Beskæftigelsesudvalget 2018-19 (1. samling)
SB 18 6
Offentligt
2071718_0001.png
Statsrevisorernes Sekretariat
Folketinget, Christiansborg
1240 København K
Holmens Kanal 22
1060 København K
Telefon 72 28 24 00
Sagsnr.
2018 - 6205
Doknr.
732077
Dato
02-09-2019
Social- og Indenrigsministerens redegørelse vedrørende
Statsrevisorernes beretning nr. 18/2018 om transaktionsomkostninger
ved udbud i staten
Som anmodet i brev fra Statsrevisorerne af den 18. juni 2019 fremsendes hermed min
redegørelse for de foranstaltninger og overvejelser, som beretning nr. 18/2018 om
transaktionsomkostninger ved udbud i staten har givet anledning til.
Rigsrevisionen har med undersøgelsen sat fokus på at minimere
transaktionsomkostninger i forbindelse med offentlige udbud og indkøb og peget på
’bedste praksis’ for gennemførelse af offentlige indkøb. Jeg finder, at det er vigtigt, at
offentlige midler anvendes effektivt, og at der er fokus på omkostningerne i alle dele af
processen, herunder hos de virksomheder, som byder ind på opgaverne.
Statsrevisorerne peger på, at der er potentiale for at minimere
transaktionsomkostningerne, både i ministerier og hos tilbudsgivere på flere områder:
Transaktionsomkostningerne kan minimeres ved i højere grad at afdække
markedet og have dialog med leverandører, før en opgave udbydes.
Unødvendige krav og detaljer i udbudsmateriale og kravspecifikation bør
undgås, særligt ved udbud af tjenesteydelser.
Der bør i højere grad ske koordination af udbud og indkøb på tværs af
ministerområder, bl.a. med henblik på at samle deres udbud og minimere
transaktionsomkostningerne.
I undersøgelsen har Rigsrevisionen undersøgt 12 udbud på det daværende Børne- og
Socialministeriums område, som alle varetages af Socialstyrelsen.
I det følgende gennemgås, hvorledes Socialstyrelsen oplyser mig, at de arbejder med
de tre områder, som Statsrevisorerne peger på som forbedringspotentialer.
Transaktionsomkostninger
Socialstyrelsen oplyser, at de har fokus på transaktionsomkostninger og at de har
igangsat følgende tiltag:
 Statsrevisorerne beretning SB18/2018 - Bilag 6: Social- og indenrigsministerens redegørelse af 2. september 2019
2071718_0002.png
Socialstyrelsen har på vegne af ministerområdet indgået en rammeaftale om
socialfaglige konsulentydelser med to delaftaler, hvor leverandørerne har
kompetencer, som matcher de opgavetyper, der er på det socialfaglige område.
2. Socialstyrelsen har nedskrevne koncernfælles retningslinjer, der beskriver
hvilke overvejelser, der bør gøres forud for valget af udbudsform og de
forskellige trin, der skal gennemføres som led i udbudsprocessen.
3. Socialstyrelsen er i færd med at udarbejde retningslinjer, der beskriver,
hvordan markedsafdækning/-dialog foretages, herunder hvilke hensyn der
skal tages, så tilbudsgiverne ikke bliver inhabile.
Unødvendige krav
Socialstyrelsen oplyser, at de stiller krav om, at der anvendes en standardskabelon i
forbindelse med gennemførelse af udbud, hvor der f.eks. skal sættes begrænsning på,
hvor langt et tilbud der må afgives.
Socialstyrelsen bemærker, at det er en konkret afvejning, hvor deltaljeret et
udbudsmateriale bør være. På den ene side skal kravene, der stilles til løsningen af
opgaven være entydige og klare, for at sikre, at der afgives relevante tilbud på opgaven
og understøtte den efterfølgende kontraktstyring. På den anden side er der sat en
begrænsning på, hvor omfattende tilbuddene må være, ud fra et hensyn til såvel
tilbudsgivers som ordregivers ressourceforbrug i forbindelse med henholdsvis
afgivelse og gennemgang af tilbud.
Koordination
Af Rigsrevisionens beretning fremgår det, at det daværende Børne- og
Socialministerium ikke i undersøgelsesperioden har haft et indkøbsforum på tværs af
ministerområdet. Jeg hæfter mig ved, at det af beretningen fremgår, at ministeriet i
forbindelse med etableringen af udbudsrådgivningsfunktionen for ministerområdet i
Socialstyrelsen pr. 1. januar 2019, har etableret et indkøbsforum for ministeriets
institutioner.
En kopi af denne redegørelse er ligeledes fremsendt elektronisk til Rigsrevisionen på:
[email protected].
1.
Med venlig hilsen
Astrid Krag
2