Statsrevisorerne beretning SB15/2017 - Bilag 3: Rigsrevisionens notat af 4. juli 2018

Retsudvalget 2017-18
SB 15 3
Offentligt

Rigsrevisionens notat om beretning om

politiets opgavevaretagelse

efter styrket terrorberedskab

og indførelse af midlertidig

grænsekontrol

August 2018

Statsrevisorerne beretning SB15/2017 - Bilag 3: Rigsrevisionens notat af 4. juli 2018

NOTAT TIL STATSREVISORERNE, JF. RIGSREVISORLOVENS § 18, STK. 4

Vedrører:

Statsrevisorernes beretning nr. 15/2017 om politiets opgavevaretagelse efter styrket

terrorberedskab og indførelse af midlertidig grænsekontrol

Justitsministerens redegørelse af 15. juni 2018

4. juli 2018

RN 1105/18

1. Rigsrevisionen vurderer i dette notat de initiativer, som Justitsministeriet har iværksat som

følge af Statsrevisorernes bemærkninger og beretningens konklusioner.

Sagsforløb for en større

undersøgelse

Beretning

KONKLUSION

Rigsrevisionen finder ikke, at der er behov for, at Justitsministeriet tager yderligere

initiativer som følge af Statsrevisorernes bemærkninger og beretningens konklusio-

ner vedrørende politiets løbende tilpasning af grænsekontrollen, og vurderer på den

baggrund, at denne del af sagen kan afsluttes.

Rigsrevisionen baserer denne konklusion på følgende:



Rigspolitiet har løbende tilpasset den samlede bemanding til grænsekontrollen og

reduceret anvendelsen af politiårsværk markant ved at indhente assistance fra

Hjemmeværnet og Forsvaret samt uddanne og indsætte politikadetter, hvilket bl.a.

har resulteret i, at Rigspolitiet i marts 2018 vurderede, at omprioriteringsbehovet

til terrorberedskabet og grænsekontrollen ville være udfaset medio 2018.

Eventuelt

fortsat(te) notat(er)

Ministerredegørelse

§ 18, stk. 4-notat

Sagen afsluttes

Du kan læse mere om

forløbet og de enkelte step

på www.rigsrevisionen.dk

Rigsrevisionen vil fortsat følge udviklingen og orientere Statsrevisorerne om:



Justitsministeriets arbejde med at sikre, at sigtelsesprocenter og sagsbehandlings-

tider vedrørende grov borgerrettet kriminalitet samt responstider og borgernes tryg-

hed når det niveau, der var gældende, da det styrkede terrorberedskab og den

midlertidige grænsekontrol trådte i kraft.

Justitsministeriets arbejde med at sikre, at resultaterne på de i flerårsaftalen prio-

riterede områder – økonomisk kriminalitet, indbrud og cyberkriminalitet – ved ud-

gangen af flerårsaftalen i 2019 ikke er ringere end ved udgangen af forrige flerårs-

aftale.



Statsrevisorerne beretning SB15/2017 - Bilag 3: Rigsrevisionens notat af 4. juli 2018

Baggrund

2. Rigsrevisionen afgav i april 2018 en beretning om politiets opgavevaretagelse efter styr-

ket terrorberedskab og indførelse af midlertidig grænsekontrol. Beretningen handlede om

konsekvenserne af politiets prioriteringer siden 2015, hvor både øget terrorbekæmpelse og

grænsekontrol havde haft betydning for politiets øvrige opgaver.

3. Da Statsrevisorerne behandlede beretningen, bemærkede de, at de fandt det tilfredsstil-

lende, at Rigspolitiet løbende havde omprioriteret med henblik på at kunne løse de priorite-

rede opgaver med terrorbekæmpelse og grænsekontrol. Statsrevisorerne konstaterede dog,

at politiet ikke var lykkedes med at opretholde indsatsen på andre prioriterede områder, her-

under den borgerrettede grove kriminalitet, og at dette havde haft mærkbare konsekvenser

for borgerne.

4. Hele sagen og dens dokumenter kan følges på www.rigsrevisionen.dk og på

www.ft.dk/Statsrevisorerne.

II.

Gennemgang af justitsministerens redegørelse

Politiets løbende tilpasning af den midlertidige grænsekontrol

5. Statsrevisorerne bemærkede, at politiet havde øget grænsekontrolindsatsen, uanset at

antallet af asylansøgere og antallet af ulovligt indrejste i EU var faldet med mere end 80 %

fra 2015 til 2017.

6. Det fremgik også af beretningen, at Rigspolitiet løbende havde tilpasset den samlede be-

manding til grænsekontrollen og reduceret anvendelsen af politiårsværk markant ved at ind-

hente assistance fra Hjemmeværnet og Forsvaret samt uddanne og indsætte politikadetter,

hvilket bl.a. havde resulteret i, at Rigspolitiet i marts 2018 vurderede, at omprioriteringsbe-

hovet til terrorberedskabet og grænsekontrollen ville være udfaset medio 2018.

7. Rigsrevisionen finder på den baggrund ikke, at der er behov for yderligere tiltag på om-

rådet, og vurderer på den baggrund, at denne del af sagen kan afsluttes.

Politiets resultater vedrørende den grove borgerrettede kriminalitet og borgernes

tryghed

8. Statsrevisorerne bemærkede, at sigtelsesprocenten for grov borgerrettet kriminalitet var

faldet med 21 % fra 2014 til 2017, hvilket var langt mere end faldet i sigtelsesprocenten for

de mindre alvorlige initiativ-, tyveri- og hærværkssager. Derudover var den gennemsnitlige

sagsbehandlingstid fra anmeldelse til sigtelse for sager om grov borgerrettet kriminalitet ste-

get med 36 % i perioden 2014-2017, mens sagsbehandlingstiden fra anmeldelse til sigtel-

se for initiativ-, tyveri- og hærværkssager under ét var steget 91 % fra 2014 til 2017. Stats-

revisorerne bemærkede dog også, at andelen af anmeldelser vedrørende grov borgerrettet

kriminalitet var steget fra 3 % til 6 % fra 2014 til 2017. Endelig bemærkede Statsrevisorerne,

at politiets responstider var steget fra 2014 til 2017, og at utrygheden blandt borgerne var

øget fra 2016 til 2017, især i de særligt udsatte boligområder.

9. Det fremgik også af beretningen, at politiet kun delvist havde forhindret, at de nødvendige

omprioriteringer gik ud over borgerne, selv om Rigspolitiet havde tilkendegivet, at politiet vil-

le sikre, at omprioriteringen skulle gå mindst muligt ud over borgerne. Undersøgelsen indi-

kerede således, at politiet ikke havde flyttet tilstrækkeligt mandskab til at opveje stigningen

i andelen af anmeldelser vedrørende grov borgerrettet kriminalitet fra 3 % til 6 %, idet sigtel-

sesprocenten var faldet mere for den grove borgerrettede kriminalitet end for mindre alvor-

lig kriminalitet. Endelig fremgik det af beretningen, at politiets responstider var steget fra

2014 til 2017, ligesom borgernes tryghed var forringet fra 2016 til 2017.

Statsrevisorerne beretning SB15/2017 - Bilag 3: Rigsrevisionens notat af 4. juli 2018

10. Justitsministeren konstaterer med tilfredshed, at Statsrevisorerne finder det tilfredsstil-

lende, at Rigspolitiet løbende har omprioriteret resurserne for at kunne løse de prioriterede

opgaver med terrorbekæmpelse. Ministeren noterer sig desuden, at Statsrevisorerne kon-

staterer, at politiet ikke er lykkedes med at opretholde indsatsen på prioriterede områder, her-

under den grove borgerrettede kriminalitet, og at prioriteringen af flere resurser til borger-

vendt kriminalitet og højt prioriterede områder ikke har kunnet forhindre, at sigtelsesprocen-

ten er faldet, og sagsbehandlingstiden er steget på disse områder. Ministeren har dog ikke

oplyst, hvilke initiativer politiet planlægger at iværksætte, herunder om politiet vil flytte flere

resurser med henblik på at øge sigtelsesprocenten og reducere sagsbehandlingstiden for

grov borgerrettet kriminalitet samt reducere politiets responstid og øge borgernes tryghed.

Justitsministeren oplyser desuden, at de initiativer, som regeringen har taget, har bidraget

til, at politiet er ved at være tilbage til en normalisering af opgavevaretagelsen i 2018, hvor

de betjente, som har været brugt på andre prioriterede opgaver, kommer tilbage til deres

kredse.

11. Beretningen viste, at politiet i 2016 og 2017 tog flere initiativer til at øge politistyrken og

reducere anvendelsen af politifolk ved grænsen, som resulterede i, at antallet af betjente ved

udgangen af 2017 var betydeligt højere end antallet af betjente 1. januar 2015. Rigsrevisio-

nen finder på den baggrund, at stigningen fra 2015 til 2017 i antallet af politifolk, der kan an-

vendes til operativt politiarbejde, indebærer, at politiet nu har mulighed for at prioritere sine

resurser, så den negative udvikling på de højt prioriterede områder bliver vendt.

12. Rigsrevisionen vil fortsat følge Justitsministeriets arbejde med at sikre, at sigtelsespro-

center og sagsbehandlingstider vedrørende grov borgerrettet kriminalitet samt responstider

og borgernes tryghed når det niveau, der var gældende, da det styrkede terrorberedskab og

den midlertidige grænsekontrol trådte i kraft.

Politiets resultater på de politisk prioriterede områder

13. Statsrevisorerne bemærkede, at den gennemsnitlige sagsbehandlingstid for aktiviteter

vedrørende økonomisk kriminalitet var steget 48 % fra 2015 til 2017. Desuden bemærkede

Statsrevisorerne, at den gennemsnitlige sagsbehandlingstid for indbrud og cyberkriminalitet

var steget med henholdsvis 44 % og 66 % fra 2015 til 2017, men at politiet havde fastholdt

eller øget sigtelsesprocenten.

14. Justitsministeren har oplyst, at prioriteringen af flere resurser og stigningen i antallet af

sigtelser på området for økonomisk kriminalitet ikke har kunnet modsvare antallet af nye an-

meldelser, hvorfor sigtelsesprocenten er faldet, og sagsbehandlingstiden er steget.

15. Rigsrevisionen vil fortsat følge Justitsministeriets arbejde med at sikre, at resultaterne

på de i flerårsaftalen prioriterede områder – økonomisk kriminalitet, indbrud og cyberkrimi-

nalitet – ved udgangen af flerårsaftalen i 2019 ikke er ringere end ved udgangen af forrige

flerårsaftale.

Lone Strøm