Statsrevisorerne beretning SB20/2022 - Bilag 3: Rigsrevisionens § 18 stk. 4-notat af 19. oktober 2023 om beretning 20/2022 om politiets efterforskning af digitale seksualforbrydelser og økonomisk it-kriminalitet

Finansudvalget 2023-24
SB 20 3
Offentligt

0 Rigsrevisionens § 18 stk. 4-notat af 19. oktober 2023 om beretning 20/2022 om politiets efterforskning af digitale seksualforbrydelser og økonomisk it-kriminalitet

November 2023

Rigsrevisionens notat om

beretning om

politiets efterforskning af

digitale seksualforbrydelser

og økonomisk it-kriminalitet

Statsrevisorerne beretning SB20/2022 - Bilag 3: Rigsrevisionens § 18 stk. 4-notat af 19. oktober 2023 om beretning 20/2022 om politiets efterforskning af digitale seksualforbrydelser og økonomisk it-kriminalitet

2.. 3.

Notat til Statsrevisorerne, jf. rigsrevisorlovens § 18, stk. 4

Vedrører:

Statsrevisorernes beretning nr. 20/2022 om politiets

efterforskning af digitale seksualforbrydelser og

økonomisk it-kriminalitet

Justitsministerens redegørelse af 25. september 2023

19. oktober 2023

RN 1121/23

1. Rigsrevisionen gennemgår i dette notat de initiativer, som justitsministeren vil iværk-

sætte som følge af Statsrevisorernes bemærkninger og beretningens konklusioner.

Dette sker med henblik på at vurdere, om Justitsministeriets initiativer adresserer den

kritik, der fremgår af Statsrevisorernes bemærkninger og Rigsrevisionens beretning.

Sagsforløb for en større

undersøgelse

Beretning

Ministerredegørelse

§ 18, stk. 4-notat

Eventuelt

fortsat(te) notat(er)

Konklusion

Justitsministeren oplyser, at Justitsministeriet og Rigspolitiet tager Rigsrevisionens kon-

klusioner og Statsrevisorernes bemærkninger meget alvorligt. Ministeriet og Rigspoli-

tiet er enige i kritikken af, at der er sket et fald i andelen af sager, hvor politiets special-

enhed NC3 har gennemført en indledende efterforskning af digitale seksualforbrydelser.

Ministeren tilkendegiver, at det efter ministeriets opfattelse kan virke som en uhensigts-

mæssig brug af politiets resurser, at NC3 ikke kan henlægge sager om digitale seksual-

forbrydelser. Ministeren tilkendegiver også, at Justitsministeriet og Rigspolitiet finder,

at det er utilfredsstillende, at sagsbehandlingstiderne i politiets specialenhed for økono-

misk it-kriminalitet (NCIK) kan have påvirket efterforskningen af sager om økonomisk

it-kriminalitet negativt.

Rigsrevisionen vil fortsat følge udviklingen og orientere Statsrevisorerne om:

•

Justitsministeriets opfølgning på, om den indledende efterforskning af digitale sek-

sualforbrydelser i NC3 styrkes

Justitsministeriets opfølgning på, om den indledende efterforskning af økonomisk

it-kriminalitet i NCIK styrkes.

Sagen afsluttes

Du kan læse mere om

forløbet og de enkelte step

på

www.rigsrevisionen.dk

I. Baggrund

2. Rigsrevisionen afgav i juni 2023 en beretning om politiets efterforskning af digitale

seksualforbrydelser og økonomisk it-kriminalitet. Beretningen handlede om, hvorvidt

Justitsministeriet i tilfredsstillende grad havde understøttet efterforskningen af sager-

ne på de 2 områder.

3. Da Statsrevisorerne behandlede beretningen, fandt de, at Justitsministeriets indsats

for at understøtte politiets efterforskning af digitale seksualforbrydelser og økonomisk

it-kriminalitet har været utilfredsstillende i perioden 2019-2022. Statsrevisorerne fandt

det bekymrende, at efterforskningspotentialet kan gå tabt, og at de forurettede kan

lide svie, smerte og tab.

4. Hele sagen kan følges på www.rigsrevisionen.dk og på www.ft.dk/Statsrevisorerne.

5. Bilag 1 viser Folketingets behandling af beretningen.

II. Gennemgang af ministerens redegørelse

Justitsministeriets opfølgning på, at den indledende efterforskning af

digitale seksualforbrydelser i NC3 styrkes

Statsrevisorerne fandt det meget utilfredsstillende, at NC3’s gennemførelse

af en

indledende efterforskning var faldet markant i 3 ud af 4 typer digitale seksualforbry-

delser. Statsrevisorerne hæftede sig ved, at NC3’s korte sagsbehandlingstider indike-

rer, at NC3 prioriterer at sende sagerne hurtigt videre til politikredsene frem for at fo-

retage den indledende efterforskning som tiltænkt. Desuden hæftede Statsrevisorer-

ne sig ved, at Rigspolitiet ikke har givet NC3 kompetence til at henlægge sager. Det bi-

drager ifølge Statsrevisorerne ikke til en effektiv brug af resurser, fordi NC3 dermed

skal videresende alle sager til politikredsene, uanset om de har et efterforskningspo-

tentiale.

7. Justitsministeriet og Rigspolitiet er enige i kritikken af, at der sket et fald i andelen

af sager, hvor NC3 har gennemført en indledende efterforskning. Ministeren oplyser,

at Rigspolitiet vurderer, at det giver politifaglig og resursemæssig værdi, når den ind-

ledende efterforskning er foretaget af NC3. Samtidig tilkendegiver ministeren, at om-

fanget af den indledende efterforskning i NC3 skal sammenholdes med vigtigheden

af, at sagerne hurtigt sendes videre til politikredsene. Ministeren forventer, at politiet

løbende overvejer, hvordan efterforskningen af digitale seksualforbrydelser kan styr-

kes. Derudover nævner ministeren, at der er tilført flere resurser til området de sene-

ste år, og at der er en række igangværende forebyggende initiativer.

8. Justitsministeriet er enig i, at NC3’s manglende kompetence til at henlægge sager

kan virke som en uhensigtsmæssig måde at anvende politiets resurser på, fordi NC3

også skal sende sager videre til politikredsene, selv om der åbenlyst ikke er grundlag

for at indlede en efterforskning. Ministeren oplyser, at ministeriet vil indlede en dialog

med Rigspolitiet og Rigsadvokaten med henblik på at overveje fordele og ulemper ved,

at NC3 får kompetence til at henlægge sager uden efterforskningsmæssigt potentiale.

9. Rigsrevisionen finder beskrivelserne af initiativerne i justitsministerens redegørelse

meget overordnede. På det foreliggende grundlag er det derfor vanskeligt at vurdere,

om initiativerne vil kunne bidrage til at løse problemerne vedrørende faldet i andelen

af sager, hvor NC3 gennemfører en indledende efterforskning af digitale seksualfor-

brydelser. Det fremgår af ministerens redegørelse, at det er en vigtig prioritet for både

Justitsministeriet og Rigspolitiet, at efterforskningen sker i overensstemmelse med

hensigten bag oprettelsen af specialenhederne.

10. Rigsrevisionen vil følge Justitsministeriets opfølgning på, om den indledende efter-

forskning af digitale seksualforbrydelser i NC3 styrkes. I forbindelse med vores opfølg-

ning vil vi bede ministeriet dokumentere udviklingen i andelen af sager, hvor NC3 fore-

tager en indledende efterforskning. Rigsrevisionen vil desuden følge resultatet af over-

vejelserne om at give NC3 kompetence til at henlægge sager, særligt i de tilfælde, hvor

der åbenlyst ikke er grundlag for at indlede en efterforskning.

Justitsministeriets opfølgning på, at den indledende efterforskning af

økonomisk it-kriminalitet i NCIK styrkes

11.

Statsrevisorerne fandt det meget utilfredsstillende, at NCIK’s lange sagsbehand-

lingstider i mange tilfælde har påvirket efterforskningen af sager om økonomisk it-kri-

minalitet negativt. Statsrevisorerne hæftede sig ved,

at NCIK’s sagsbehandlingstider

var mere end fordoblet fra i gennemsnit 77,1 dag i 2019 til i gennemsnit 157,3 dage i

2022, og at NCIK’s gennemførelse af en indledende efterforskning i sager om økono-

misk it-kriminalitet

var faldet fra ca. ⅔ af sagerne i 2019 til under halvdelen af sager-

ne i 2022. Statsrevisorerne hæftede sig også ved, at der ved udgangen af 2022 var en

ophobning af 25.181 sager med en gennemsnitsalder på 604,3 dage i NCIK.

12. Justitsministeriet og Rigspolitiet er enige i, at NCIK ikke i tilfredsstillende grad har

understøttet politiets efterforskning af økonomisk it-kriminalitet, og finder det util-

fredsstillende, at sagsbehandlingstiderne kan have påvirket efterforskningen af sa-

ger om økonomisk it-kriminalitet negativt.

Justitsministeren oplyser, at Rigspolitiet pr. 1. marts 2023 har indført en ny priorite-

rings- og styringsmodel for NCIK som led i implementeringen af flerårsaftalen for po-

litiet. Modellen indebærer, at NCIK vurderer sager om økonomisk it-kriminalitet ud fra

en række standardiserede kriterier, som ifølge ministeren afspejler karakteren og al-

voren af de strafbare forhold. Ifølge ministeren er formålet med den nye model at sik-

re, at NCIK hurtigere tager stilling til, hvilke sager der bør efterforskes, og at NCIK pri-

oriterer at efterforske mere alvorlige sager. Det kan fx være sager, hvor gerningsper-

soner har begået flere forhold, eller sager, hvor de forurettede har lidt større tab. For-

målet med modellen er også, at sager, der efter denne vurdering ikke bør efterforskes,

henlægges i NCIK.

Justitsministeren vurderer, at prioriterings- og styringsmodellen vil medføre, at borge-

re fremover hurtigere vil få afklaring på deres sager. Ministeren oplyser derudover, at

politiet har tilført yderligere personaleresurser til NCIK for at styrke sagsbehandlingen.

13. Rigsrevisionen vil følge Justitsministeriets opfølgning på, om den indledende ef-

terforskning i NCIK styrkes. I forbindelse med vores opfølgning vil vi bede ministeriet

dokumentere udviklingen i andelen af sager, hvor NCIK enten foretager en indleden-

de efterforskning eller henlægger sagen. Rigsrevisionen vil desuden følge, om sags-

behandlingstiderne nedbringes.

Birgitte Hansen

Bilag 1. Folketingets behandling af beretningen

Beretning (nr.),

dato for Stats-

revisorernes

mødebehandling

og minister-

redegørelse(r)

Politiets efterforsk-

ning af digitale

seksualforbrydelser

og økonomisk

it-kriminalitet

(nr.

20/2022)

26-06-2023

Minister-

redegørelse:

Justitsministeren:

25-09-2023

Behandlet i

udvalg

Teknisk gennem-

gang ved Stats-

revisorerne og

Rigsrevisionen

Udvalgs-

spørgsmål (nr.)

Indkaldt til

samråd

Statsrevisorerne

har holdt møde

med ministeren

§ 20-spørgsmål

Finansudvalget:

29-06-2023

Justitsministeren:

29-06-2023

(246)