Statsrevisorerne beretning SB13/2019 - Bilag 5: Rigsrevisionens fortsatte notat af 21. august 2025 om beretning nr. 13/2019 om Børne- og Undervisningsministeriets forvaltning af AUB-ordningen

Børne- og Undervisningsudvalget 2024-25
SB 13 5
Offentligt

September 2025

Rigsrevisionens notat om

beretning om

Børne- og Undervisnings-

ministeriets forvaltning af

AUB-ordningen

Statsrevisorerne beretning SB13/2019 - Bilag 5: Rigsrevisionens fortsatte notat af 21. august 2025 om beretning nr. 13/2019 om Børne- og Undervisningsministeriets forvaltning af AUB-ordningen

Fortsat notat til Statsrevisorerne

Opfølgning i sagen om Børne- og Undervisnings-

ministeriets forvaltning af AUB-ordningen

(beretning nr. 13/2019)

21. august 2025

RN 1404/25

I. Baggrund og konklusion

1. Rigsrevisionen følger i dette notat op på sagen om Børne- og Undervis-

ningsministeriets forvaltning af AUB-ordningen, som blev indledt med en

beretning i 2020. Opfølgningen sker med henblik på at vurdere, om de ini-

tiativer, som ministeren har stillet Statsrevisorerne i udsigt i lyset af Stats-

revisorernes bemærkninger og Rigsrevisionens beretning, er gennemført.

Vi har tidligere behandlet sagen i notater til Statsrevisorerne af 26. august

2020 og 1. november 2022.

Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (AUB) er en selvejende institution, som

administrerer AUB-ordningen. AUB-ordningen har til formål at medvirke til

at skaffe lærepladser gennem en række refusions- og tilskudsordninger.

Børne- og Undervisningsministeriet har det overordnede ansvar for ordnin-

gen. Ordningen finansieres af AUB-bidraget, som både private og offentlige

arbejdsgivere betaler.

2. Beretningen handlede om, hvorvidt Børne- og Undervisningsministeriet

sikrede, at der var balance mellem indtægter og udgifter i AUB-ordningen,

og om ministeriet fulgte op på, om AUB-ordningen havde opfyldt formålet

om at medvirke til at skaffe det fornødne antal lærepladser.

3. Da Statsrevisorerne behandlede beretningen, fandt de, at Børne- og Un-

dervisningsministeriets forvaltning af AUB-ordningen havde været utilfreds-

stillende, fordi ministeriet siden 2016 havde været bekendt med den davæ-

rende ubalance, hvor indtægterne systematisk oversteg udgifterne, men ik-

ke havde håndteret dette. I strid med lovgivers intentioner var der således

opsamlet en relativt stor egenkapital, som forventedes at udgøre 4,6 mia.

kr. ved udgangen af 2019.

Statsrevisorerne fandt det endvidere utilfredsstillende, at Børne- og Under-

visningsministeriet ikke havde fulgt op på, om AUB-ordningen havde op-

fyldt formålet om at medvirke til at skaffe det fornødne antal lærepladser.

Sagsforløb for en større

undersøgelse

Beretning

Ministerredegørelse

§ 18, stk. 4-notat

Fortsat notat

Sagen afsluttes

Du kan læse mere om

forløbet og de enkelte step

på

www.rigsrevisionen.dk

Statsrevisorerne beretning SB13/2019 - Bilag 5: Rigsrevisionens fortsatte notat af 21. august 2025 om beretning nr. 13/2019 om Børne- og Undervisningsministeriets forvaltning af AUB-ordningen

Rigsrevisionen konstaterede ved den seneste opfølgning i 2022, at der i

Tre-

partsaftale om styrket rekruttering til det offentlige arbejdsmarked

var af-

talt indsatser særligt rettet mod det offentlige arbejdsmarked vedrørende

SOSU-området. I 2024 skulle det evalueres, om indsatserne havde med-

virket til en positiv udvikling i forhold til at øge tilgang og reducere frafald

på SOSU-assistentuddannelsen samt i forhold til at få flere uddannelses-

aftaler, uden at initiativerne havde medført en så markant stigning i aktivi-

tet på SOSU-assistentuddannelsen, at den økonomiske ramme var over-

skredet. I dette notat følger vi op på det sidste udestående punkt.

Konklusion

Børne- og Undervisningsministeriet har foretaget den planlagte evaluering

af de aftalte indsatser rettet mod det offentlige arbejdsmarked i forhold til

SOSU-området. Evalueringen viser, at stigningen i aktiviteten på SOSU-assi-

stentuddannelsen har kunnet holdes inden for den økonomiske ramme, og

at der har været en positiv udvikling i forhold til flere uddannelsesaftaler og

reduceret frafald. Ministeriet konkluderer, at evalueringen ikke giver anled-

ning til særskilte initiativer.

Rigsrevisionen vurderer på den baggrund, at sagen kan afsluttes.

II. Status på sagen

4. På baggrund af beretningen og Statsrevisorernes bemærkninger har vi

fulgt op på følgende punkter:

Et opfølgningspunkt afsluttes,

når Statsrevisorerne på bag-

grund af indstilling fra Rigsrevi-

sionen vurderer, at myndighe-

dernes initiativer er tilfredsstil-

lende.

Opfølgningspunkt

Børne- og Undervisningsministeriets initia-

tiver til at skabe balance mellem indtægter og

udgifter i AUB-ordningen.

Børne- og Undervisningsministeriets arbej-

de med at følge op på, om tiltagene medvir-

ker til at skaffe det fornødne antal læreplad-

ser (Rigsrevisionen tilkendegav, at vi ville føl-

ge, hvorvidt de indsatser, der er besluttet med

Trepartsaftale om styrket rekruttering til det

offentlige arbejdsmarked,

har givet anledning

til en markant stigning i aktivitet på SOSU-as-

sistentuddannelsen, jf. den forventede evalu-

ering i 2024).

Status

Afsluttet i forbindelse med notat

til Statsrevisorerne af 26. august

2020.

Afsluttet i forbindelse med notat til

Statsrevisorerne af 1. november

2022 for så vidt angår initiativer til

at skaffe flere lærepladser på er-

hvervsuddannelserne.

Opfølgning på aktivitet på SOSU-

assistentuddannelsen behandles

og afsluttes i dette notat.

Statsrevisorerne beretning SB13/2019 - Bilag 5: Rigsrevisionens fortsatte notat af 21. august 2025 om beretning nr. 13/2019 om Børne- og Undervisningsministeriets forvaltning af AUB-ordningen

III. Børne- og Undervisningsministeriets initiativer

5. Vi gennemgår i det følgende Børne- og Undervisningsministeriets initiati-

ver i forhold til det udestående opfølgningspunkt.

6. Opfølgningen er baseret på korrespondance med ministeriet og på mini-

steriets evaluering af indsatserne i

Trepartsaftale om styrket rekruttering

til det offentlige arbejdsmarked.

Børne- og Undervisningsministeriets opfølgning på initiativer-

ne på SOSU-området

7. Børne- og undervisningsministeren oplyste i sin redegørelse til beretnin-

gen, at der blev reserveret midler i AUB-ordningen fra 2021 og frem til at

fremme lærepladser og styrke de erhvervsfaglige uddannelser.

8. Det fremgår af Rigsrevisionens seneste notat fra november 2022, at der

med

Trepartsaftale om flere lærepladser og entydigt ansvar

var afsat 78

mio. kr. i 2021 og 156 mio. kr. årligt fra 2022 til indsatser rettet mod udfor-

dringer med rekruttering til SOSU-området.

Regeringen og arbejdsmarkedets parter udmøntede midlerne i

Treparts-

aftale om styrket rekruttering til det offentlige arbejdsmarked

fra novem-

ber 2020. Med aftalen blev kommunerne forpligtet til at ansætte voksne

elever på 25 år og derover på SOSU-assistentuddannelsens grundforløb

for at sikre løn og en klar aftale om læreplads under uddannelsen. Formå-

let med aftalen var at øge søgningen til uddannelsen og øge fastholdelsen

af eleverne. Kommunerne får deres lønudgifter under elevernes skoleperi-

oder refunderet gennem AUB-ordningen.

Det fremgik af trepartsaftalen, at det i 2024 skulle evalueres, om aftalen

havde givet anledning til en markant stigning i aktivitet på SOSU-assistent-

uddannelsen. Ministeriet har oplyst, at aftaleparterne ønskede at følge, om

tilgangen til SOSU-assistentuddannelsen var øget, om fastholdelsen af ele-

verne var styrket, og om antallet af indgåede uddannelsesaftaler var øget.

I den forbindelse ville parterne også følge, om den forventede øgede aktivi-

tet kunne holdes inden for den aftalte økonomiske ramme. Hvis ikke skulle

parterne bag trepartsaftalen drøfte behovet for ændringer.

9. Vi følger i dette notat op på, om Børne- og Undervisningsministeriet har

evalueret indsatserne som planlagt. Vi har gennemgået, hvad evalueringen

viser. Desuden har vi vurderet, om ministeriet har forholdt sig til evaluerin-

gens resultater og til, hvordan der skal følges op.

Statsrevisorerne beretning SB13/2019 - Bilag 5: Rigsrevisionens fortsatte notat af 21. august 2025 om beretning nr. 13/2019 om Børne- og Undervisningsministeriets forvaltning af AUB-ordningen

10. Vores opfølgning viser, at Børne- og Undervisningsministeriet i april 2025

har afsluttet evalueringen.

På baggrund af evalueringens resultater konkluderer ministeriet, at initiati-

vet ikke har givet anledning til en markant stigning i aktiviteten på SOSU-as-

sistentuddannelsen. Ministeriet har oplyst, at det især skyldes, at tilgangen

af voksne elever til grundforløbet har været nogenlunde stabil i årene hen

over indførelsen af initiativet med et mindre fald i skoleåret 2023/2024. Der

har som ønsket samlet set været en positiv udvikling i fastholdelsen af ele-

ver og en forøgelse af antallet af uddannelsesaftaler. Aktiviteten har ikke

oversteget den aftalte økonomiske ramme, og ministeriet vurderer derfor

ikke, at evalueringen i sig selv giver anledning til at indkalde parterne bag

trepartsaftalen til at drøfte eventuelle ændringer.

11. Børne- og Undervisningsministeriet har foretaget den planlagte evalue-

ring og konkluderet, at der ikke på den baggrund er behov for særskilte ini-

tiativer. Rigsrevisionen finder på den baggrund, at sagen kan afsluttes.

12. Hele sagen kan følges på

www.rigsrevisionen.dk

og på

www.ft.dk/Statsrevisorerne.

Bo Brabrand

sætterigsrevisor