Statsrevisorerne beretning SB12/2024 - Bilag 3: Beskæftigelsesministerens supplerende redegørelse 20. maj 2025 til beretning 12/2024 om tilsynsindsatsen over for ulovligt asbestarbejde

Beskæftigelsesudvalget 2024-25
SB 12 3
Offentligt

Statsrevisorernes Sekretariat

Folketinget

Christiansborg

Beskæftigelsesministeren

Holmens Kanal 20

1060 København K

T +45 72 20 50 00

E [email protected]

www.bm.dk

Ministerredegørelse til Statsrevisorerne om beretning nr.

12/2024 om tilsynsindsatsen over for ulovligt asbestarbejde

CVR 10172748

20. maj 2025

J.nr. 2025

–

24138 / 2024 -

321

Statsrevisorerne har den 11. marts 2025 bedt mig redegøre for de foranstaltninger og

overvejelser, som Rigsrevisionens beretning nr. 12/2024 om tilsynsindsatsen over

for ulovligt asbestarbejde og Statsrevisorernes bemærkninger har givet anledning til.

Indledningsvist vil jeg understrege, at jeg tager Rigsrevisionens kritik meget alvor-

ligt.

Det er afgørende for mig, at man kan gå på arbejde uden at skulle frygte at blive

udsat for asbest. Derfor er det også afgørende, at Arbejdstilsynet anvender relevante

data til at vurdere, hvor risikoen for ulovligt asbestarbejde er størst, så tilsynet kan

målrettes og tilrettelægges så effektivt som muligt.

Jeg prioriterer indsatsen mod asbest højt, og siden Rigsrevisionens undersøgelsespe-

riode har et bredt politisk flertal indført en autorisationsordning for nedrivning af

asbest, og Arbejdstilsynet har gennemført en stor informationskampagne på området

med det formål, at færre udsættes for asbest.

I det følgende fremgår mine kommentarer til beretningens konklusioner samt til

Statsrevisorernes bemærkninger til beretningen.

Systematisk registrering af oplysninger

Rigsrevisionen finder, at Arbejdstilsynet planlægger tilsyn med asbestarbejde på

baggrund af en konkret vurdering af primært asbestanmeldelser og klager, men at

disse kilder ikke er tilstrækkeligt effektive, når de står alene.

Jeg er enig med Rigsrevisionen i, at Arbejdstilsynet kan blive bedre til at bruge data

i form af asbestanmeldelser, klager og Arbejdstilsynets tidligere meddelte reaktioner

til virksomheder, der udfører asbestarbejde, i planlægningen af tilsyn. Arbejdstilsy-

net har oplyst mig om, at det med implementeringen af det ændrede asbestdirektiv

den 21. december 2025 vil blive gjort obligatorisk for virksomheder at anvende en

blanket til anmeldelse af asbestarbejde på virk.dk. Sammen med den it-modernise-

ring, som Arbejdstilsynet har afsluttet i 2025, er det en vigtig forudsætning for at

kunne arbejde med data.

Statsrevisorerne beretning SB12/2024 - Bilag 3: Beskæftigelsesministerens supplerende redegørelse 20. maj 2025 til beretning 12/2024 om tilsynsindsatsen over for ulovligt asbestarbejde

Jeg har endvidere bedt Arbejdstilsynet om at arbejde videre med Rigsrevisionens

anbefalinger om at bruge tilsynets egne data mere systematisk til udvælgelse af virk-

somheder til tilsyn. I den forbindelse vil Arbejdstilsynet se på, om modellen for ud-

pegning af tilsyn på bygge- og anlægsområdet i sin helhed kan gøres endnu mere

risikobaseret. Dette arbejde er igangsat, og på længere sigt vil Arbejdstilsynet se på

muligheden for, om der kan udvikles en egentlig risikomodel, som indeholder data

om bl.a. asbest. Arbejdstilsynet gennemfører en foranalyse i 2025. Jeg ser frem til at

følge dette arbejde.

Jeg vil også fremhæve, at Arbejdstilsynet gennem de seneste år har reageret langt

flere gange på overtrædelser af asbestreglerne. Antallet af reaktioner er steget fra ca.

170 i 2020 til ca. 1.200 i 2024, hvilket illustrerer, at Arbejdstilsynet finder og reage-

rer over for et betydeligt og stigende antal virksomheder, der ikke overholder reg-

lerne.

Anvendelse af data fra andre myndigheder

Rigsrevisionen peger på, at der er et stort potentiale i at bruge oplysninger om byg-

gesager i BBR og anmeldelser af byggeaffald til kommunerne. Rigsrevisionen base-

rer bl.a. sin konklusion på, at Arbejdstilsynet ikke har modtaget anmeldelse af as-

bestarbejde i 93 pct. af de sager, hvor der er registreret en nedrivning af en asbest-

holdig bygning i BBR, og i 86 pct. af de sager, hvor der er anmeldt asbestholdigt

byggeaffald til kommunerne. Arbejdstilsynet har oplyst, at en stor del af asbestar-

bejdet ikke skulle anmeldes til Arbejdstilsynet i undersøgelsesperioden, da nedriv-

ning af asbestholdige bølgetage som udgangspunkt ikke skulle anmeldes i perioden.

Resultaterne, som Rigsrevisionen fremhæver, skal ses i lyset heraf.

Arbejdstilsynet har allerede i 2023 gennemført et pilotprojekt om at bruge anmeldel-

ser af byggeaffald til kommunerne. Det skal der bygges videre på, og det forventes,

at Arbejdstilsynet senest i andet halvår af 2025 går i dialog med visse kommuner om

muligheden for at få systematisk adgang til affaldsdataanmeldelser, for på den bag-

grund at foretage en vurdering af værdien af oplysningerne for Arbejdstilsynet. Jeg

har også bedt Arbejdstilsynet om at undersøge, hvordan eksterne data, herunder data

fra BBR, bedst kan bruges til at udvælge arbejdssteder til tilsyn med asbestarbejde.

Arbejdstilsynet har, allerede inden Rigsrevisionens undersøgelse blev afsluttet, ind-

ledt en undersøgelse af, om oplysninger fra byggesager i BBR kan anvendes som en

relevant datakilde. Dette arbejde, som sker i dialog med Vurderingsstyrelsen, for-

ventes afsluttet inden september 2025. Der skal i den forbindelse tages højde for, at

autorisationsordningen for asbest er indført siden undersøgelsesperioden. Det vil for-

håbentlig bidrage til, at de autoriserede virksomheder begår færre overtrædelser af

asbestreglerne, og helt afholde de virksomheder, der ikke overholder reglerne, fra at

gå i gang med at udføre den type arbejde. Derudover har Arbejdstilsynet siden som-

meren 2024, hvor der blev indført krav om anmeldelse af nedrivning af asbestholdige

bølgetage, oplevet en væsentlig stigning i antallet af asbestanmeldelser fra 1.200 i

2020 til ca. 5.300 i 2024 og ca. 2.900 i de første måneder af 2025. På den baggrund

vurderer Arbejdstilsynet, at potentialet for ved hjælp af anmeldelser af byggeaffald

til kommunerne og registreringer af byggesager i BBR at finde arbejdssteder, der

ikke samtidig er anmeldt til Arbejdstilsynet, må formodes at være mindre i dag.

Statsrevisorerne beretning SB12/2024 - Bilag 3: Beskæftigelsesministerens supplerende redegørelse 20. maj 2025 til beretning 12/2024 om tilsynsindsatsen over for ulovligt asbestarbejde

Nedrivning af asbestholdige bølgetage

Rigsrevisionen kritiserer, at der gik 2,5 år, fra Arbejdstilsynet skærpede grænsevær-

dien for asbest i januar 2022, til de i juli 2024 meldte ud, at nedrivning af asbesthol-

dige bølgetage som udgangspunkt skal anmeldes til Arbejdstilsynet.

Arbejdstilsynet har oplyst mig om, at der i 2022 ikke var grundlag for at konkludere,

at den skærpede grænseværdi for asbest blev overskredet, når asbestholdige bølge-

tage blev revet ned. Jeg så selvfølgelig gerne, at den viden havde været tilgængelig

tidligere, men en udmelding, som kan betyde skærpede krav og øgede omkostninger

for danske virksomheder, skal ske på et oplyst grundlag. For at få mere viden om

overholdelse af grænseværdien ved forskellige typer asbestarbejde, blev det med as-

bestaftalen i maj 2022 besluttet at igangsætte et projekt om luftmålinger. Først med

offentliggørelse af rapporten fra projektet i juli 2024 vurderede Arbejdstilsynet, at

der på baggrund af projektets resultater var grundlag for at melde ud, at nedrivning

af bølgetage som udgangspunkt ville føre til en overskridelse af grænseværdien.

I forlængelse af Rigsrevisionens beretning vil jeg have fokus på, hvordan Arbejds-

tilsynet bliver endnu bedre til at målrette tilsynet de steder, hvor risikoen for ulovligt

asbestarbejde er størst, fx ved at bruge relevante data i udpegning og tilrettelæggelse

af tilsynsindsatsen.

Kopi af denne redegørelse er sendt til Rigsrevisionen.

Venlig

hilsen

Ane Halsboe-Jørgensen