenestemandslove m.v., lov om vederlag og pension m.v. for
ministre og lov om pensioner efter tidligere love om vederlag og
pension m.v. for ministre (Ophævelse af regler om
samordningsfradrag og tilpasning til skattereform og
arbejdsmarkedsbidrag). Den hidtidige bestemmelse blev herefter
§ 32, stk. 1.
§ 32, stk. 3, i lov om
tjenestemandspension blev indsat ved § 1, nr. 6, i lov
nr. 1041 af 17. december 2002 om ændring af lov om
tjenestemandspension, lov om vederlag og pension m.v. for ministre
og lov om åremålsansættelse af tjenestemænd
og ansatte på tjenestemandslignende vilkår
(Ændringer som følge af
førtidspensionsreformen, ændringer om tillæg til
pensionister under 65 år henholdsvis 67 år samt
ændringer som følge af indførelse af nye
lønsystemer i staten).
Til nr. 6
Henvisningen til § 40-54 h i
tjenestemandsloven omfatter lovens kapitler 9-12.
Med henblik på fortsat at henvise til
hele kapitel 12. Tjenestemandsretten ændres henvisningen til
også at omfatte §§ 54 i, om genoptagelse af
sager, og 54 j, om fuldbyrdelse af tjenestemandsrettens domme.
Disse bestemmelser blev indsat i kapitel 12 ved § 2, nr.
14, i lov nr. 346 af 2. juni 1999 om ændring af
tjenestemandspensionsloven, tjenestemandsloven og en række
andre love (Opfølgning på nedsættelsen af
folkepensionsalderen, ændring af reglerne om
tjenestemandsretterne, afskedigelse af åremålsansatte,
ansættelse af personer uden dansk indfødsret
m.v.).
Til nr. 7
Forslaget tilsigter at præcisere, at
regionerne, i det omfang de overtager tjenestemænd i
folkeskolen fra amtskommunerne, også overtager
amtskommunernes rettigheder og forpligtelser. Forslaget svarer til
de ændringer, der blev gennemført ved § 4 i
lov nr. 527 af 24. juni 2005 om ændring af forskellige love
på Finansministeriets område (Konsekvensændringer
som følge af kommunalreformen). Ved denne lov blev
myndighedsbetegnelserne i lov om tjenestemænd i
folkeskolen m.v. ændret med det formål at opretholde
den gældende retstilstand i relation til tjenestemænd
ansat i den amtskommunale folkeskole.
Der er således alene tale om en
præcisering af det princip, der følger af lov nr. 539
af 24. juni 2005 om visse proceduremæssige
spørgsmål i forbindelse med kommunalreformen, at
regionen for de aktive tjenestemænd i folkeskolen overtager
den pensionsforpligtelse, der hidtil har påhvilet
amtskommunen .
I lovbemærkningerne til
§ 7, stk. 1, i lov om visse proceduremæssige
spørgsmål i forbindelse med kommunalreformen er det
således anført, at tjenestemænd i den
amtskommunale folkeskole ved overgangen til den nye
ansættelsesmyndighed vil bevare deres status som
tjenestemænd i folkeskolen.
Til § 2
Det foreslås i stk.1 , at
loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i
Lovtidende.
Det foreslås i stk. 2 ,
at § 1, nr. 7, træder i kraft 1. januar 2007, dvs.
på samme tidspunkt som kommunalreformen, jf. også de
ændringer i lov om tjenestemænd i folkeskolen, der blev
gennemført ved § 4 i lov nr. 527 af 24. juni 2005
om ændring af forskellige love på Finansministeriets
område (Konsekvensændringer som følge af
kommunalreformen).
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med
gældende lov
Gældende formulering | | Lovforslaget |
| | |
| | § 1 |
| | |
| | I lov om tjenestemænd i folkeskolen m.v., jf.
lovbekendtgørelse nr. 679 af 17. september 1998, som
ændret ved lov nr. 527 af 24. juni 2005, foretages
følgende ændringer: |
| | |
§ 2. Lov om
tjenestemænd, lov om tjenestemandspension, lov om
åremålsansættelse af tjenestemænd og
ansatte på tjenestemandslignende vilkår og lov om
tjenestemandslønninger m.m. og klassificering af
tjenestemandsstillinger i staten, folkeskolen og folkekirken finder
tilsvarende anvendelse for de tjenestemænd, der er
nævnt i § 1, jf. dog §§ 3-11. | | 1. I
§ 2 ændres », lov om
åremålsansættelse af tjenestemænd og
ansatte på tjenestemandslignende vilkår og« til:
»samt«. |
| | |
§ 4.
Løn- og andre ansættelsesvilkår, jf.
§§ 45-47 i lov om tjenestemænd,
fastsættes efter de regler, der gælder for
fastsættelse af løn- og andre
ansættelsesvilkår for tjenestemænd i kommunerne.
Bestemmelser som nævnt i § 29 i lov om
tjenestemænd og § 6, stk. 3, i lov om
tjenestemandspension, der er eller bliver fastsat i henhold til
§§ 45-47 i lov om tjenestemænd, gælder
dog også for de tjenestemænd, der er nævnt i
§ 1. | | 2. I § 4,
stk. 1, 2. pkt., ændres »§ 6,
stk. 3,« til: »§ 6,
stk. 8,«. |
| | |
§ 4. € Stk. 2. Pensionen til de i
§ 1 nævnte tjenestemænd beregnes på
grundlag af det statslige lønsystem. Den pensionsgivende
lønindtægt er lønnen på det statslige
skalatrin, der ligger nærmest den opnåede
pensionsgivende løn efter stk. 1, forøget med
eventuelt pensionsgivende tillæg efter § 55 i lov
om tjenestemænd. | | 3. I § 4,
stk. 2, 2. pkt., udgår: », forøget med
eventuelt pensionsgivende tillæg efter § 55 i lov
om tjenestemænd«. |
| | |
§ 6. € Stk. 2. For så vidt angår
afgørelser i henhold til lov om tjenestemandspension,
træffer kommunalbestyrelsen dog kun afgørelse i
konkrete sager i henhold til § 2, stk. 3,
§ 4, stk. 2 og 5 samt stk. 6, 1. pkt.,
§ 4 a, § 4 b, § 5, stk. 2 og 3,
§ 7, stk. 3, § 8, stk. 2, og
§ 11, stk. 2. | | 4. I § 6,
stk. 2, 1. pkt., ændres »§ 4,
stk. 2 og 5 samt stk. 6, 1. pkt.,« til:
Ȥ 4, stk. 2 og 4 samt stk. 5, 1.
pkt.,« og »og § 11, stk. 2.« til:
», §11, stk. 3, § 16 b, stk.2, og
§ 16 c, stk. 2.« |
| | |
§ 6. € Stk. 2. For så vidt angår
afgørelser i henhold til lov om tjenestemandspension,
træffer kommunalbestyrelsen dog kun afgørelse i
konkrete sager i henhold til § 2, stk. 3,
§ 4, stk. 2 og 5 samt stk. 6, 1. pkt.,
§ 4 a, § 4 b, § 5, stk. 2 og 3,
§ 7, stk. 3, § 8, stk. 2, og
§ 11, stk. 2. Bestemmelserne i § 31,
stk. 2, og § 32 i lov om tjenestemandspension finder
tilsvarende anvendelse. | | 5. I § 6,
stk. 2, 2. pkt., ændres
»§ 32« til: »§ 32,
stk. 1 og 2,«. |
| | |
§ 11.
Bestemmelserne i § 1, §§ 3-5,
§ 8, §§ 13-15, §§ 19-26,
§ 31, stk. 2, § 33, stk. 3, jf.
§ 31, stk. 2, § 34,
§§ 40-54 h og § 58 b i lov om
tjenestemænd finder ikke anvendelse. | | 6. I
§ 11 ændres »§§ 40-54
h« til: »§§ 40-54 j«. |
| | |
§ 12. € Stk. 3. Den enkelte kommune afholder
udgiften til pension til de i § 1 nævnte
tjenestemænd, hvis ansættelsen er sket 1. april 1992 og
senere, og deres efterladte. | | 7. I § 12,
stk. 3 og 4, ændres »kommune«
til: »kommune, henholdsvis region«. |
Stk. 4. Til de i stk. 1, 2. pkt.,
nævnte tjenestemænd, der afskediges på grund af
arbejdsmangel, sygdom eller uegnethed, afholder den enkelte kommune
pensionsudgiften, indtil den pensionerede bliver 63 ½
år. Det samme gælder udgiften til førtidspension
til de i stk. 1, 2. pkt., nævnte tjenestemænd,
indtil de bliver 63½ år, hvis de fratræder den
1. april 1993 eller senere som led i en
fratrædelsesordning. | | |
| | |
| | § 2 |
| | Stk. 1.
Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i
Lovtidende. |
| | Stk. 2.
§ 1, nr. 7, træder i kraft 1. januar 2007. |