Fremsat den 10. april 2012 af Villum
Christensen (LA), Simon Emil Ammitzbøll (LA), Ole Birk
Olesen (LA) og Anders Samuelsen (LA)
Forslag til folketingsbeslutning
om at undtage forlystelser fra bilag 1 til lov om
afgift af elektricitet
Folketinget pålægger regeringen at fremsætte
lovforslag, der inden udgangen af 2012 undtager forlystelser fra
bilag 1 til lov om afgift af elektricitet.
Bemærkninger til forslaget
Folketinget vedtog helt tilbage i 1977 lov om afgift af
elektricitet, som sidst er blevet revideret i 2011. I lovens bilag
1, som første gang indgik i loven i 1979, er oplistet en
række momsregistrerede virksomheder, hvis afsætning af
ydelser ikke giver adgang til tilbagebetaling af elafgift. Den
daværende minister for skatter og afgifter, Anders Andersen,
begrundede listen med, at vareproducerende virksomheder skulle
friholdes for at styrke konkurrenceevnen og dermed
beskæftigelsen.
Ved vedtagelsen af loven blev forlystelser ikke fritaget, fordi
de blev ligestillet med de liberale erhverv. Elforbruget i
forlystelsesparker blev dermed sidestillet med elforbruget i
private husholdninger. Dette er efter forslagsstillernes opfattelse
forkert og bør ændres, så
forlystelsesvirksomhedernes elforbrug i stedet sidestilles med
øvrige momsregistrerede virksomheder, så der gives
mulighed for at opnå godtgørelse af elafgift på
elektricitet til processer med momspligtige aktiviteter.
Meget er sket siden 1979, og i dag er turismeerhvervets (hvor
forlystelsesvirksomheder indgår) betydning i forhold til den
internationale konkurrenceevne steget betydeligt.
Forlystelsesparker i Danmark er konstant blevet udbygget for at
kunne matche den internationale konkurrence. Turismeerhvervet er i
dag den sjettestørste eksportsektor i Danmark. Ifølge
Visitdenmarks hjemmeside omsatte udenlandske turister i 2010 for
29,6 mia. kr. i Danmark ud af en samlet omsætning for
turister på 74,6 mia. kr. Sektoren beskæftiger 109.000
årsværk og indbetaler samlet 34,8 mia. kr. i skatter og
afgifter (2010 tal).
Forlystelsesvirksomheder har en direkte betydning i forhold til
den internationale konkurrenceevne. Tivoli er Danmarks
turistattraktion nummer et, og over 0,5 million turister
besøger haven årligt ud af de samlet 4 mio.
gæster. Tivoli og Legoland eksporterer også deres
koncepter til udlandet. En række af forlystelsesparkerne som
f.eks. Fårup Sommerland, Danfoss Universe og Joboland er
afgørende for at kunne tiltrække turister til
provinsen og skaffe arbejde til lokale. Med den betydning,
forlystelsesvirksomheder har for turismen i dag, er den tidligere
begrundelse for, at forlystelsesvirksomheder ikke skal fritages for
afgiften, ikke længere saglig.
På landsplan vil det ikke være store beløb,
staten mister i provenu, men det vil have en væsentlig
betydning for de enkelte virksomheder, og statens tab modsvares af
indtægterne fra den forbedrede konkurrenceevne. Eksempelvis
kan det nævnes, at Tivolis samlede omkostninger til elforbrug
i 2011 var på 15,8 mio. kr., hvor en fuld afgiftsfritagelse
vil betyde 4 mio. kr. til investeringer i nye forlystelser og
udvikling af haven. For mindre forlystelsesparker som Fårup
Sommerland udgør afgiften 650.000 kr., Danfoss Universe
betaler 500.000 kr. og for Legoland, som er Danmarks næstmest
besøgte park, udgør elafgiften 2 mio. kr. Samlet
betaler de 11 største forlystelsesparker i Danmark omkring
15 mio. kr. i elafgift, hvoraf let produktionsstrøm til
forlystelserne generer den største del af afgiften.
Indregnes alle virksomheder i Danmark, som driver forlystelser,
anslås lovforslaget at koste den danske stat ca. 30 mio. kr.
i tabt provenu. Det tabte provenu forventes kompenseret af
øgede indtægter og flere arbejdspladser i
forlystelsesindustrien.
Med den betydning, forlystelsesvirksomheder har for turismen, er
den manglende afgiftsgodtgørelse både
uforståelig, konkurrenceforvridende og en barriere for
udviklingen af forlystelserne fremover. Konkurrenceudsatte erhverv
som forlystelsesparker bør derfor sidestilles med andre
erhverv, hvad angår elafgifter. Forslagsstillerne
foreslår derfor, at bilag 1 til lov om afgift af elektricitet
revideres hurtigst muligt og eventuelt i forbindelse med et
kommende eftersyn af energiafgiftssystemet i forbindelse med den
nye energipolitiske aftale.
Skriftlig fremsættelse
Villum
Christensen (LA):
Som ordfører for forslagsstillerne
tillader jeg mig herved at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om at
undtage forlystelser fra bilag 1 til lov om afgift af
elektricitet.
(Beslutningsforslag nr. B 66)
Jeg henviser i øvrigt til de
bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til
Tingets velvillige behandling.