Det næste punkt på dagsordenen er:

3) 1. behandling af lovforslag nr. L 23:

Forslag til lov om ændring af lov om fødevarer og lov om hold af dyr. (Nedlæggelse af Fødevarekontroludvalget og revisionsenheden, bistand til eksporterhverv og udlægning af administration af frivillig mærkningsordning til en privat forening m.v.).

Af fødevareministeren (Mette Gjerskov).

(Fremsættelse 04.10.2012).

Forhandlingen er åbnet, og den første taler er hr. Erling Bonnesen, ordfører for Venstre.

Tak for det. Lovforslaget, som vi behandler her i dag, består af tre dele. For det første foreslår ministeren, at Fødevarekontroludvalget og revisionsenheden nedlægges, og at der i stedet oprettes en auditeringsenhed internt i Fødevarestyrelsen. For det andet foreslås det, at der indsættes en bemyndigelse til, at ministeren kan uddelegere administrationen af frivillige mærkningsordninger til en privat forening. For det tredje foreslås det, at hjemmelen til at yde bistand til eksporterhvervene samt tage betaling for denne bistand udvides fra kun at gælde virksomheder til herefter at gælde alle fysiske og juridiske personer, herunder organisationer, virksomheder og privatpersoner. Det gælder også bistand til erhvervene af mere generel art.

Venstre synes, at første del af lovforslaget vedrørende nedlæggelse af Fødevarekontroludvalget og revisionenheden og oprettelsen af en auditeringsenhed, lyder meget fornuftigt. Venstre finder endvidere, at anden del af lovforslaget om at uddelegere administrationen af frivillige mærkningsordninger også er værd at se på. Tredje del af lovforslaget lyder umiddelbart lidt mere problematisk. Vi vil gerne have afklaret, hvad ændringen af ordlyden i loven vil få af praktisk og økonomisk betydning for erhvervene. Og vi beder ministeren redegøre for dette, og vi vil i forbindelse med den kommende udvalgsbehandling søge en afklaring herpå.

Et relevant spørgsmål at stille er jo: Er der tale om en ny skat på eksport? Det skal vi have afklaret. Når vi har fået det i forbindelse med udvalgsbehandlingen, vil Venstre herefter klargøre sin stilling til lovforslaget. Tak.

Tak til Venstres ordfører. Så kort kan det gøres. Den næste ordfører er hr. Bjarne Laustsen, ordfører for Socialdemokraterne.

Det er jo klart, at når man igennem mange år har fulgt med på det her område, ved man, at meget af det her arbejde på et tidspunkt lå ude i kommunerne i levnedsmiddelkontrollen. Derfor er det jo helt naturligt, at fødevareministeren nu kommer og siger, at vi skal kigge lidt fremad. Når vi ser på, hvordan det er gået igennem årene, er det gået fint. Det har været fornuftigt at samle det på den måde, som vi har styret det her område på. Derfor er det jo at flytte fokus fra det der bagudrettede til det fremadrettede. Det er det ene element, som også Venstres ordfører var inde på, nemlig at det er en ganske udmærket måde at se fremad på at samle det her.

Vi kan jo også se i høringssvarene, at der bliver kvitteret for, at det er en udmærket måde at gøre det på, og at de også glæder sig til at øve indflydelse på, hvordan og hvorledes det her kan lade sig gøre i fremtiden. Derfor er det at oprette et strategisk udvalg for det her ganske udmærket. Det er jo et komplekst område, hvor der er mange forskellige interesser, og derfor er det jo fint, at der stadig væk kan øves indflydelse af alle de gode aktører, der er på området.

Den anden del vedrører § 44 og § 57 vedrørende lov om hold af dyr. Det er i forbindelse med spørgsmålet om, hvilken bistand der kan ydes; om man kan lade sig repræsentere af andre. Det er jo sådan set fornuftigt nok, og det giver vi også fuld opbakning til. Vi kan jo godt se, at der også her er noget om betalingen. Men jeg synes jo, at det er en af den slags måder, som vi hidtil har håndteret det på, så det er der ikke nogen problemer i for os.

Den sidste del er jo noget forholdsvis nyt og er en følge af, at Nøglehullet blev implementeret som et mærke i Danmark. Det er ganske udmærket som en forbrugerdel, at man, hvis man går målrettet efter nogle bestemte ting, ved at kigge på det mærke ved, hvad man får. Det, der så her er med Nøglehullet, er, at der, når det drejer sig om spisesteder, kan laves en ordning – vi kan bruge udtrykket, at det privatiseres – så man ad den vej får større indflydelse. Man får så også klargjort skellet imellem færdigpakkede fødevarer og den brugerbetalte ordning, der er på spisesteder.

Så det er alt i alt nogle fornuftige ting. Så er der selvfølgelig nogle lovtekniske ting i lovforslaget. Sådan er det altid, når man reviderer et område. Men med de bemærkninger er der opbakning fra Socialdemokratiet til de af ministeren foreslåede ændringer.

Tak til den socialdemokratiske ordfører. Så er det Dansk Folkepartis ordfører, hr. René Christensen.

Jeg vil ikke starte med at gennemgå lovforslaget, for det har de to tidligere ordførere allerede gjort på ganske fornuftig vis, men jeg vil i stedet tale om de ting, der er i forbindelse med forslaget her, som vi synes er lidt problematiske, eller de ting, som i hvert fald gør os lidt nervøse. Der er det netop i forhold til § 44, at vi umiddelbart kan blive lidt nervøse over, at man, hvad angår økonomien, skriver, at det ingen økonomiske konsekvenser har, at man laver den her ændring. Der har det jo også før været sådan, at ministeren med hensyn til den hjælp, som nogle har kunnet få i forhold til deres eksportmuligheder, har haft en bemyndigelse til at kunne fakturere det. Nu gør man det så væsentlig bredere. Der mener vi i Dansk Folkeparti jo, at det, når det nu er, at man gør det bredere, så også vil kunne betyde, at erhvervet vil kunne få nogle øgede omkostninger, og det har vi selvfølgelig nogle spørgsmål til.

Det er jo ikke sådan, at vi mener, at de ydelser er nogle ydelser, der blot skal kunne stå til rådighed som noget, der er helt gratis, og det er jo også derfor, at der tidligere har været denne bemyndigelse, men den udvider man nu. Der mener vi bestemt at det må kunne føre til, at der bliver nogle økonomiske udfordringer, når man nu udvider denne ordning.

Samtidig med det synes jeg jeg må sige, at vi – altså hvis det viser sig, at det her er noget, der kan være forbundet med nogle økonomiske udfordringer – lige nøjagtig her, hvor vi har med fødevareområdet at gøre, så står i en helt unik situation: Vi har verdens dygtigste kok, det nordiske køkken er kommet på landkortet. Det er egentlig en rigtig god historie, vi kan fortælle. Vi ved jo også, at man fra andre ministerområders side rejser rundt i f.eks. Asien, f.eks. i Kina, og andre steder, for at promovere de danske virksomheder, så de kan få øget eksport, også på fødevareområdet. Derfor synes vi også, det ville være ærgerligt, hvis man her går ind og gør det mere vanskeligt og gør det dyrere for de virksomheder at kunne leve op til det, som vi egentlig gerne vil have at de skal gøre, nemlig øge den danske eksport, også på fødevareområdet.

Der er nogle andre ting i det i forhold til Fødevarestyrelsen, som vi synes kan være positive, altså dette med, at man skal kigge fremad, og det, at man skal være dygtigere. Vi har jo tidligere talt om, at det nogle gange er sådan, at virksomhederne er meget længere fremme med hensyn til det, der vedrører kontrolsystemerne, og det er noget, som vi også i forbindelse med andre forlig har været enige om at man skulle kigge på. Så der er vi også positivt stemt over for fremadrettet at se på det i forhold til Fødevarestyrelsens arbejde og kontrol.

Men jeg må sige, at vi har en del spørgsmål i forbindelse med udvalgsbehandlingen. Der ser vi selvfølgelig frem til, at vi – ligesom som det plejer at være – vil kunne få en god dialog og vil kunne få nogle fornuftige svar på de spørgsmål, som vi stiller.

Tak til Dansk Folkepartis ordfører. Vi springer videre til hr. Karl Bornhøft, som er ordfører for Socialistisk Folkeparti, værsgo.

Tusind tak. Jeg skal på vegne af SF's ordfører, fru Karina Lorentzen Dehnhardt, sige følgende:

Det forslag om en ændring af lov om fødevarer og lov om hold af dyr, som vi nu er i gang med at behandle, er et lovforslag, som vil betyde en modernisering af revisionen og en evaluering af fødevarekontrollen, ved at revisionsenheden og Fødevarekontroludvalget nedlægges. Revisionen af fødevarekontrollen vil i stedet for skulle varetages af en intern enhed i Fødevarestyrelsen, og som en erstatning for Fødevarekontroludvalget oprettes der et strategisk udvalg, hvor interessenterne på fødevare-, foderstof- og veterinærområdet er repræsenteret.

Med lovforslaget er det hensigten, at revisionen skal være mere fremadrettet, fleksibel og tidssvarende. Det skal gerne udmønte sig i, at det bliver til gavn for både producenterne, forhandlerne og forbrugerne, og sikre, at fødevarekontrollen og revisionen af denne opgave fungerer optimalt.

I SF er det vores opfattelse, at dette er en klar forbedring, og vi har derfor heller ikke nogen specielle indvendinger mod lovforslaget. I den sammenhæng er det vigtigt for os at sige, at vi støtter ministerens lovforslag. Vi synes, det er et godt stykke arbejde, som man gerne skulle kunne gå videre med.

Tak til SF's ordfører. Vi springer frem til Liberal Alliances ordfører, fru Mette Bock.

Tak for det. Det er jo et lovforslag, som indeholder flere forskellige elementer. Den første del af det, som jo betyder, at reglerne om nedsættelse af Fødevarekontroludvalget og revisionsenheden ophæves, synes vi lyder positiv og fremadrettet. Det er en god idé at erstatte Fødevarekontroludvalget med et strategisk udvalg, som ikke kun skal kigge kontrollerende bagud, men faktisk også får en fremadrettet opgave, og at der også kommer repræsentanter fra interessenterne på fødevareområdet og veterinærområdet med ind, som kan være med til at drøfte resultaterne af den interne auditering og de fremtidige planer. Det synes vi er et godt forslag. Vi er positive over for den her ændring, fordi den peger frem i stedet for kun at pege tilbage, og vi tror på, at det bliver en mere fleksibel ordning end den, som vi har set hidtil.

Dernæst foreslår man at ændre i § 44 på den måde, at reglerne bl.a. ikke skal være til hinder for, at virksomheder kan lade sig repræsentere af brancheorganisationer både i forbindelse med anmodning om bistand og i forbindelse med betaling af bistand. Vi opfatter faktisk det her som en teknisk ændring, som ikke vil medføre en øget brugerbetaling, men som flere andre ordførere også har påpeget, er det noget, vi gerne vil have drøftet lidt mere, for hvis der er tale om en øget brugerbetaling, vil vi stille os skeptiske over for det, men det kan vi forhåbentlig få afklaret i de videre forhandlinger.

Endelig foreslås der en ændring i § 57 om hold af dyr, og til sidst har fødevareministeren her fået mulighed for at delegere administrationen af frivillig mærkning til en privat forening. Vi synes faktisk, det er positivt, hvis man kan lægge tingene ud til private her og give den her bemyndigelse, så den del af det er vi faktisk også meget positive over for. Så jeg vil sige, at generelt er Liberal Alliance positive. Der er enkelte ting, vi gerne vil have belyst nærmere, inden vi tager endelig stilling.

Tak til Liberal Alliances ordfører. Så giver jeg ordet til den konservative ordfører, fru Lene Espersen – som er på vej.

Jeg kan også gøre det ganske kort.

Faktisk alle ordførerne har jo været inde på nogle af de meget gode takter, der er i lovforslaget. Bl.a. synes jeg, det er vigtigt at få fremhævet, at fokus flyttes fra den bagudrettede revision til den mere fleksible og fremadrettede auditering.

Jeg synes også, det er rigtig dejligt at læse den ros, der har været i høringssvarene, for så vidt angår det, at virksomhederne fremover kan lade sig repræsentere af brancheorganisationerne. Det er en meget pragmatisk ordning. Og det er også godt, at man uddelegerer administrationen af de frivillige mærkningsordninger til private foreninger, i første omgang nøglehulsmærket, som vi alle sammen kender og er meget glade for. Vi vil selvfølgelig følge op på nogle af de spørgsmål, der er blevet rejst i høringsfasen, for så vidt angår administration af de frivillige mærkningsordninger. Men vi synes som udgangspunkt, det lyder fornuftigt.

Det, som vi nok vil bruge mest tid på under udvalgsbehandlingen – det har flere andre ordførere også givet udtryk for – er at få boret ud, hvad der ligger i den ordning, man lægger op til på brugerfinansierede eksportcertifikater. Eksportcertifikaterne kender vi fra en lang række andre brancher, og de er rigtig fornuftige og bliver brugt til at sikre dansk eksport. Men jeg synes, det er meget vigtigt, at vi i hvert fald sørger for at få en sikkerhed for, at den praksis, man så lægger op til, er en ensartet praksis i forhold til det, vi kender fra andre erhvervsområder. Så det vil vi bruge noget tid på under udvalgsbehandlingen.

Men overordnet synes vi, det er et godt lovforslag, som Det Konservative Folkeparti støtter.

Tak til den konservative ordfører. Og så vil fødevareministeren også sige tak.

Tak for ordet, formand. Jeg synes jo, det har været en vældig, vældig positiv behandling af lovforslaget, så jeg vil gerne takke ordførerne for de gode og positive tilbagemeldinger. Det er godt og konstruktivt, når vi også i Folketinget kan blive enige om, at der faktisk er ting, vi er enige om. Det glæder jeg mig over.

Forslaget om delegation af administrationen af mærkningsordninger vil jo åbne mulighed for, at den ordning, der hedder Nøglehullet på spisesteder, vil kunne administreres af en privat forening. Nøglehullet på spisesteder er udviklet i samarbejde med repræsentanter fra erhvervet, uddannelsesinstitutioner og faggrupper efter ønske fra erhvervet. Når administrationen af ordningen udlægges til en privat forening, vil det være med til at knytte ordningen tættere til brugerne af ordningen. Jeg håber jo så også i mit stille sind, at det kan være med til at udbrede ordningen bredere, for det, det handler om med nøglehulsmærket, er jo, at forbrugerne nemt og hurtigt kan danne sig et overblik over et menukort f.eks. og sige: Hvor er det sunde valg henne? Og så kan de vælge efter det. Det er det, der er nøglehulsmærket.

Nøglehulsmærkets troværdighed vil altså have en høj prioritet for mig, og derfor vil Fødevareministeriet fortsat være garant for mærket ved bl.a. at fastsætte de regler, der skal være, og være repræsenteret i foreningens bestyrelse. Det er jo utrolig vigtigt for enhver mærkningsordning, at der er troværdighed bag, og det vil jeg gerne være med til at sikre.

Så er der bestemmelsen om Fødevarekontroludvalget og revisionsenheden, der ophæves. Der nedsættes i stedet for et strategisk interessentudvalg, som gerne skulle være endnu bedre til at skabe rammer om en mere fremadrettet dialog med forbrugere, med dyreværnsorganisationer og med hele branchen. Det skulle også gerne være med til at skabe en god basis for en målrettet brug af ressourcerne mod en endnu bedre og mere effektiv kontrol.

Så er der det område, som de fleste af ordførerne har nævnt, og det er bestemmelserne om bistand i forbindelse med eksport af fødevarer og levende dyr til tredjelande. Hensigten er at præcisere myndighedernes muligheder for at yde eksportbistand i overensstemmelse med markedets behov og for at finansiere disse aktiviteter ved opkrævning af brugerbetaling. Jeg skal understrege, at brugerbetaling allerede er indført, men i forbindelse med den indførelse bliver man jo faktisk klar over, at den hjemmel, der ligger, ikke er særlig fleksibel. Den er ikke særlig operationel i forhold til den virkelighed, som fødevare- og veterinærmyndighederne arbejder i. Det er især, fordi der mangler adgang til at yde brugerbetalt eksportbistand til andre modtagere end virksomheder. Altså, selv om både brancheorganisationer og enkeltpersoner i praksis kan have behov for de ydelser, er den hidtidige hjemmel ikke fleksibel nok til, at vi kan levere dem. Og det er i det lys, den her ændring skal ses.

Jeg vil sige, at jeg meget gerne vil forklare de her ændringer, især på afgiftsområdet, skriftligt i forbindelse med udvalgsbehandlingen. Jeg ser frem til udvalgsbehandlingen og vil sige tak for behandlingen i dag.

Der er en kort bemærkning fra hr. Bjarne Laustsen.

Det er ikke et decideret spørgsmål, men der var noget, jeg glemte at sige. Der foregår jo rigtig mange ting i det her hus, og jeg lovede egentlig at tage besked med fra Radikale Venstre. Det er jo en vigtig sag og vigtigt, at hele regeringen bakker op om det her lovforslag. Jeg skulle altså hilse og sige fra De Radikale, at det gør de, og det er hermed givet videre. Tak.

Så skal jeg spørge, om der er andre, der har ting, de vil annoncere.

Det er der ikke. Så er forhandlingen sluttet.

Jeg foreslår, at lovforslaget henvises til Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri. Hvis ingen gør indsigelse, betragter jeg det som vedtaget.

Det er vedtaget.