Statsrevisorerne beretning SB5/2018 - Bilag 3: Rigsrevisionens notat af 11. februar 2019

Beskæftigelsesudvalget 2018-19 (1. samling)
SB 5 3
Offentligt

Februar 2019

Rigsrevisionens notat om

beretning om

jobcentrenes

effektivitet

Statsrevisorerne beretning SB5/2018 - Bilag 3: Rigsrevisionens notat af 11. februar 2019

Notat til Statsrevisorerne, jf. rigsrevisorlovens § 18, stk. 4

Vedrører:

Statsrevisorernes beretning nr. 5/2018 om jobcentrenes

effektivitet

Beskæftigelsesministerens redegørelse af 22. januar 2019

11. februar 2019

RN 301/19

1. Rigsrevisionen vurderer i dette notat de initiativer, som beskæftigelsesministeren

har iværksat som følge af Statsrevisorernes bemærkninger og beretningens konklu-

sioner.

Sagsforløb for en større

undersøgelse

Beretning

Konklusion

Beskæftigelsesministeren oplyser i sin redegørelse til Statsrevisorerne af 22. januar

2019, at ministeren er helt enig i, at det er vigtigt, at kommunerne får mest muligt ud

af de afsatte resurser på beskæftigelsesområdet. Ministeren oplyser, at han derfor er

optaget af at sikre en effektiv beskæftigelsesindsats gennem bl.a. rammerne for indsat-

sen og ved at etablere viden, så kommunerne har de bedste informationer til rådighed

for at fremme effektiviteten i beskæftigelsesindsatsen. Ministeren oplyser, at Beskæfti-

gelsesministeriet fremadrettet i relevante analyser vil inddrage udgiftsoplysninger i

analyser af kommunernes beskæftigelsesindsats med inddragelse af de data, der er ad-

gang til. Herudover oplyser ministeren, at ministeriet allerede har igangsat eller gen-

nemført en række reform- og benchmarkinginitiativer, som understøtter en effektiv

beskæftigelsesindsats i kommunerne. Endelig oplyser ministeren, at han vil lægge op

til en drøftelse af, hvordan der skal ske en opfølgning på Rigsrevisionens analyse af

jobcentrenes effektivitet i forbindelse med aftale om kommunernes økonomi for 2020.

Rigsrevisionen vil fortsat følge udviklingen og orientere Statsrevisorerne om:

•

Beskæftigelsesministeriets arbejde med at inddrage viden om udgifter i den løben-

de opfølgning på beskæftigelsesindsatsen

Beskæftigelsesministeriets initiativer for at styrke grundlaget for, at de mindst ef-

fektive jobcentre kan lære af de jobcentre, som opnår de bedste og varige resulta-

ter med de samme udgifter.

Ministerredegørelse

§ 18, stk. 4-notat

Eventuelt

fortsat(te) notat(er)

Sagen afsluttes

Du kan læse mere om

forløbet og de enkelte step

på www.rigsrevisionen.dk

Statsrevisorerne beretning SB5/2018 - Bilag 3: Rigsrevisionens notat af 11. februar 2019

I. Baggrund

2. Rigsrevisionen afgav i november 2018 en beretning om jobcentrenes effektivitet.

Beretningen handlede om, i hvilket omfang jobcentrene er effektive, og om Beskæfti-

gelsesministeriet har fokus på jobcentrenes effektivitet, når ministeriet følger op på

beskæftigelsesindsatsen.

3. Da Statsrevisorerne behandlede beretningen, gjorde de opmærksom på, at Rigsre-

visionens undersøgelse af jobcentrenes effektivitet tilvejebringer ny viden om, at job-

centrene kan få flere ledige i beskæftigelse – uden at øge de statslige og kommunale

udgifter. For at realisere effektiviseringspotentialet fandt Statsrevisorerne det hen-

sigtsmæssigt, at Beskæftigelsesministeriet skaber grundlag for, at de mindst effekti-

ve jobcentre kan lære af de jobcentre, der opnår de bedste og varige resultater med

de samme udgifter.

Det fremgik også af beretningen, at Beskæftigelsesministeriet løbende overvåger og

analyserer jobcentrenes beskæftigelsesindsats og -resultater, herunder stiller data til

rådighed for kommunerne, så ét jobcenter kan sammenligne sine resultater med an-

dre jobcentre med tilsvarende socioøkonomiske rammevilkår. Ministeriets analyser

har vist, hvor mange ledige jobcentrene får i beskæftigelse, men ikke hvor mange ud-

gifter der er forbundet hermed, dvs. hvor effektive jobcentrene er.

4. Hele sagen og dens dokumenter kan følges på www.rigsrevisionen.dk og på

www.ft.dk/Statsrevisorerne.

II. Gennemgang af ministerens redegørelse

5. Beskæftigelsesministeren bemærker indledningsvist, at analysemetoden i Rigsre-

visionens undersøgelse ifølge ministeren giver nogle uforholdsmæssige og urealisti-

ske forbedringspotentialer. Ministeren begrunder dette med, at det forbedringspoten-

tiale, som Rigsrevisionens analyse finder frem til, forudsætter, at alle jobcentre, som

har et potentiale for at forbedre deres indsats, præsterer på niveau med de jobcen-

tre, som leverer de bedste resultater. Rigsrevisionen skal hertil bemærke, at undersø-

gelsen sammenligner det enkelte jobcenter med de jobcentre, som ligner jobcentret

mest, og opgør potentialet for effektivisering med udgangspunkt i det resultat, som et

lignende jobcenter har opnået. Rigsrevisionen finder, at den anvendte metode med at

sammenligne hvert jobcenters resultater med resultaterne for de jobcentre, der har

samme rammevilkår og karakteristika, netop giver mulighed for at estimere et reali-

stisk forbedringspotentiale.

Statsrevisorerne beretning SB5/2018 - Bilag 3: Rigsrevisionens notat af 11. februar 2019

Inddragelse af udgifter til analyse- og opfølgningsformål

6. Det fremgik af beretningen, at Rigsrevisionen finder det hensigtsmæssigt, at Be-

skæftigelsesministeriet fremadrettet har fokus på at inddrage udgifter i den løbende

opfølgning på beskæftigelsesområdet.

Beskæftigelsesministeren oplyser, at ministeren er helt enig i, at det er vigtigt, at kom-

munerne får mest muligt ud af de afsatte resurser på beskæftigelsesområdet. Ministe-

ren oplyser, at han derfor er optaget af at sikre en effektiv beskæftigelsesindsats gen-

nem bl.a. rammerne for indsatsen og ved at etablere viden, så kommunerne har de

bedste informationer til rådighed for at fremme effektiviteten i beskæftigelsesindsat-

sen. Ministeren oplyser, at Beskæftigelsesministeriet allerede i dag følger op på udgif-

ter til beskæftigelsesindsatsen, hvor kommunerne afholder udgifter, som staten re-

funderer. Ministeriet indsamler således oplysninger om refusionsberettigende udgif-

ter, som indgår i ministeriets kvartalsvise udgiftsopfølgninger. Derudover indsamler

ministeriet også de oplysninger om de samlede kommunale udgifter til den aktive ind-

sats til brug for beregning af særligt budgetgaranti/beskæftigelsestilskuddet til kom-

munerne mv.

Beskæftigelsesministeren oplyser videre, at Beskæftigelsesministeriet fremadrettet

i relevante analyser vil inddrage udgiftsoplysninger i analyser af kommunernes be-

skæftigelsesindsats med inddragelse af de data, der er adgang til. Det er ministerens

intention at udnytte nøgletal fra Økonomi- og Indenrigsministeriet bedre. Ministeren

oplyser, at han derfor i løbet af foråret vil undersøge mulighederne for at oprette nye

opgørelser af nøgletal om kommunernes udgifter til beskæftigelsesindsatsen på bag-

grund af den eksisterende registreringsramme. Initiativerne skal ifølge ministeren

styrke ministeriets indsigt i data og viden om kommunernes beskæftigelsesudgifter,

idet opgørelserne vil skabe et bedre grundlag for nærmere at undersøge jobcentre-

nes udgifter.

7. Rigsrevisionen finder det positivt, at Beskæftigelsesministeriet vil se på muligheder-

ne for fremadrettet at anvende data om kommunernes udgifter i den løbende opfølg-

ning på beskæftigelsesindsatsen. Rigsrevisionen vil fortsat følge ministeriets arbejde

med at inddrage udgiftsoplysninger i opfølgningen på og analyse af kommunernes be-

skæftigelsesindsats.

Understøttelse af en effektiv kommunal beskæftigelsesindsats

8. Statsrevisorerne fandt det hensigtsmæssigt, at Beskæftigelsesministeriet skaber

grundlag for, at de mindst effektive jobcentre kan lære af de jobcentre, der opnår de

bedste og varige resultater med de samme udgifter.

Det fremgik også af beretningen, at Beskæftigelsesministeriet med fordel kunne ar-

bejde videre med undersøgelsens resultater med henblik på at afdække årsagerne til

forskellene mellem jobcentrene og for at lære af de jobcentre, der opnår bedre resul-

tater med de samme udgifter.

Statsrevisorerne beretning SB5/2018 - Bilag 3: Rigsrevisionens notat af 11. februar 2019

9. Beskæftigelsesministeren oplyser, at Beskæftigelsesministeriet allerede har igang-

sat eller gennemført en lang række initiativer, som understøtter en effektiv beskæfti-

gelsesindsats i kommunerne. Ministeren bemærker i den forbindelse, at regeringen i

august 2018 har indgået en bred politisk aftale om at gennemføre en gennemgriben-

de forenkling af den aktive beskæftigelsesindsats, som bl.a. skal aflaste kommunerne

for en række administrative opgaver. Ministeren oplyser, at et nyt initiativ i aftalen er,

at ministeriet skærper opfølgningen på kommunernes indsats, så der i højere grad

skrides ind over for de kommuner, der ikke lever op til deres ansvar i beskæftigelses-

indsatsen og den frihed, de får med regelforenklingen. Ministeren oplyser desuden, at

refusionsreformen fra 2015 tilskynder kommunerne til at arbejde målrettet med at få

de ledige hurtigst muligt i job.

Beskæftigelsesministeren oplyser videre, at ministeren er enig i, at det er væsentligt

at styrke grundlaget for, at jobcentrene kan lære af hinanden til gavn for den samlede

beskæftigelsesindsats. Ministeren nævner i denne sammenhæng, at Beskæftigelses-

ministeriet i november 2018 offentliggjorde en omfattende benchmarkingmodel, som

sammenligner kommunernes resultater på tværs af deres forskellige rammevilkår.

Rigsrevisionen finder det positivt, at ministeriet har etableret et grundlag for, at kom-

munerne kan sammenligne deres resultater i forhold til, hvad man kan forvente ud fra

deres rammevilkår. Modellen tager imidlertid ikke højde for kommunernes udgifter til

den aktive beskæftigelsesindsats.

Endelig oplyser beskæftigelsesministeren, at det er vigtigt, at kommunerne inddrages

i drøftelser om, hvordan der skal ske opfølgning på analyseresultater om jobcentre-

nes beskæftigelsesindsats. Ministeren vil derfor lægge op til, at det i forbindelse med

aftalen om kommunernes økonomi for 2020 drøftes, hvordan Beskæftigelsesministe-

riet bedst muligt kan samarbejde med kommunerne om bl.a. at følge op på de oven-

for skitserede initiativer og på Rigsrevisionens analyse af jobcentrenes effektivitet.

Ministeren oplyser samtidig, at ministeriet fortsat vil have fokus på at udarbejde ana-

lyser og udforme tiltag, der kan forbedre effektiviteten af beskæftigelsesindsatsen i

landets jobcentre.

10. Rigsrevisionen finder det positivt, at Beskæftigelsesministeriet forsat vil have fo-

kus på at udarbejde analyser og udforme tiltag, der kan forbedre effektiviteten af be-

skæftigelsesindsatsen i landets jobcentre. Rigsrevisionen vil fortsat følge Beskæftigel-

sesministeriets initiativer for at styrke grundlaget for, at de mindst effektive jobcen-

tre kan lære af de jobcentre, som opnår de bedste og varige resultater med de sam-

me udgifter.

Lone Strøm