L 134 Forslag til lov om ændring af lov om biblioteksafgift.

(Indførelse af biblioteksafgift for e-bøger og netlydbøger og ændring af biblioteksafgiftens undergrænse m.v.).

Af: Kulturminister Mette Bock (LA)
Udvalg: Kulturudvalget
Samling: 2016-17
Status: Stadfæstet

Betænkning

Afgivet: 27-04-2017

Betænkning afgivet af Kulturudvalget den 27. april 2017

20161_l134_betaenkning.pdf
Html-version

Betænkning afgivet af Kulturudvalget den 27. april 2017

1. Ændringsforslag

Der er stillet 2 ændringsforslag til lovforslaget. Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 1, og Enhedslistens medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 2.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 10. februar 2017 og var til 1. behandling den 2. marts 2017. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Kulturudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring. Den 10. februar 2017 sendte kulturministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 14 spørgsmål til kulturministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig henvendelse fra Jens Staubrand, Frederiksberg C.

Kulturministeren har over for udvalget kommenteret den skriftlige henvendelse til udvalget.

3. Indstillinger

Et flertal i udvalget (S, V, LA, ALT, RV og KF) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.

Et mindretal i udvalget (DF og SF) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de af DF og EL stillede ændringsforslag.

Et andet mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse med det af EL stillede ændringsforslag.

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4 Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til § 1

Af et mindretal (DF), tiltrådt af et mindretal (SF):

1) I det under nr. 12 foreslåede § 4 b, stk. 1, ændres »1.250« til: »500«.

[Undergrænsen for biblioteksafgiften fastsættes til 500 kr.]

Af et mindretal (EL), tiltrådt af et mindretal (DF og SF):

2) I den under nr. 12 foreslåede § 4 b affattes stk. 3 således:

»Stk. 3. Udbetaling af biblioteksafgift efter §§ 2 og 3 til en berettiget person foretages på følgende måde:

1) Beløb indtil 420.000 kr. udbetales uden reduktion.

2) Af beløb mellem 420.000 kr. og 480.000 kr. udbetales 75 pct.

3) Af beløb mellem 480.000 kr. og 540.000 kr. udbetales 50 pct.

4) Af beløb over 540.000 kr. udbetales 25 pct.«

[Ændring af beløbsgrænser og udbetalingsandel]

Bemærkninger

Til nr. 1

Med ændringsforslaget ønsker DF at sikre en markant sænkelse af undergrænsen fra de nuværende 2.173 kr. til 500 kr., så flere forfattere kan få del i pengene og dermed kan få en kontant påskønnelse for, at bibliotekerne har deres bøger stående.

Til nr. 2

Ændringsforslaget vil indebære progressiv reduktion for alle, som modtager over 420.000 kr. i biblioteksafgift, det vil sige over 35.000 kr. om måneden. Dette vil frigøre over 500.000 kr. til genberegning og dermed understøtte ordningens kulturpolitiske sigte.

Alex Ahrendtsen (DF) Morten Marinus (DF) Karin Nødgaard (DF) nfmd. Kristian Thulesen Dahl (DF) Peter Skaarup (DF) Søren Espersen (DF) Britt Bager (V) Jan E. Jørgensen (V) Michael Aastrup Jensen (V) Eva Kjer Hansen (V) Hans Christian Schmidt (V) Bertel Haarder (V) Christina Egelund (LA) Leif Mikkelsen (LA) Naser Khader (KF) Annette Lind (S) Daniel Toft Jakobsen (S) Flemming Møller Mortensen (S) Jan Johansen (S) Mogens Jensen (S) Orla Hav (S) fmd. Søren Søndergaard (EL) Christian Juhl (EL) Rasmus Nordqvist (ALT) Zenia Stampe (RV) Marianne Jelved (RV) Carolina Magdalene Maier (ALT) Jacob Mark (SF) Pia Olsen Dyhr (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)46
Dansk Folkeparti (DF)37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)34
Enhedslisten (EL)14
Liberal Alliance (LA)13
Alternativet (ALT)10
Radikale Venstre (RV)? ? 8
Socialistisk Folkeparti (SF)7
Det Konservative Folkeparti (KF)6
Inuit Ataqatigiit (IA)1
Tjóðveldi (T)1
Javnaðarflokkurin (JF)1
Uden for folketingsgrupperne (UFG)1

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 134

Bilagsnr.
Titel
1
Høringssvar og høringsnotat, fra kulturministeren
2
Meddelelse om udkast til lovforslag, som blev sendt i høring den 8. december 2016
3
Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4
Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
5
Henvendelse af 19/4-17 fra Jens Staubrand, Frederiksberg C
6
1. udkast til betænkning
7
2. udkast til betænkning


Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 134

Spm.nr.
Titel
1
Spm. om problemet i at have en minimumsudbetaling af biblioteksafgift på f.eks. 5.000 kr. pr. modtager pr. år, til kulturministeren, og ministerens svar herpå
2
Spm. om en opgørelse over, hvor mange titler forfattere, som ville være berettiget til henholdsvis 1.250 kr., 2.500 kr. og 5.000 kr. i biblioteksafgift, har fået godkendt til udlån på bibliotekerne, til kulturministeren, og ministerens svar herpå
3
Spm. om en oversigt over, hvordan biblioteksafgiften fordeler sig på modtagere, til kulturministeren, og ministerens svar herpå
4
Spm. om at reducere den del af biblioteksafgiften, som overstiger 464.975 kr., til en tredjedel og den del, som overstiger 619.968 kr., til en fjerdedel, til kulturministeren, og ministerens svar herpå
5
Spm. om anvendelse af bestandsprincippet, til kulturministeren, og ministerens svar herpå
6
Spm. om, hvad baggrunden er for, at udbetaling af biblioteksafgiften ikke udelukkende eller i langt overvejende grad baserer sig på antal udlån, til kulturministeren, og ministerens svar herpå
7
Spm. om, hvad »Bibliotekernes udlån af bøger m.v. har ikke indflydelse på beregningen af biblioteksafgiften« betyder, til kulturministeren, og ministerens svar herpå
8
Spm. om baggrunden for, at de eksemplarer, som befinder sig på offentlige eller offentligt støttede videnskabelige biblioteker, ikke tæller med i opnåelse af biblioteksafgift, til kulturministeren, og ministerens svar herpå
9
Spm. om, hvor lang tid der generelt går, fra en trykt bog udkommer, og til den står til udlån på biblioteket, til kulturministeren, og ministerens svar herpå
10
Spm. om, hvor lang tid der generelt går, fra en e-bog udkommer, og til den er til udlån på biblioteket, til kulturministeren, og ministerens svar herpå
11
Spm. om rationalet bag, at lovforslaget vil betyde en relativt større indtægt til forfattere, der har digitale udgivelser til udlån i mange kommuner og en relativt mindre indtægt til forfattere, der har digitale udgivelser til udlån i få kommuner, til kulturministeren, og ministerens svar herpå
12
Spm. om begrundelsen for at afsætte en særlig pulje til indlæsere af netlydbøger, til kulturministeren, og ministerens svar herpå
13
Spm. om, hvor stort et beløb i 2016-tal, der vil indgå i genberegningen, til kulturministeren, og ministerens svar herpå
14
Spm. om kommentar til henvendelse af 19/4-177 fra Jens Staubrand, Frederiksberg C, til kulturministeren, og ministerens svar herpå