L 183 Forslag til lov om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., lov om aktiv socialpolitik og lov om integration af udlændinge i Danmark.
(Afbureaukratisering af reglerne om aktivering af unge, sanktionsreglerne for kontant- og starthjælpsmodtagere og målretning af aktiveringsindsatsen m.v.).
Af Beskæftigelsesministeren
Claus Hjort Frederiksen, Claus Hjort Frederiksen (V)
Samling:
2008-09
Status:
Stadfæstet
Fremsættelsestalen
Skriftlig fremsættelse (31. marts 2009)
Beskæftigelsesministeren (Claus Hjort Frederiksen):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte:
Forslag til lov om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., lov om aktiv socialpolitik og lov om integration af udlændinge i Danmark (Afbureaukratisering af reglerne om aktivering af unge, sanktionsreglerne for kontant- og starthjælpsmodtagere og målretning af aktiveringsindsatsen m.v.)
(Lovforslag nr. L 183).
Den 24. februar 2009 blev der indgået en aftale mellem regeringen,
Socialdemokraterne, Dansk Folkeparti og De Radikale om afbureaukratisering
vedrørende forenkling af reglerne om aktivering af unge, sanktioner for
kontant- og starthjælpsmodtagere og forenkling af sagsbehandlingen i
forbindelse med jobcentrenes modtagelse af borgerne. I dette lovforslag
udmøntes denne aftale.
Reglerne på beskæftigelsesområdet er over mange år blevet ændret og
justeret gennem politiske aftaler. Ændringerne har hver især haft
et klart formål, men tilsammen har de med tiden skabt et kompliceret
system, der er svært for de ledige at forstå og svært for medarbejderne
i jobcentrene at administrere.
For at skabe større sammenhæng mellem det politiske mål - at få de
ledige hurtigt i job - og dagligdagen i jobcentrene, iværksatte regeringen
i begyndelsen af 2007 et projekt med det formål at forenkle reglerne og
mindske bureaukratiet på beskæftigelsesområdet.
Afbureaukratiseringsprojektet tog udgangspunkt i forslag fra medarbejdere
og ledere i jobcentrene. Medarbejdere og ledere i alle jobcentrene fik
mulighed for at komme med forslag til forenklinger af regler og procedurer,
og der blev arbejdet med forslagene på konferencer og i workshops.
Resultatet var i alt 169 forslag. Knap halvdelen af forslagene kunne
gennemføres administrativt, og langt størstedelen af disse forslag er
gennemført. Desuden var der en lang række forslag, som jobcentrene selv
kunne gennemføre, da de handler om sagsgange, der kan ændres lokalt.
Samtidig var der forslag, der krævede lovændringer, og der blev udvalgt 4
områder, hvor der var enighed om, at der var et særligt stort
forenklingspotentiale: Ungereglerne, sanktionsområdet,
sygeopfølgningsområdet og jobcentrenes modtagelse af borgere.
På disse områder har konsulentfirmaet Deloitte gennemført analyser,
workshops med jobcentre mv. for at klarlægge forenklingsbehov, og der blev
for hvert af de 4 områder udarbejdet en rapport med en række forslag til
forenklinger.
Forslag om afbureaukratisering på sygedagpengeområdet indgår i aftalen
af 5. november 2008 om nedbringelse af sygefravær mellem regeringen og
partierne bag Jobplanen. Aftalen udmøntes i et selvstændigt lovforslag om
ændring af sygedagpengeloven m.fl. love. Der henvises herved til det
fremsatte lovforslag L 165 om en styrket beskæftigelsesrettet indsats
overfor sygemeldte m.fl.
Dette lovforslag udmønter endvidere de lovgivningsmæssige dele af aftalen
af 24. februar 2009 om målretning af beskæftigelsesindsatsen mellem
regeringen, Socialdemokraterne, Dansk Folkeparti og De Radikale. Forslagene
omhandler målretning af jobplaner samt fremrykning af det tidspunkt, hvor
den ledige skal have et godkendt cv i CV-banken.
Andre elementer i aftalen om målretning udmøntes administrativt. Det
drejer sig dels om et forsøg med uddannelse i forbindelse med ansættelse
i ordinært arbejde og dels et forsøg med at ophæve
varighedsbegrænsningen på 6 uger for tilbud om vejledning og
opkvalificering for personer uden en erhvervskompetencegivende uddannelse
eller med en forældet uddannelse.
Endelig indeholder dette lovforslag forslag til konsekvensændringer i
reglerne for introduktionsydelsesmodtagere under integrationsloven.
Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og bemærkningerne hertil,
skal jeg anbefale lovforslaget til Folketingets velvillige behandling.