Betænkning afgivet af Energi-,
Forsynings- og Klimaudvalget den 30. november 2017
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 4. oktober
2017 og var til 1. behandling den 10. oktober 2017. Lovforslaget
blev efter 1. behandling henvist til behandling i Energi-,
Forsynings- og Klimaudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 4
møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden
fremsættelsen været sendt i høring, og energi-,
forsynings- og klimaministeren sendte den 27. juni 2017 dette
udkast til udvalget, jf. EFK (folketingsåret 2016-17) alm.
del - bilag 291. Den 4. oktober 2017 sendte energi-, forsynings- og
klimaministeren de indkomne høringssvar og et notat herom
til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 4
spørgsmål til energi-, forsynings- og klimaministeren
til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
Et af udvalgets spørgsmål til
energi-, forsynings- og klimaministeren og dennes svar herpå
er optrykt i bilag 2 til betænkningen.
2. Indstillinger og politiske
bemærkninger
Et flertal i
udvalget (udvalget med undtagelse af EL) indstiller lovforslaget
til vedtagelse uændret.
Et mindretal i
udvalget (EL) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.
Enhedslisten finder ikke, der i
tilstrækkeligt omfang er redegjort for, at det er rimeligt,
at staten skal tjene 20 pct. på, at kommuner sælger
deres ejerandele i naturgasforsyningen til det statslige selskab
Energinet.
Videresalg af naturgassektoren fra
Energinet til en anden aktør er ikke forhindret med
lovforslaget.
I hvilket omfang lovforslaget kan få
indflydelse på andre dele af forsyningssektoren -
varmeforsyningsselskaber, affaldssektoren og spildevandssektoren -
er uklart, hvilket fremgår af ministerens svar på
spørgsmål 3, som er optrykt i bilag 2 til
betænkningen.
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for
betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med
medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med
indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets
sammensætning er optrykt i betænkningen.
Mikkel Dencker (DF) fmd. Dorthe Ullemose (DF) Ib Poulsen
(DF) Pia Adelsteen (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF) Claus Kvist
Hansen (DF) Marianne Bredal (V) Jacob Jensen (V) Kristian Pihl
Lorentzen (V) Torsten Schack Pedersen (V) Marcus Knuth (V) Carl
Holst (V) Carsten Bach (LA) Villum Christensen (LA) Orla
Østerby (KF) Bjarne Laustsen (S) Per Husted (S) Malte Larsen
(S) Kirsten Brosbøl (S) Claus Larsen-Jensen (S) Karin
Gaardsted (S) nfmd. Søren
Egge Rasmussen (EL) Maria Reumert Gjerding (EL) Rasmus Nordqvist
(ALT) Christian Poll (ALT) Andreas Steenberg (RV) Ida Auken (RV)
Pia Olsen Dyhr (SF) Trine Torp (SF)
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi
og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
| Socialdemokratiet (S) | 46 | |
| Dansk Folkeparti (DF) | 37 | |
| Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) | 34 | |
| Enhedslisten (EL) | 14 | |
| Liberal Alliance (LA) | 13 | |
| Alternativet (ALT) | 10 | |
| Radikale Venstre (RV) | ? 8 | |
| Socialistisk Folkeparti (SF) | 7 | |
| Det Konservative Folkeparti (KF) | 6 | |
| Inuit Ataqatigiit (IA) | 1 | |
| Tjóðveldi (T) | 1 | |
| Javnaðarflokkurin (JF) | 1 | |
| Uden for folketingsgrupperne (UFG) | 1 | |
Bilag 1
Oversigt over
bilag vedrørende L 38
Bilagsnr. | Titel | 1 | Høringssvar og høringsnotat,
fra energi-, forsynings- og klimaministeren | 2 | Tidsplan for udvalgets behandling af
lovforslaget | 3 | 1. udkast til betænkning | 4 | Fortroligt dokument | 5 | 2. udkast til betænkning |
|
Oversigt over
spørgsmål og svar vedrørende L 38
Spm.nr. | Titel | 1 | Spm. om, hvorfor staten skal tjene 20 pct.
på, at staten køber de gasnet, som kommuner ejer i
fællesskab, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og
ministerens svar herpå | 2 | Spm., om gasnettet kan videresælges
efter en vedtagelse af lovforslaget, uden at Folketinget bliver
spurgt, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens
svar herpå | 3 | Spm. om garanti for, at der ikke er
elementer i denne lovændring, som kan bruges i forhold til
andre sektorer i forsyningssektoren, til energi-, forsynings- og
klimaministeren, og ministerens svar herpå | 4 | Spm. om der, såfremt regeringen
ønsker en anden organisering end den, der er aftalt blandt
en række af Folketingets partier i maj 2017, skal
indgås aftale herom i samme forligskreds, til energi-,
forsynings- og klimaministeren, og ministerens svar
herpå |
|
Bilag 2
Et af udvalgets
spørgsmål til energi-, forsynings- og klimaministeren
og dennes svar herpå
Spørgsmålet og ministerens svar
er optrykt efter ønske fra EL.
Spørgsmål
3:
Lovforslaget omhandler naturgas, men kan
ministeren garantere, at der ikke er elementer i denne
lovændring, som kan bruges i forhold til andre sektorer i
forsyningssektoren, altså at en vedtagelse af denne lov alene
kan benyttes til at påvirke vilkårene på
gasområdet og ingen indflydelse kan få på
salgsvilkår for selskaber inden for vand, varme, og
affald?
Svar:
Hensigten med lovforslaget er bl.a. at
øge incitamentet til en konsolidering af
naturgasdistributionssektoren. De lempeligere modregningsregler vil
efter lovforslaget kun finde anvendelse i kommunale selskaber og
gaskoncernstrukturer, hvor der er eller har været
udøvet naturgasdistributionsvirksomhed. De lempeligere
modregningsregler kan dog også finde anvendelse på
aktiviteter, som forsyning inden for el, vand, varme og affald,
hvis de varetages i en gaskoncernstruktur, hvor der er eller har
været naturgasdistribution. Det vil efter gældende lov
kræve en særskilt tilladelse for en sådan koncern
at varetage anden forsyningsvirksomhed end gas. En evt. tilladelse
kan bl.a. gøres betinget af, at kapital fra kommunale
naturgasselskaber modregnes, før det anvendes til andre
forsyningsaktiviteter.
Der er indtil videre ikke givet en sådan
tilladelse. Der foreligger dog en ansøgning, der p.t.
behandles af Energistyrelsen. Det bemærkes, at
afgørelseskompetencen er delegeret til Energistyrelsen.
Lovforslagets bestemmelser, hvorefter der kan
fastsættes regler, der skal kunne muliggøre
differentierede priser, finder udelukkende anvendelse for
naturgasdistributionsvirksomhed, ligesom forslaget om mulighed for
at undtage transmissionsselskabers anlæg fra loven kun finder
anvendelse på naturgastransmissionsanlæg.
Det er således ikke hensigten, at
lovforslaget skal have indflydelse på salgsvilkårene
for selskaber inden for vand, varme og affald.