Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling
den 11. juni 2014
Forslag
til
Lov om ændring af straffeloven, lov om
fuldbyrdelse af straf m.v., retsplejeloven og lov om
Offerfonden
(Reorganisering af kriminalforsorgen,
herunder begrænsning af klageadgangen)
§ 1
I straffeloven, jf. lovbekendtgørelse nr.
1028 af 22. august 2013, som ændret ved lov nr. 1620 af 26.
december 2013, lov nr. 168 af 26. februar 2014, § 3 i lov nr.
403 af 28. april 2014 og § 2 i lov nr. 516 af 26. maj 2014,
foretages følgende ændringer:
1. I
§ 38, stk. 2, 2. pkt.,
ændres »han med hensyn til bestemte grupper af
sager« til: »ministeren«.
2. I
§ 40, stk. 2, ændres
»justitsministeren« til: »justitsministeren eller
den, ministeren bemyndiger dertil,«.
3. I
§ 41, stk. 1, ændres
»justitsministeren« til: »justitsministeren eller
den, ministeren bemyndiger dertil«.
4.
Efter § 43 indsættes:
Ȥ
44. Justitsministeren kan fastsætte regler om adgangen
til at klage over afgørelser, der er truffet efter
§§ 38-43, herunder om, at afgørelserne ikke kan
indbringes for højere administrativ myndighed.
Justitsministeren kan i den forbindelse fastsætte regler om
klagefrist, behandling af klagesager og opsættende virkning
af klager.«
§ 2
I lov om fuldbyrdelse af straf m.v., jf.
lovbekendtgørelse nr. 435 af 15. maj 2012, som ændret
ved § 2 i lov nr. 628 af 12. juni 2013 og § 4 i lov nr.
84 af 28. januar 2014, foretages følgende
ændringer:
1.
Overskriften til kapitel 1 affattes
således:
»Kapitel 1
Lovens område og
kriminalforsorgens organisation m.v.«
2.
Overskriften før § 2 affattes således:
»Kriminalforsorgens
organisation m.v.«
3. §
2 affattes således:
Ȥ
2. Justitsministeriet er den øverste administrative
myndighed for kriminalforsorgen.
Stk. 2. Direktoratet for
Kriminalforsorgen under Justitsministeriet varetager den centrale
ledelse og administration af fuldbyrdelsen af de i § 1
nævnte straffe m.v.
Stk. 3. Under
Direktoratet for Kriminalforsorgen skal der være et antal
kriminalforsorgsområder.
Stk. 4.
Justitsministeren fastsætter antallet af
kriminalforsorgsområder, områdernes geografiske
afgrænsning og fordelingen af lokale
kriminalforsorgsinstitutioner imellem områderne.
Stk. 5.
Justitsministeren kan i sager af større eller
principi?el betydning beslutte at overtage Direktoratet for
Kriminalforsorgens eller et kriminalforsorgsområdes
beføjelser efter loven. Direktoratet for Kriminalforsorgen
kan tilsvarende i sager af større eller principiel betydning
beslutte at overtage et kriminalforsorgsområdes
beføjelser efter loven.
Stk. 6. I
ansættelses- og personalesager kan Direktoratet for
Kriminalforsorgens afgørelser ikke påklages til
justitsministeren. Det gælder dog ikke, hvor Direktoratet for
Kriminalforsorgen i første instans har truffet
afgørelser i disciplinærsager, og i andre sager, hvor
der er truffet afgørelse om afsked.«
4. I
§ 31, stk. 1, udgår
»af denne«.
5. I
§ 31, stk. 2, 1. pkt., § 33 a, stk.
4, 1. og 2. pkt., § 33 a, stk. 5,
1. og 2. pkt., § 43, stk. 2,
§ 44, stk. 1 og 2, § 55, stk.
2, 1. pkt., § 61, stk. 1, § 63, stk. 8, 2. pkt.,
og § 73, stk. 1, 1. pkt., stk. 2, 1.
pkt., og stk. 3, ændres
»Institutionen« til:
»Kriminalforsorgsområdet«.
6. I
§ 33 a, stk. 1, § 60, stk. 7, §
60 a, stk. 1, og § 63, stk.
1 og 2, ændres
»Institutionens leder eller den, der bemyndiges
dertil,« til:
»Kriminalforsorgsområdet«.
7. I
§ 33 a, stk. 5, 1. pkt., og § 110 a ændres
»Justitsministeriet, Direktoratet for
Kriminalforsorgen,« til: »Direktoratet for
Kriminalforsorgen«.
8. I
§ 35, stk. 1, 2. pkt.,
ændres »institutionens leder eller den, der bemyndiges
hertil,« til:
»kriminalforsorgsområdet«.
9. I
§ 37, stk. 3, 1. pkt., og § 53, stk. 2, ændres
»Institutionens leder« til:
»Kriminalforsorgsområdet«.
10. I
§ 37, stk. 3, 2. pkt.,
ændres »Lederen« til:
»Kriminalforsorgsområdet«.
11. I
§ 52, 1. pkt., ændres
»Institutionen« til:
»Kriminalforsorgsområdet«, og »fra
institutionen« udgår.
12. I
§ 53, stk. 1, 2. pkt., § 55, stk. 4,
§ 60, stk. 2, § 66, stk. 1, og § 67, stk. 1, ændres
»institutionens leder eller den, der bemyndiges
dertil,« til:
»kriminalforsorgsområdet«.
13. I
§ 54, stk. 2, og § 60, stk. 1, ændres »og
institutionen« til: »og
kriminalforsorgsområdet«.
14. I
§ 48, stk. 2, nr. 1, § 55, stk. 3,
§ 60, stk. 8, § 62, stk. 1, § 63, stk. 3, 1.
og 2. pkt., § 64, stk. 1, nr. 2,
og § 89, stk. 1, ændres
»institutionen« til:
»kriminalforsorgsområdet«.
15. I
§ 60, stk. 8, udgår
»institutionens leder eller den, der bemyndiges dertil, uden
retskendelse«.
16. I
§ 64, stk. 1, ændres
»institutionens« til:
»kriminalforsorgsområdets«.
17. I
§ 67, stk. 1, nr. 8, og § 123 a ændres
»institutionens leder« til:
»kriminalforsorgsområdet«.
18. I
§ 74, stk. 1, 1. pkt.,
ændres »den institution, hvor den
pågældende er indsat,« til:
»kriminalforsorgsområdet«.
19. I
§ 78 c, stk. 1, nr. 2, 3 og 6, og to steder i nr.
8, og i § 78 d, stk. 1, 2.
pkt., ændres »tilsynsmyndigheden« til:
»kriminalforsorgsområdet«.
20. § 78
d, stk. 2, ophæves.
Stk. 3 bliver herefter stk. 2.
21. I
§ 78 f, stk. 2, § 82, stk. 1
og stk. 2, 1. pkt., § 95, stk. 1
og stk. 2, 1. pkt., og § 101, stk. 3, 1. pkt., ændres
»Tilsynsmyndigheden« til:
»Kriminalforsorgsområdet«.
22. § 86,
stk. 2, ophæves.
Stk. 3-5 bliver herefter stk. 2-4.
23. I
§ 86, stk. 3, 1. pkt., der bliver
stk. 2, 1. pkt., udgår »i øvrigt«, og
2. pkt. ophæves.
24. I
§ 86, stk. 4, der bliver stk. 3,
ændres »Der skal snarest efter modtagelsen af de i stk.
2 og 3 nævnte indberetninger træffes« til:
»Kriminalforsorgen skal snarest træffe«.
25. I
§ 86, stk. 5, der bliver stk. 4,
udgår », om afgivelse af indberetninger efter stk. 2 og
3«, og »efter stk. 3« ændres til:
»efter stk. 2«.
26. I
§ 89, stk. 2, ændres
»institutionernes« til:
»kriminalforsorgsområdernes«.
27. § 90,
stk. 4, og § 91, stk. 4,
ophæves.
28. I
§ 93 indsættes som stk. 2:
»Stk. 2.
Justitsministeren fastsætter bestemmelser om fuldbyrdelse af
forvandlingsstraf for bøde, herunder om den administrative
behandling af sager om fritagelse for eller udsættelse med
fuldbyrdelse af forvandlingsstraf for bøde.«
29. §
111 affattes således:
Ȥ
111. Afgørelser, der træffes af en myndighed
inden for kriminalforsorgen, kan ikke påklages til
højere administrativ myndighed, jf. dog stk. 3.
Stk. 2.
Afgørelser, der træffes i henhold til denne lov af
andre myndigheder end kriminalforsorgens myndigheder, kan ikke
indbringes for højere administrativ myndighed, jf. dog stk.
3.
Stk. 3.
Justitsministeren kan fastsætte regler om, at
afgørelser, der er truffet af
kriminalforsorgsområderne, jf. stk. 1, eller af andre
myndigheder end kriminalforsorgens myndigheder, jf. stk. 2, kan
påklages til Direktoratet for Kriminalforsorgen.
Justitsministeren kan i den forbindelse fastsætte regler om
klagefrist, behandling af klagesager og opsættende virkning
af klager.«
30. I
§ 112, nr. 7 og 8, ændres »§ 86, stk.
4« til: »§ 86, stk. 3«.
31. I
§ 113, stk. 1, ændres
»som har truffet den oprindelige afgørelse« til:
»som den pågældende var indsat i på
tidspunktet for den oprindelige afgørelse«.
32. I
§ 114, stk. 1, og § 117 ændres
»justitsministeren« til: »Direktoratet for
Kriminalforsorgen«.
§ 3
I retsplejeloven, jf. lovbekendtgørelse
nr. 1139 af 24. september 2013, som ændret senest ved §
4 i lov nr. 551 af 2. juni 2014, foretages følgende
ændringer:
1. I
§ 178, stk. 6, § 771, stk. 2,
og § 777, 1. pkt., ændres
»institutionens ledelse« til:
»kriminalforsorgsområdet«.
2. I
§ 178 indsættes efter stk. 9
som nyt stykke:
»Stk. 10.
Afgørelser vedrørende forvarede personer, der er
truffet af en myndighed inden for kriminalforsorgen, kan ikke
indbringes for højere administrativ myndighed, jf. dog stk.
11, 2. pkt.«
Stk. 10 bliver herefter stk. 11.
3. I
§ 178, stk. 10, der bliver
stk. 11, indsættes som 2. og
3. pkt.:
»Ministeren kan i den forbindelse
fastsætte regler om, at afgørelser, der er truffet af
kriminalforsorgsområderne vedrørende personer,
der er taget i forvaring, kan påklages til Direktoratet for
Kriminalforsorgen. Ministeren kan endvidere fastsætte regler
om klagefrist, behandling af klagesager og opsættende
virkning af klager.«
4. I
§ 494, stk. 2, 3. pkt., og § 497, stk. 3, ændres »stk.
3-10« til: »stk. 3-11«.
5.
Efter § 775 indsættes:
Ȥ 775
a. Afgørelser vedrørende
varetægtsarrestanter, der er truffet af en myndighed inden
for kriminalforsorgen, kan ikke indbringes for højere
administrativ myndighed, jf. dog § 776, 2. pkt.«
6. I
§ 776 indsættes efter 1.
pkt.:
»Justitsministeren kan i den
forbindelse fastsætte regler om, at afgørelser, der er
truffet af kriminalforsorgsområderne vedrørende
varetægtsarrestanter, kan indbringes for Direktoratet for
Kriminalforsorgen. Justitsministeren kan endvidere fastsætte
regler om klagefrist, behandling af klagesager og opsættende
virkning af klager.«
7. I
§ 778, stk. 1, 1. pkt.,
ændres »vedkommende fængselsinspektør
(arrestinspektør)« til:
»kriminalforsorgsområdet«, og i § 778, stk. 3, ændres
»fængselsinspektøren
(arrestinspektøren)« til:
»kriminalforsorgsområdet«.
8. I
§ 997, stk. 2, 2. pkt., og § 1013, stk. 4, ændres
»§ 90, stk. 2-4, § 91, stk. 2-4, og §
92« til: »§ 90, stk. 2 og 3, § 91, stk. 2 og
3, § 92 og § 111, stk. 2 og 3,«.
§ 4
I lov nr. 603 af 12. juni 2013 om Offerfonden
foretages følgende ændring:
1. I
§ 5, stk. 2, ændres
»§ 90, stk. 2-4, § 91, stk. 2-4, og §
92« til: »§ 90, stk. 2 og 3, § 91, stk. 2 og
3, § 92 og § 111, stk. 2 og 3,«.
§ 5
Justitsministeren fastsætter tidspunktet for
lovens ikrafttræden.
§ 6
Sager, hvori der er truffet afgørelse af en
institution inden lovens ikrafttræden, kan påklages til
Direktoratet for Kriminalforsorgen efter de hidtil gældende
regler. Direktoratet for Kriminalforsorgens afgørelse i
sager, der er påklaget efter 1. pkt., kan ikke påklages
til Justitsministeriet.
§ 7
Loven gælder ikke for Færøerne
og Grønland, men lovens §§ 1 og 2 kan dog ved
kongelig anordning sættes helt eller delvis i kraft for
Færøerne med de ændringer, som de
færøske forhold tilsiger.