Statsrevisorerne beretning SB4/2018 - Bilag 3: Rigsrevisionens notat af 11. februar 2019

Finansudvalget 2018-19 (1. samling)
SB 4 3
Offentligt

Februar 2019

Rigsrevisionens notat om

beretning om

refusion af registrerings-

afgift ved eksport af

brugte køretøjer

Statsrevisorerne beretning SB4/2018 - Bilag 3: Rigsrevisionens notat af 11. februar 2019

Notat til Statsrevisorerne, jf. rigsrevisorlovens § 18, stk. 4

Vedrører:

Statsrevisorernes beretning nr. 4/2018 om refusion af

registreringsafgift ved eksport af brugte køretøjer

Skatteministerens redegørelse af 21. januar 2019

11. februar 2019

RN 1103/19

1. Rigsrevisionen vurderer i dette notat de initiativer, som skatteministeren vil iværk-

sætte som følge af Statsrevisorernes bemærkninger og beretningens konklusioner.

Sagsforløb for en større

undersøgelse

Beretning

Konklusion

Skatteministeren oplyser, at Motorstyrelsen er ved at udarbejde et nyt koncept, der

bl.a. skal sammentænke kontrol- og vejledningsaktiviteter, og at Motorstyrelsen som

led heri vil se på, om kontrolindsatsen på eksportområdet kan tilrettelægges bedre.

Ministeren oplyser videre, at han er enig i, at det er meget kritisabelt, at det tidligere

SKAT ikke i større omfang har sanktioneret selvanmeldere, og at han forventer, at den

nye Motorstyrelse i langt højere grad bruger lovgivningen til at sanktionere de virksom-

heder, som ikke følger reglerne.

Skatteministeren oplyser også, at han har overvejelser om at afskaffe selvanmelder-

ordningen ved eksport af køretøjer, og at han primo 2019 vil indkalde Folketingets

partier med henblik på at indgå en egentlig politisk aftale om dette.

Rigsrevisionen vil fortsat følge udviklingen og orientere Statsrevisorerne om:

•

Skatteministeriets arbejde med at tilrettelægge kontrolindsatsen på eksportområ-

det mere hensigtsmæssigt, herunder i højere grad sanktionere virksomheder, som

ikke overholder reglerne

Skatteministeriets fremtidige forvaltning af udbetaling af eksportgodtgørelse, her-

under de videre overvejelser om selvanmelderordningens fortsatte eksistens.

Ministerredegørelse

§ 18, stk. 4-notat

Eventuelt

fortsat(te) notat(er)

Sagen afsluttes

Du kan læse mere om

forløbet og de enkelte step

på www.rigsrevisionen.dk

•

Statsrevisorerne beretning SB4/2018 - Bilag 3: Rigsrevisionens notat af 11. februar 2019

I. Baggrund

Selvanmelder

En selvanmelder er en virk-

somhed, der er registreret for

registreringsafgift og kan be-

tjene sig selv direkte i Det

Digitale Motorregister, herun-

der selv værdifastsætte de kø-

retøjer, selvanmelderen anmo-

der om eksportgodtgørelse

for.

2. Rigsrevisionen afgav i november 2018 en beretning om refusion af registreringsaf-

gift ved eksport af brugte køretøjer (eksportgodtgørelse). Beretningen handlede om

Skatteministeriets forvaltning af udbetaling af eksportgodtgørelse til selvanmeldere,

herunder SKATs tilrettelæggelse af kontrollen med selvanmelderne.

3. Da Statsrevisorerne behandlede beretningen, fandt de Skatteministeriets forvalt-

ning af og kontrol med refusion af registreringsafgift ved eksport af brugte køretøjer

meget utilfredsstillende.

Statsrevisorerne fandt det meget utilfredsstillende, at SKATs kontrolindsats på om-

rådet ikke havde været tilrettelagt på en måde, der afspejlede SKATs viden om mis-

brug.

4. Hele sagen og dens dokumenter kan følges på www.rigsrevisionen.dk og på

www.ft.dk/Statsrevisorerne.

II. Gennemgang af ministerens redegørelse

Skatteministeriets tilrettelæggelse af kontrolindsatsen

5. Statsrevisorerne bemærkede, at SKAT ikke havde tilrettelagt kontrollerne af ord-

ningen, så det sikres, at selvanmelderne oplever en kontinuerlig risiko for at blive op-

daget og sanktioneret, hvis de misbruger ordningen. Statsrevisorerne bemærkede

desuden, at SKAT stort set ikke havde benyttet sig af lovhjemlen til at nægte at regi-

strere en virksomhed som selvanmelder eller bringe registrering til ophør ved mis-

tanke om misbrug. Endelig bemærkede Statsrevisorerne, at SKAT reelt ikke havde

sanktioneret selvanmeldere, der misbruger ordningen, fx ved at udstede bøder.

6. Skatteministeren oplyser, at han tager Rigsrevisionens og Statsrevisorernes kritik

til efterretning og ser med stor alvor på de konstaterede udfordringer. Ministeren op-

lyser også, at Motorstyrelsen er ved at udarbejde et nyt koncept, der bl.a. skal sam-

mentænke alle kontrol- og vejledningsaktiviteter, og at Motorstyrelsen som led heri

vil se på, om kontrolindsatsen på eksportområdet kan tilrettelægges bedre.

Skatteministeren oplyser videre, at han er enig i, at det er meget kritisabelt, at det tid-

ligere SKAT ikke i større omfang har sanktioneret selvanmeldere. I forbindelse med

Rigsrevisionens undersøgelse fremsatte ministeren i oktober 2018 et lovforslag, der

bl.a. indeholder tiltag, som skal skærpe kravene til virksomheders adgang til selvan-

melderordningen. Ministeren oplyser, at han forventer, at den nye Motorstyrelse i

langt højere grad bruger lovgivningen til at sanktionere de virksomheder, som ikke

følger reglerne.

Statsrevisorerne beretning SB4/2018 - Bilag 3: Rigsrevisionens notat af 11. februar 2019

7. Rigsrevisionen finder det hensigtsmæssigt, at Skatteministeriet og Motorstyrelsen

som led i udarbejdelsen af et nyt koncept for kontrol- og vejledningsaktiviteter vil un-

dersøge, hvordan kontrolindsatsen kan tilrettelægges bedre. Rigsrevisionen vil fortsat

følge Skatteministeriets arbejde med at tilrettelægge kontrolindsatsen med eksport-

godtgørelse mere hensigtsmæssigt, herunder i højere grad sanktionere virksomheder,

der ikke overholder reglerne.

Skatteministeriets videre overvejelser om selvanmelderordningen

8. Statsrevisorerne bemærkede, at Skatteministeriet har haft kendskab til misbrug af

ordningen siden 2008, og at dette er underbygget med flere interne rapporter siden

2015.

9. Skatteministeren oplyser, at det er korrekt, at der i 2008 blev konstateret visse ud-

fordringer med eksportgodtgørelsesordningen. Ministeren oplyser videre, at der sam-

tidig med og i forlængelse af interne undersøgelser løbende er igangsat en række til-

tag for at øge regelefterlevelsen i forbindelse med brug af eksportgodtgørelsesordnin-

gen, særligt vedrørende køretøjernes stand.

Skatteministeren konstaterer samtidig, at de mange initiativer ikke ser ud til at være

tilstrækkelige. Ministeren oplyser desuden, at han har igangsat en evaluering af eks-

portgodtgørelsesordningen, som blev afsluttet i november 2018, og at han herefter

har indkaldt til politiske drøftelser med Folketingets partier. Ministeren oplyser, at der

nu tegner sig en politisk enighed om at afskaffe selvanmelderordningen ved eksport

af køretøjer og enighed om flere andre målrettede tiltag, og at han primo 2019 vil ind-

kalde Folketingets partier med henblik på at indgå en egentlig politisk aftale.

10. Rigsrevisionen konstaterer, at skatteministeren er enig i, at der har været en ræk-

ke udfordringer knyttet til eksportgodtgørelsesordningen, og at ministeren har over-

vejelser om at afskaffe selvanmelderordningen ved eksport af køretøjer. Rigsrevisio-

nen vil følge, hvordan Skatteministeriet fremover vil forvalte udbetaling af eksport-

godtgørelse, herunder de videre overvejelser om selvanmelderordningens fortsatte

eksistens.

Lone Strøm