Fremsat den 8. december 2023 af Søren Egge Rasmussen (EL),
Pelle Dragsted (EL), Marianne Bigum (SF),
Carl Valentin (SF) og Franciska Rosenkilde (ALT)
Forslag til folketingsbeslutning
om at genindføre lov om randzoner
Folketinget pålægger regeringen
inden udgangen af folketingsåret 2023-24 at genindføre
lov om randzoner som en del af den målrettede regulering for
at genoprette en god miljøtilstand i Danmarks
vandløb, søer og kystvande og leve op til EU's
vandrammedirektiv.
Bemærkninger til forslaget
Årtiers svigtende indsats for at
nedbringe landbrugets udledninger af kvælstof til
vandmiljøet har ført til, at vi nu står i en
situation, hvor vores skønne danske fjorde og indre farvande
mange steder er blevet forvandlet til triste ørkener under
vandet, hvor ålegræsset og de bundlevende fisk er
forsvundet fra store områder.
De seneste 12 år er udbredelsen af
iltsvind steget, og i sensommeren 2023 oplevede vi de værste
iltsvind i 20 år i de danske kystvande. Et samlet areal
større end Sjælland var ramt (»Værste
iltsvind i 20 år«, DCE, Aarhus Universitet, den 29.
september 2023). Jens Würgler Hansen, seniorrådgiver og
forsker på Aarhus Universitet, kaldte det »en tragedie
for havmiljøet« (»Ægtepar dykkede over 60
timer og så kun to fisk: - Iltsvindet er katastrofalt, siger
forsker«, nyheder.tv2.dk, den 29. september 2023).
Iltsvindene skyldes et for højt niveau
af næringsstoffer, særlig kvælstof, i
vandmiljøet. Langt hovedparten, 70 pct., af udledningerne
til kystvandene stammer fra landbrugets brug af gødning
på de dyrkede arealer (»Udledning af kvælstof til
kystvand opdelt på kilder - notat«,
Miljøstyrelsen, den 24. januar 2023). Omkring 20 pct. af
kvælstofudledningen til fjorde og kystvande stammer fra den
naturlige forekomst, hvor de sidste ca. 10 pct. kommer fra
spildevandsrensning og industri. Omregnet står landbruget for
hele 87 pct. af den menneskeskabte forurening med
kvælstof.
På trods af at Danmark er forpligtet af
både EU's nitratdirektiv (Rådets direktiv
91/676/EØF af 12. december 1991 om beskyttelse af vand mod
forurening forårsaget af nitrater, der stammer fra
landbruget) og vandrammedirektiv (Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv 2000/60/EF af 23. oktober 2000 om
fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets
vandpolitiske foranstaltninger) til, at kvælstofudledningerne
skal være faldende, har udledningerne de seneste 10 år
stagneret (»Efter nye kvælstoftal kalder SF to ministre
i samråd«, www.altinget.dk, den 23. januar 2023).
Eksperter peger på, at årsagen
til, at kvælstofudledningerne ikke er faldet, er den
daværende Venstreregerings landbrugspakke fra 2015
(»Eksperter udpeger hovedproblem bag iltsvind: Løkkes
landbrugspakke floppede fuldstændigt«, www.dr.dk, den
5. november 2023). Her blev randzonerne ophævet og
gødningsnormerne hævet.
Det står klart, at Danmark får
mere end svært ved at nå målet om god
miljøtilstand i alle vandområder i 2027, som EU's
vandrammedirektiv (jf. henvisningen til direktivet ovenfor)
forpligter os til. Aktuelt er kun 5 ud af 109 danske
kystområder i god miljøtilstand, og kun 5 ud af 986 af
de målsatte søer er i god miljøtilstand
(»MiljøGIS for offentliggørelse af
vandområdeplaner 2021-2027«, Miljøstyrelsen
(https://miljoegis.mim.dk/spatialmap?
profile=vandrammedirektiv3-2022)). Et eksternt panel af
uafhængige eksperter har som en del af second opinion om
Danmarks kvælstofindsats konkluderet, at Danmark har spildt
et helt årti, og at fokus nu bør være på
implementering og evaluering af effekten af
kvælstofindsatser.
Situationen i Danmarks vandmiljø kalder
på akut handling. Enhedslisten, Socialistisk Folkeparti og
Alternativet pålægger derfor regeringen hurtigst muligt
at genindføre lov om randzoner.
En randzone er en zone på op til 10 m
langs vandløb og rundt om søer, hvor der er forbud
mod at dyrke afgrøder, sprede gødning og bruge
sprøjtemidler. Formålet med randzonerne er at
opnå et sundere vandmiljø med mindre kvælstof og
færre sprøjtemidler.
Randzoner er et velafprøvet tiltag, der
vil give omgående resultater og sikre
kvælstofreduktioner og derudover have en varig klimaeffekt,
som vil bidrage positivt til indfrielsen af både
2025-klimamålet og 2030-klimamålet. Samtidig vil de
bidrage positivt til at begrænse forureningen af
vandmiljøet med sprøjtegifte fra landbruget.
Fødevareminister Jacob Jensen anslår, at klimaeffekten
af at genindføre randzonerne vil være 93.365 t CO2-ækvivalenter, jf. Miljø- og
Fødevareudvalget, alm. del - svar på
spørgsmål 38, folketingsåret 2023-24. En rapport
fra Aarhus Universitet anslår, at reduktionspotentialet ved
udtagning af landbrugsjord er 41-58 kg N pr. ha (»Virkemidler
til reduktion af klimagasser i landbruget - 2023«, DCA
Rapport nr. 220, oktober 2023), og Fødevareministeriet
anslår, at indførelse af 10 m randzoner vil
føre til udtagning af 33.500 ha, jf. svar på
spørgsmål 38 som omtalt ovenfor.
Kvælstofeffekten af at genindføre randzonerne er
dermed 1,4-1,9 t mindre kvælstofudvaskning.
Lov om randzoner blev vedtaget af Folketinget
den 26. maj 2011, jf. lov nr. 591 af 14. juni 2011, og indebar, at
der skulle udlægges ca. 50.000 ha dyrknings-, sprøjte-
og gødningsfrie randzoner på landsplan på op til
10 m langs alle åbne vandløb i landzoner og for
søer med et overfladeareal på mere end 100 m² i
landzoner. Loven blev ophævet endeligt med lov om
ophævelse af lov om randzoner i 2016, jf. lov nr. 79 af 27.
januar 2016.
Genindførelse af randzoner indgår
som et af forslagene i et fælles politisk udspil fra
Enhedslisten, Socialistisk Folkeparti, Alternativet og Radikale
Venstre (»Enhedslisten klar med akutplan til de danske have
sammen med SF, R og Å«, enhedslisten.dk, den 31.
oktober 2023).
Også Socialdemokratiet har været
modstander af ophævelsen af randzonerne og stemte
således imod lov om ophævelse af lov om randzoner i
2016. Op til valget i 2019 optrådte afskaffelsen af
randzonerne på Socialdemokratiets liste over den
daværende regerings sorte politik siden 2015 (»S:
Danmark er blandt de værste miljøsyndere i EU«,
Fyens Stiftstidende, den 16. april 2019).
Senest har miljøminister Magnus
Heunicke flere gange offentligt erkendt både problemets
omfang, at det er et resultat af årtiers politisk svigt, og
at der er brug for handling. Han har til tv-programmet Debatten
bl.a. udtalt: »Vi er klar til at bruge alle redskaber, for
det her, det skal lykkes«, »Vi har lige knap 4
år, og vi skal starte nu! « og »Der er intet
tiltag, jeg ikke vil tage i brug«
(»Førstehjælp til havet? «, DR, den 5.
oktober 2023).
Det burde dermed være muligt at skabe
politisk flertal for genindførelse af lov om randzoner.
Skriftlig fremsættelse
Søren Egge
Rasmussen (EL):
Som ordfører for forslagsstillerne
tillader jeg mig herved at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om at
genindføre lov om randzoner.
(Beslutningsforslag nr. B 95)
Jeg henviser i øvrigt til de
bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til
Tingets velvillige behandling.