Statsrevisorerne beretning SB13/2024 - Bilag 9: Rigsrevisionens § 18 stk. 4 notat om beretning nr. 13/2024 om tidsforbrug i statslige bygge- og anlægsprojekter

Forsvars-, Samfundssikkerheds- og Beredskabsudvalget 2024-25
SB 13 9
Offentligt

August 2025

Rigsrevisionens notat om

beretning om

tidsforbrug og økonomi

i statslige bygge- og

anlægsprojekter

Statsrevisorerne beretning SB13/2024 - Bilag 9: Rigsrevisionens § 18 stk. 4 notat om beretning nr. 13/2024 om tidsforbrug i statslige bygge- og anlægsprojekter

Notat til Statsrevisorerne, jf. rigsrevisorlovens § 18, stk. 4

Vedrører:

Statsrevisorernes beretning nr. 13/2024 om

tidsforbrug og økonomi i statslige bygge- og

anlægsprojekter

Forsvarsministerens redegørelse af 2. maj 2025

Børne- og undervisningsministerens redegørelse af 5. maj 2025

Kulturministerens redegørelse af 9. maj 2025

Transportministerens redegørelse af 10. maj 2025

Uddannelses- og forskningsministerens redegørelse af 11. maj 2025

Justitsministerens redegørelse af 12. maj 2025

Finansministerens redegørelse af 14. maj 2025

13. juni 2025

RN 1506/25

1. Rigsrevisionen gennemgår i dette notat de initiativer, som ministrene har

iværksat eller vil iværksætte som følge af Statsrevisorernes bemærkninger

og beretningens konklusion. Dette sker med henblik på at vurdere, om mi-

nisteriernes initiativer adresserer Statsrevisorernes bemærkninger og kon-

klusionen i Rigsrevisionens beretning.

Sagsforløb for en større

undersøgelse

Beretning

Ministerredegørelse

§ 18, stk. 4-notat

Eventuelt

fortsat(te) notat(er)

Konklusion

Rigsrevisionen finder, at ministrene har redegjort for, hvordan ministerier-

ne vil følge op på Statsrevisorernes bemærkninger og beretningens konklu-

sion.

Finansministeren peger på behovet for et skærpet fokus på en større præci-

sion med hensyn til både tidsforbrug og økonomi i de beslutningsoplæg,

som ministerierne forelægger for Folketinget. Det vil finansministeren ind-

skærpe over for de ansvarlige ministre.

De øvrige ministre har vurderet behovet for initiativer, der sikrer et bedre

beslutningsgrundlag for bygge- og anlægsprojekterne. En række ministerier

har gennemført eller planlagt initiativer, som skal understøtte, at beslut-

ningsgrundlag for nye projekter til Folketinget i højere grad afspejler tidsfor-

brug og økonomi korrekt.

Rigsrevisionen finder finansministerens og de øvrige ministeriers initiativer

tilfredsstillende og vurderer, at sagen kan afsluttes.

Sagen afsluttes

Du kan læse mere om

forløbet og de enkelte step

på

www.rigsrevisionen.dk

Statsrevisorerne beretning SB13/2024 - Bilag 9: Rigsrevisionens § 18 stk. 4 notat om beretning nr. 13/2024 om tidsforbrug i statslige bygge- og anlægsprojekter

I. Baggrund

2. Rigsrevisionen afgav i marts 2025 en beretning om tidsforbrug og øko-

nomi i statslige bygge- og anlægsprojekter. Beretningen handlede om,

hvorvidt ministeriernes bygge- og anlægsprojekter gennemføres som

først planlagt.

Beretningen var baseret på en kortlægning af, om 120 bygge- og anlægs-

projekter på seks ministerområder var blevet færdige på det forventede

tidspunkt og inden for den økonomiske ramme. Konklusionen fremhæve-

de de væsentligste resultater fra kortlægningen på tværs af projekterne

og var således ikke rettet mod specifikke ministerier.

3. Da Statsrevisorerne behandlede beretningen, konstaterede de, at ca.

60 % af projekterne ikke gennemføres som først planlagt. Konsekvensen

er, at Folketinget godkender projekter på et grundlag, der i de fleste tilfæl-

–

især i forhold til tid

–

viser sig ikke at holde.

Statsrevisorerne var enige i Rigsrevisionens anbefaling om, at Finansmini-

steriet bør overveje, hvordan det sikres, at Folketinget får et bedre beslut-

ningsgrundlag, som i højere grad afspejler tid og økonomi korrekt.

4. Hele sagen kan følges på

www.rigsrevisionen.dk

og på

www.ft.dk/Statsrevisorerne.

5. Bilag 1 viser Folketingets behandling af beretningen.

II. Gennemgang af ministrenes redegørelser

Ministeriernes gennemførelse af bygge- og anlægsprojekter

6. Statsrevisorerne hæftede sig ved, at 60 % af ministeriernes bygge- og

anlægsprojekter ikke er blevet færdige til tiden, og at ca. 20 % af ministeri-

ernes projekter er mere end 3 år forsinkede.

Statsrevisorerne hæftede sig også ved, at ca. 20 % af projekterne er blevet

færdige med et merforbrug, der i alt udgør ca. 4,8 mia. kr. Herudover er ca.

40 % af projekterne blevet færdige med et mindreforbrug, der i alt udgør

ca. 8 mia. kr.

7. Alle ministrene har forholdt sig til Statsrevisorernes bemærkninger og

beretningens konklusion. Ministrene tager beretningen til efterretning eller

oplyser, at de er enige i, at Folketinget bør få bedre beslutningsgrundlag,

som i højere grad afspejler tidsforbrug og økonomi korrekt.

Statsrevisorerne beretning SB13/2024 - Bilag 9: Rigsrevisionens § 18 stk. 4 notat om beretning nr. 13/2024 om tidsforbrug i statslige bygge- og anlægsprojekter

Finansministeren

oplyser, at ministeren gerne så, at præcisionen med

hensyn til både tidsforbrug og økonomi var højere end det niveau, som

præsenteres i beretningen.

Finansministeren oplyser videre, at det er regeringens ambition, at de øko-

nomiske og tidsmæssige skøn, som præsenteres i de søgende aktstykker

til Folketinget, er så retvisende som muligt. Derfor indeholder Budgetvej-

ledning 2021 regler om, hvordan og hvornår Folketinget skal orienteres el-

ler forelægges nye beslutningsoplæg, hvis de oprindelige skøn ikke viser

sig at holde.

Endelig oplyser finansministeren, at ministeren finder, at det er et sundt

princip, at det er de enkelte ministre, der er ansvarlig for økonomi og frem-

drift i projekter på deres respektive områder. Det gælder både oplysninger

i de aktstykker, der forelægges Folketinget, og i selve projektstyringen ef-

terfølgende.

Finansministeren vil derfor indskærpe over for de øvrige ministre, at de skal

have et skærpet fokus på de økonomiske og tidsmæssige estimater i kom-

mende aktstykker. Det vil ske gennem et brev, der vil blive sendt i 2. kvartal

2025.

Justitsministeren

oplyser, at Kriminalforsorgen, som var bygherre på mi-

nisterområdets projekter i beretningen, har styrket sin bygherrerolle, bl.a.

gennem en samarbejdsaftale med Bygningsstyrelsen. Kriminalforsorgen vil

fremover have mere fokus på kvalitetssikring af estimater i forhold til tid og

økonomi inden udarbejdelse af aktstykker.

Flere ministre, herunder

kulturministeren

forsvarsministeren

oplyser, at

ministerierne vil være mere opmærksomme på, at aktstykker forelægges

på et tidspunkt i projektforløbene, hvor grundlaget for vurdering af færdig-

gørelsestidspunkt og den samlede økonomi er mere solidt.

Transportministeren

vurderer, at Ny Anlægsbudgettering fortsat udgør den

bedste ramme for erfaringsbaseret budgettering af anlægsprojekter. Mini-

steren oplyser, at det er en integreret del af budgetteringsprincippet i Ny

Anlægsbudgettering, at erfaringer fra tidligere gennemførte projekter skal

inddrages systematisk i kommende beslutningsgrundlag. Det er ministerens

forventning og oplevelse, at ministeriets bygherrer (Banedanmark, Byg-

ningsstyrelsen og Vejdirektoratet) arbejder grundigt og systematisk på at

udbygge og forfine deres erfaringsopsamlinger. Ministeren vil anmode mi-

nisteriets bygherrer om aktivt at inddrage Rigsrevisionens analyse.

Både

uddannelses- og forskningsministeren

børne- og undervisnings-

ministeren

lægger vægt på, at projekterne fra de statsfinansierede, selv-

ejende institutioner under deres ministerområder oftere bliver færdige til

tiden og inden for den økonomiske ramme, end de øvrige statslige bygge-

projekter gør.

Statsrevisorerne beretning SB13/2024 - Bilag 9: Rigsrevisionens § 18 stk. 4 notat om beretning nr. 13/2024 om tidsforbrug i statslige bygge- og anlægsprojekter

10. Rigsrevisionen finder det tilfredsstillende, at ministrene har forholdt sig

til behovet for konkrete initiativer og igangsat disse, når de har vurderet, at

det kan styrke beslutningsgrundlagene for nye bygge- og anlægsprojekter.

Rigsrevisionen vurderer på den baggrund, at sagen kan afsluttes.

Bo Brabrand

sætterigsrevisor

Statsrevisorerne beretning SB13/2024 - Bilag 9: Rigsrevisionens § 18 stk. 4 notat om beretning nr. 13/2024 om tidsforbrug i statslige bygge- og anlægsprojekter

Bilag 1. Folketingets behandling af beretningen

Beretning (nr.),

dato for Stats-

revisorernes

mødebehandling

og minister-

redegørelse(r)

Tidsforbrug og

økonomi i statslige

bygge- og anlægs-

projekter

(nr.

13/2024)

10-03-2025

Minister-

redegørelser:

Flere minister-

redegørelser

Behandlet i

udvalg

Gennemgang ved

Statsrevisorerne

og Rigsrevisionen

Udvalgs-

spørgsmål (nr.)

Indkaldt til

samråd

Statsrevisorerne

har holdt møde

med ministeren

§ 20-spørgsmål

Finansudvalget:

13-03-2025