Statsrevisorerne beretning SB16/2020 - Bilag 6: Rigsrevisionens fortsatte notat af 26. august 2025 om beretning nr. 16/2020 om Skatteministeriets behandling af straffesager

Finansudvalget 2024-25
sb 16 6
Offentligt

September 2025

Rigsrevisionens notat om

beretning om

Skatteministeriets

behandling af

straffesager

Statsrevisorerne beretning SB16/2020 - Bilag 6: Rigsrevisionens fortsatte notat af 26. august 2025 om beretning nr. 16/2020 om Skatteministeriets behandling af straffesager

Fortsat notat til Statsrevisorerne

Opfølgning i sagen om Skatteministeriets behand-

ling af straffesager (beretning nr. 16/2020)

26. august 2025

RN 1112/25

I. Baggrund og konklusion

1. Rigsrevisionen følger i dette notat op på sagen om Skatteministeriets be-

handling af straffesager. Sagen blev indledt med en beretning i 2021. Op-

følgningen sker med henblik på at vurdere, om de initiativer, som skattemi-

nisteren har stillet Statsrevisorerne i udsigt i lyset af Statsrevisorernes be-

mærkninger og Rigsrevisionens beretning, er gennemført. Vi har tidligere

behandlet sagen i notater til Statsrevisorerne af 23. september 2021 og

30. marts 2023.

2. Beretningen handlede om Skatteministeriets behandling af straffesager,

når borgere og virksomheder begår skatte- og afgiftsunddragelse. Skatte-

ministeriet afgør selv nogle af sagerne administrativt, mens andre sager

skal sendes til politiet og anklagemyndigheden, når ministeriet har vurde-

ret dem. Det fremgik bl.a. af beretningen, at Skattestyrelsens sagsbehand-

lingstider for behandling af straffesager var så lange, at nogle af sagerne

blev forældede, inden styrelsen fik vurderet sagerne. Beretningen omhand-

lede perioden 2016-2020. I den periode steg den gennemsnitlige sagsbe-

handlingstid fra 202 dage til 451 dage. Antallet af forældede sager steg fra

130 til 337.

3. Da Statsrevisorerne behandlede beretningen, fandt de, at Skatteministe-

riets behandling af straffesager var kritisabel. Statsrevisorerne fandt det

meget problematisk, at mange borgere og virksomheder oplevede ikke at

blive straffet, når de overtrådte skatte- og afgiftsreglerne, og at der var

borgere og virksomheder, som skulle vente længe på, at deres sag bliver

afgjort.

I skatteministerens redegørelse af 6. september 2021 tilkendegav han, at

Skatteministeriet ville styrke overvågningen og styringen af sagerne, her-

under sager, der er i fare for at blive forældede. Desuden ville der blive set

på resurserne på området. Det var ministerens vurdering, at Skattestyrel-

sen med ovenstående initiativer ville kunne nedbringe sagsbunkerne og re-

ducere sagsbehandlingstiderne. Ministeriet ville følge udviklingen og i den

forbindelse vurdere, om der var behov for at iværksætte yderligere initiati-

ver.

Sagsforløb for en større

undersøgelse

Beretning

Ministerredegørelse

§ 18, stk. 4-notat

Fortsat notat

Sagen afsluttes

Du kan læse mere om

forløbet og de enkelte step

på

www.rigsrevisionen.dk

Statsrevisorerne beretning SB16/2020 - Bilag 6: Rigsrevisionens fortsatte notat af 26. august 2025 om beretning nr. 16/2020 om Skatteministeriets behandling af straffesager

Konklusion

Rigsrevisionens opfølgning viser, at Skatteministeriet fortsat ikke har fået

nedbragt sagsbehandlingstiderne for straffesager siden 2020, som var det

seneste år, der indgik i beretningen. Tværtimod. Den gennemsnitlige sags-

behandlingstid var 549 dage i 2024 og dermed væsentligt over niveauet i pe-

rioden 2016–2020, som var udgangspunktet for Statsrevisorernes kritik. An-

tallet af helt eller delvist forældede straffesager var også højere i 2024 end

i perioden 2016-2020. Dette finder Rigsrevisionen ikke tilfredsstillende.

Rigsrevisionen vil fortsat følge udviklingen og orientere Statsrevisorerne om:

•

Skattestyrelsens arbejde med at nedbringe sagsbehandlingstiden og an-

tallet af forældede straffesager.

II. Status på sagen

4. På baggrund af beretningen og Statsrevisorernes bemærkninger har vi

fulgt op på følgende punkter:

Et opfølgningspunkt afsluttes,

når Statsrevisorerne på bag-

grund af indstilling fra Rigsrevi-

sionen vurderer, at myndighe-

dernes initiativer er tilfredsstil-

lende.

Opfølgningspunkt

1. Skattestyrelsens og Motorstyrelsens ar-

bejde med at ændre retningslinjerne for be-

grundelse og dokumentation i kontrolsager,

hvor der kan være tvivl om, hvorfor sagen

ikke er sendt til straffesagsvurdering.

2. Skattestyrelsens initiativer med henblik

på at styrke overvågning af og opfølgning på

straffesagerne for at sikre, at sagsbehand-

lingstiderne reduceres, og at færre sager for-

ælder.

Status

Afsluttet i forbindelse med notat

til Statsrevisorerne af 30. marts

2023.

Behandles i dette notat og følges

fortsat.

III. Skatteministeriets initiativer

5. Vi gennemgår i det følgende Skatteministeriets initiativer i forhold til det

udestående opfølgningspunkt.

6. Opfølgningen er baseret på Skatteministeriets opgørelser over udviklin-

gen i sagsbehandlingstider og antallet af forældede sager samt på en rede-

gørelse for de initiativer, som ministeriet har iværksat eller vil iværksætte

for at reducere sagsbehandlingstiderne for straffesager.

Statsrevisorerne beretning SB16/2020 - Bilag 6: Rigsrevisionens fortsatte notat af 26. august 2025 om beretning nr. 16/2020 om Skatteministeriets behandling af straffesager

Sagsbehandlingstider for straffesager og antallet af forældede

sager

7. Statsrevisorerne bemærkede i forlængelse af Rigsrevisionens notat til

Statsrevisorerne af 30. marts 2023 (jf. Endelig betænkning over statsregn-

skabet for 2022), at de fandt det utilfredsstillende, at Skatteministeriets

initiativer endnu ikke havde medført et fald i Skattestyrelsens sagsbehand-

lingstider. Sagsbehandlingstiderne var steget fra 451 dage i 2020 til 663

dage i 2022. Initiativerne havde heller ikke medført et fald i antallet af for-

ældede straffesager, som i 2022 udgjorde 435 sager.

8. Rigsrevisionen har fulgt op på udviklingen i den gennemsnitlige sagsbe-

handlingstid for straffesagerne, jf. figur 1.

Figur 1

Gennemsnitlig sagsbehandlingstid for straffesager i perioden 2016-2024

(Antal dage)

Indgik i beretningen

Indgik i notatet fra 2023

Nyt i dette notat

700

600

500

400

300

200

100

202

266

351

358

451

597

663

672

549

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Note: Sagsbehandlingstiden er beregnet som den samlede tid, fra sagen modtages i Skattestyrelsens straffesagsenheder, til sagen er afslut-

tet i Skattestyrelsen eller videresendt til politiet og anklagemyndigheden.

Kilde:

Rigsrevisionen på baggrund af oplysninger fra Skatteministeriet.

Det fremgår af figur 1, at den gennemsnitlige sagsbehandlingstid i 2024

–

trods et fald det seneste år

–

er væsentlig højere end i perioden 2016-2020,

der indgik i beretningen.

Skattestyrelsen har oplyst, at styrelsen har øget sagsproduktionen fra ca.

6.300 sager i 2021 til ca. 10.600 sager i 2024. Dette er ifølge styrelsen end-

nu ikke kommet fuldt til udtryk i den gennemsnitlige sagsbehandlingstid.

Statsrevisorerne beretning SB16/2020 - Bilag 6: Rigsrevisionens fortsatte notat af 26. august 2025 om beretning nr. 16/2020 om Skatteministeriets behandling af straffesager

Skattestyrelsen har desuden oplyst, at stigningen i den gennemsnitlige

sagsbehandlingstid især skyldes en øget sagstilgang i perioden 2016-2024.

Baggrunden er ifølge styrelsen, at en øget kontrolindsats i Skatteforvaltnin-

gens kontrolenheder har ført til, at flere sager er blevet sendt til strafferet-

lig vurdering. Antallet af modtagne sager steg fra ca. 5.200 sager i 2016,

over ca. 7.800 sager i 2020 til ca. 8.500 sager i 2024.

9. Figur 2 viser udviklingen i antallet af helt eller delvist forældede straffe-

sager i perioden 2016-2024.

Figur 2

Antallet af helt eller delvist forældede straffesager i perioden 2016-2024

(Antal sager)

Indgik i beretningen

Indgik i notatet fra 2023

Nyt i dette notat

I alt

532

600

500

400

300

200

100

I alt

130

129

I alt

167

162

I alt

162

160

I alt

255

242

I alt

337

126

I alt

416

I alt

435

I alt

390

292

261

264

201

211

155

171

189

240

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Helt forældede sager (mørk nuance i søjlen)

Delvist forældede sager (lys nuance i søjlen)

Note: Opgørelsen er behæftet med usikkerhed, da det ifølge Skattestyrelsen ikke er alle helt eller delvist forældede sager i perioden

2016-2020, som styrelsen har registreret.

Kilde:

Rigsrevisionen på baggrund af oplysninger fra Skatteministeriet.

Helt og delvist forældelse

En straffesag er helt forældet,

når alle overtrædelser i sagen

er forældet. Sagen er delvist

forældet, når dele af sagen er

forældet, fx fordi overtrædel-

serne i ét eller flere indkomstår

er forældede

Det fremgår af figur 2, at antallet af helt eller delvist forældede straffesager

har haft en stigende tendens set over hele perioden. I 2024 er antallet af

forældede sager væsentligt højere end i perioden 2016-2020, der indgik i

beretningen. Stigningen vedrører særligt delvist forældede sager.

Ifølge Skattestyrelsen skyldes stigningen i antallet af forældede sager en

stigende sagsbeholdning. Skatteministeriet har oplyst, at styrelsen har som

målsætning at få nedbragt sagsbeholdningen, der i 2024 var på ca. 12.000

sager, til ca. 4.000 sager. Styrelsen vurderer, at en beholdning på dette ni-

veau vil betyde, at sagerne kan behandles løbende og uden risiko for foræl-

delse.

Statsrevisorerne beretning SB16/2020 - Bilag 6: Rigsrevisionens fortsatte notat af 26. august 2025 om beretning nr. 16/2020 om Skatteministeriets behandling af straffesager

Ministeriet har også oplyst, at der i 2025 er igangsat en række initiativer,

som skal nedbringe sagsbeholdningen. Initiativerne omfatter bl.a. et inten-

siveret samarbejde med politiet og anklagemyndighed om tilskæring af sa-

ger, hvilket skal spare tid og resurser på de sager, som videresendes til po-

litiet. Ministeriet har desuden oplyst, at Skattestyrelsen er ved at gennem-

gå hele strafferetskæden for at identificere, om der er potentiale for at spa-

re tid i dele af kæden.

Ministeriet har på nuværende tidspunkt ikke afklaret, hvornår målet om en

beholdning på 4.000 sager forventes opnået.

10. Vores opfølgning viser, at Skatteministeriet ca. 4 år efter afgivelse af be-

retningen ikke har nedbragt den gennemsnitlige sagsbehandlingstid. Det

betyder, at et stigende antal sager bliver helt eller delvist forældede. Dette

finder Rigsrevisionen ikke tilfredsstillende. Rigsrevisionen vil fortsat følge

Skattestyrelsens arbejde med at nedbringe sagsbehandlingstiden og an-

tallet af forældede straffesager.

11. Hele sagen kan følges på

www.rigsrevisionen.dk

og på

www.ft.dk/Statsrevisorerne.

12. Bilag 1 viser Folketingets behandling af beretningen.

Birgitte Hansen

Statsrevisorerne beretning SB16/2020 - Bilag 6: Rigsrevisionens fortsatte notat af 26. august 2025 om beretning nr. 16/2020 om Skatteministeriets behandling af straffesager

Bilag 1. Folketingets behandling af beretningen

Beretning (nr.),

dato for Stats-

revisorernes

mødebehandling

og minister-

redegørelse(r)

Skatteministeriets

behandling af

straffesager

(nr.

16/2020)

11-06-2021

Minister-

redegørelse:

Skatteministeren:

06-09-2021

Behandlet i

udvalg

Gennemgang ved

Statsrevisorerne

og Rigsrevisionen

Udvalgs-

spørgsmål (nr.)

Indkaldt til

samråd

Statsrevisorerne

har holdt møde

med ministeren

§ 20-spørgsmål

Skatteudvalget:

24-06-2021

16-09-2021

Finansudvalget:

24-06-2021

Skatteudvalget:

26-08-2021

Skatteministeren:

24-06-2021(593)

28-08-2021

(655)