Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling
den 29. maj 2018
Forslag
til
Lov om tilgængelighed af offentlige
organers websteder og mobilapplikationer1)
Anvendelsesområde
§ 1.
Loven finder anvendelse på offentlige organers websteder og
mobilapplikationer, jf. dog stk. 2-5.
Stk. 2. Stk. 1
finder ikke anvendelse på skoler og uddannelsesinstitutioner
på Undervisningsministeriets område, der ikke henregnes
til den offentlige forvaltning, jf. forvaltningslovens § 1,
stk. 1 og 2. Skoler og uddannelsesinstitutioner, der ikke henregnes
til den offentlige forvaltning, skal dog gøre indhold, der
er forbundet med væsentlige administrative onlinefunktioner,
tilgængeligt på websteder og i mobilapplikationer.
Stk. 3. Stk. 1
finder ikke anvendelse på privatinstitutioner efter
dagtilbudslovens § 19, stk. 5. Privatinstitutioner efter
dagtilbudslovens § 19, stk. 5, skal dog gøre indhold,
der er forbundet med væsentlige administrative
onlinefunktioner, tilgængeligt på websteder og i
mobilapplikationer.
Stk. 4. Loven
finder ikke anvendelse på websteder og mobilapplikationer,
der tilhører
1) tv- og
radioorganer, som er pålagt en public service-forpligtelse,
og
2) ngo'er, der
ikke leverer tjenesteydelser, som er væsentlige for
offentligheden, eller som specifikt vedrører behovene hos
eller er beregnet til personer med handicap.
Stk. 5. Loven
finder ikke anvendelse på følgende indhold på
websteder og i mobilapplikationer:
1)
Dokumentformater, der er offentliggjort inden den 23. september
2018, medmindre indholdet er nødvendigt for aktive
administrative processer i forbindelse med de opgaver, som det
offentlige organ varetager.
2)
Forudindspillede tidsafhængige medier, der er offentliggjort
inden den 23. september 2020.
3)
Tidsafhængige livemedier.
4) Onlinekort og
kortlægningstjenester, når væsentlige oplysninger
gives på en tilgængelig digital måde omkring
kort, der er bestemt til navigationsbrug.
5)
Tredjepartsindhold, der hverken er finansieret eller udviklet af
eller er under kontrol af det pågældende offentlige
organ.
6)
Reproduktioner af genstande fra kulturhistoriske samlinger, der
ikke kan gøres fuldt tilgængelige på grund
af
a) uforenelighed
af tilgængelighedskravene med enten konservering af den
pågældende genstand eller reproduktionens autenticitet
eller
b) manglende
automatiserede og omkostningseffektive løsninger, der
ukompliceret kan udtage teksten fra manuskripter eller andre
genstande fra kulturhistoriske samlinger og omforme den til
indhold, der er foreneligt med tilgængelighedskravene.
7) Indhold
på ekstranet og intranet, som er offentliggjort inden den 23.
september 2019, indtil sådanne websteder undergår en
væsentlig revision.
8) Indhold, der
kvalificeres som arkiver, som hverken er opdateret eller redigeret
efter den 23. september 2019.
Definitioner
§ 2.
I denne lov forstås ved:
1) Offentligt
organ: Statslige, regionale og kommunale myndigheder,
offentligretlige organer og sammenslutninger af en eller flere af
sådanne myndigheder eller en eller flere af sådanne
offentligretlige organer, hvis disse sammenslutninger er oprettet
specifikt med henblik på at imødekomme almenhedens
behov, dog ikke behov af industriel eller kommerciel karakter.
2)
Offentligretlige organer: Organer, der
a) er oprettet
specielt med henblik på at imødekomme almenhedens
behov, dog ikke behov af industriel eller kommerciel karakter,
b) er juridiske
personer og
c) for mere end
halvdelens vedkommende finansieres af staten eller regionale eller
kommunale myndigheder eller af andre offentligretlige organer, er
underlagt ledelsesmæssig kontrol af disse myndigheder eller
organer eller har en bestyrelse eller direktion eller et
tilsynsråd, hvor mere end halvdelen af medlemmerne udpeges af
staten, regionale eller kommunale myndigheder eller andre
offentligretlige organer.
3)
Mobilapplikationer: Applikationssoftware, der er udformet og
udviklet af eller på vegne af offentlige organer til brug for
den brede offentlighed på mobile enheder.
4)
Tidsafhængige medier: Medier af følgende typer: Kun
audio, kun video, audio og video, audio eller video kombineret med
interaktion og audio og video kombineret med interaktion.
5) Genstande fra
kulturhistoriske samlinger: Privat eller offentligt ejede goder,
der har historisk, kunstnerisk, arkæologisk, æstetisk,
videnskabelig eller teknisk interesse, og som indgår i
samlinger, der konserveres af kulturelle institutioner, herunder
biblioteker, arkiver og museer.
Krav til websteders og
mobilapplikationers tilgængelighed
§ 3.
Offentlige organer skal sikre, at deres websteder og
mobilapplikationer er mere tilgængelige, ved at gøre
dem opfattelige, anvendelige, forståelige og robuste ved at
opfylde de standarder eller tekniske specifikationer, som
fastsættes i medfør af stk. 4.
Stk. 2. Vurderer
det offentlige organ, at overholdelse af krav om
tilgængelighed i stk. 1 vil medføre en
uforholdsmæssig stor byrde, kan det offentlige organ
vælge at undlade at overholde kravene. Det offentlige organ
skal ved vurderingen tage hensyn til
1) det
offentlige organs størrelse, ressourcer og art og
2) de
anslåede omkostninger og fordele for det offentlige organ i
forhold til de anslåede fordele for personer med handicap
under hensyntagen til hyppigheden og varigheden af brugen af det
specifikke websted eller den specifikke mobilapplikation.
Stk. 3. Undlader
det offentlige organ at overholde krav om tilgængelighed i
stk. 1, skal organet i tilgængelighedserklæringen, jf.
§ 4, redegøre for de dele af kravene, som ikke kunne
overholdes, og om muligt anvise et tilgængeligt
alternativ.
Stk. 4.
Ministeren for offentlig innovation fastsætter, hvilke
standarder eller tekniske specifikationer der skal være
opfyldt, for at et websted eller en mobilapplikation formodes at
være i overensstemmelse med krav om tilgængelighed i
stk. 1.
Tilgængelighedserklæring
§ 4.
Offentlige organer skal offentliggøre og ajourføre en
detaljeret, udtømmende og klar
tilgængelighedserklæring i et tilgængeligt format
om deres websteders og mobilapplikationers overholdelse af denne
lov.
Stk. 2.
Tilgængelighedserklæringen skal offentliggøres
på det offentlige organs websted. For så vidt
angår mobilapplikationer, kan
tilgængelighedserklæringen i stedet
offentliggøres sammen med andre oplysninger, der
fremgår der, hvor applikationen downloades.
Stk. 3.
Ministeren for offentlig innovation kan fastsætte
nærmere regler for tilgængelighedserklæringen,
herunder regler om udformning, standarder, indhold,
opdateringsfrekvens m.v.
Monitorering og
rapportering
§ 5.
Digitaliseringsstyrelsen monitorerer periodisk offentlige organers
overholdelse af § 3, stk. 1.
Stk. 2.
Ministeren for offentlig innovation kan fastsætte
nærmere regler for monitoreringen, herunder krav om
indrapportering, proces, frekvens m.v.
Tilsyn og
håndhævelse
§ 6.
Digitaliseringsstyrelsen fører tilsyn med offentlige
organers overholdelse af § 3, stk. 1, om offentlige organer
har været berettiget til at undtage indhold efter § 3,
stk. 2, og med offentlige organers overholdelse af § 4, stk. 1
og 2, og regler fastsat i medfør af § 4, stk. 3.
Stk. 2.
Digitaliseringsstyrelsen beslutter, om der er tilstrækkelig
anledning til at rejse en tilsynssag.
Stk. 3.
Offentlige organer skal på anmodning give
Digitaliseringsstyrelsen adgang til at tilgå alle
løsninger, som er beskyttet af login.
Stk. 4.
Digitaliseringsstyrelsen kan ved overtrædelse af § 3,
stk. 1 og 2, § 4, stk. 1 og 2, og regler fastsat i
medfør af § 4, stk. 3, meddele påbud om, at det
offentlige organ skal
1) gøre
konkret indhold tilgængeligt,
2) sikre en
fyldestgørende og opdateret
tilgængelighedserklæring eller
3) anvise et
konkret tilgængeligt alternativ.
Stk. 5.
Digitaliseringsstyrelsen udøver sin tilsynsvirksomhed i
henhold til denne lov i fuld uafhængighed.
Stk. 6.
Digitaliseringsstyrelsens afgørelser i forbindelse med
tilsynsvirksomhed efter denne bestemmelse kan ikke indbringes for
anden administrativ myndighed.
Stk. 7.
Ministeren for offentlig innovation fører tilsyn med
Digitaliseringsstyrelsen efter denne bestemmelse.
Ikrafttræden
§ 7.
Loven træder i kraft den 23. september 2018.
Stk. 2. Loven
finder anvendelse fra den 23. september 2019 på offentlige
organers websteder, der offentliggøres efter lovens
ikrafttræden.
Stk. 3. Loven
finder anvendelse fra den 23. september 2020 på offentlige
organers websteder, der er offentliggjort før lovens
ikrafttræden.
Stk. 4. Loven
finder anvendelse fra den 23. juni 2021 på offentlige
organers mobilapplikationer.
Færøerne og
Grønland
§ 8.
Loven gælder ikke for Færøerne og
Grønland, jf. dog stk. 2 og 3.
Stk. 2. Loven
kan ved kongelig anordning helt eller delvis sættes i kraft
for rigsmyndighederne på Færøerne med de
ændringer, som de færøske forhold tilsiger.
Stk. 3. Loven
kan ved kongelig anordning helt eller delvis sættes i kraft
for Grønland med de ændringer, som de
grønlandske forhold tilsiger.
Officielle noter
1)
Loven gennemfører Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2016/2102/EU af 26. oktober 2016 om tilgængelighed
af offentlige organers websteder og mobilapplikationer, EU-Tidende
2016, nr. L 327, side 1.