Statsrevisorerne beretning SB8/2016 - Bilag 19: Rigsrevisionens fortsatte notat af 3. september 2020

Miljø- og Fødevareudvalget 2016-17
SB 8 19
Offentligt

September 2020

Rigsrevisionens notat om

beretning om

statens udbud

af it-drift og

-vedligeholdelse

Statsrevisorerne beretning SB8/2016 - Bilag 19: Rigsrevisionens fortsatte notat af 3. september 2020

Fortsat notat til Statsrevisorerne

Opfølgning i sagen om statens udbud af it-drift og

-vedligeholdelse (beretning nr. 8/2016)

3. september 2020

RN 1109/20

1. Rigsrevisionen følger i dette notat op på sagen om statens udbud af it-drift og -ved-

ligeholdelse, som blev indledt med en beretning i 2016. Vi har tidligere behandlet sa-

gen i notat til Statsrevisorerne af 7. april 2017.

Sagsforløb for en større

undersøgelse

Beretning

Konklusion

Finansministeriet har taget initiativer for at understøtte styringen af udliciteret it-drift

og -vedligeholdelse og for at reducere risikoen for leverandørafhængighed.

Rigsrevisionen finder Finansministeriets arbejde tilfredsstillende og vurderer, at den-

ne del af sagen kan afsluttes.

Rigsrevisionen baserer denne konklusion på følgende:

Ministerredegørelse

§ 18, stk. 4-notat

Fortsat notat

Sagen afsluttes

•

Finansministeriet har i august 2020 offentliggjort en statslig standardkontrakt for

it-drift (K04-standarddriftskontrakten), som bl.a. skal bidrage til at understøtte kon-

traktgrundlaget med bestemmelser, der kan minimere risikoen for leverandørafhæn-

gighed.

Du kan læse mere om

forløbet og de enkelte step

på

www.rigsrevisionen.dk

Legacy-systemer

Justitsministeriet har sikret, at de 4 kontrakter vedrørende legacy-systemer, der indgik

i beretningen, er blevet udbudt. Rigsrevisionen finder det tilfredsstillende, at Rigspoli-

tiets

CSC-hovedkontrakt, Alarm 112, HS2

og Domsstolsstyrelsens kontrakt

Applikations-

drift og –vedligeholdelse

er blevet udbudt.

Med hensyn til Skatteministeriets kontrakter vedrørende legacy-systemer, har ministe-

riet udbudt én af de 4 legacy-kontrakter, der indgik i beretningen. Det drejer sig om

ESDH-kontrakten.

Skatteministeriet har herudover på baggrund af et tværministerielt udvalg taget stil-

ling til håndteringen af de resterende 3 kontraktkomplekser –

CSC-rammeaftale, KMD

Classic

VUR.

Ministeriet vurderer, at det ikke er muligt at udbyde kontrakterne på

nuværende tidspunkt på grund af en stærk afhængighed af de nuværende leverandø-

rer, mangler i de eksisterende leverandørkontrakter og teknologiske bindinger mv.

Ministeriet vurderer i den forbindelse og under hensyntagen til systemernes fortsatte

drift, at der bør ske en gradvis modernisering og udskiftning af skattevæsenets legacy-

it-systemer henover de næste 15 år eller mere. Rigsrevisionen vil fortsat følge dette ar-

bejde.

Legacy-systemer betegner

systemer, der er baseret på

forældede styresystemer, pro-

grammeringssprog og appli-

kationer. Ifølge Digitaliserings-

styrelsen kan legacy-systemer

være vanskelige at konkurren-

ceudsætte, videreudvikle og/

eller driftsafvikle af andre end

den nuværende operatør.

Statsrevisorerne beretning SB8/2016 - Bilag 19: Rigsrevisionens fortsatte notat af 3. september 2020

I forhold til kontrakterne med risiko for leverandørafhængighed er 5 ud af de 12 kon-

trakter, som Rigsrevisionen på nuværende tidspunkt kan følge op på, blevet udbudt.

Rigsrevisionen finder det således tilfredsstillende, at Forsvarsministeriet har igangsat

udbud af

DeMars,

og at Uddannelses- og Forskningsministeriet har indgået kontrakt

om udvikling, drift og vedligehold af et nyt system (esas) som erstatning for ramme-

kontrakten for

EASY- og SIS-systemerne.

Derudover har Finansministeriet og Justitsmi-

nisteriet gennemført udbud af henholdsvis

Digital signatur (NemID), SLS (Statens lønsy-

stem)

MX-One.

Skatteministeriet har i forhold til EFI-kontrakten lukket aktiviteterne ned i marts 2019

og har derudover afviklet DMI’s andel af

Debitormotor-kontrakten

og hjemtaget udvik-

ling og drift medio 2020. De 2 kontrakter er derfor ikke relevante i forhold til genudbud.

Med hensyn til de resterende 5 kontrakter med risiko for leverandørafhængighed vil

Rigsrevisionen fortsat følge Finansministeriets arbejde med at udbyde

Navision Stat

Varetagelse af NemKonti og Nembetalinger,

Sundheds- og Ældreministeriets arbejde med

at udbyde

Fælles Medicinkort (drift)

Fælles Medicinkort (vedligehold)

og Justitsmini-

steriets arbejde med at genudbyde kontrakt om

Samordning af nød- og beredskabskom-

munikation mv.

Derudover indgik der i beretningen 4 kontrakter med en løbetid på mere end 7 år og

med udløb i 2022 eller senere. Det har derfor ikke været relevant at følge op på disse

endnu. Kontrakterne vedrører Finansministeriets

Indkøbs- og fakturahåndtering for

statslige myndigheder og statslige selvejende institutioner,

Forsvarsministeriets

ESDH-

system,

Justitsministeriets

System for elektronisk sagsbehandling ved domstolene

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets

High Performance Computing for forecasting

weather, ocean and climate.

Rigsrevisionen vil fortsat følge ministeriernes arbejde med

at genudbyde disse kontrakter.

Rigsrevisionen vil fortsat følge udviklingen og orientere Statsrevisorerne om:

•

Skatteministeriets arbejde med at udbyde de 3 udestående legacy-kontraktkomplek-

ser, der aldrig har været udbudt

Finansministeriets, Sundheds- og Ældreministeriets, Justitsministeriets, Forsvars-

ministeriets og Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets arbejde med de 9 udestå-

ende kontrakter, hvor Rigsrevisionen vurderede, at der var risiko for leverandøraf-

hængighed og indikationer på, at kontrakterne var indgået med begrænset konkur-

rence.

Statsrevisorerne beretning SB8/2016 - Bilag 19: Rigsrevisionens fortsatte notat af 3. september 2020

I. Baggrund

2. Rigsrevisionen afgav i december 2016 en beretning om statens udbud af it-drift og

-vedligeholdelse. Beretningen handlede om, hvorvidt de statslige institutioner har ar-

bejdet tilstrækkeligt med at undgå at blive afhængige af it-leverandører, når de udlici-

terer it-drift og -vedligeholdelse.

3. Da Statsrevisorerne behandlede beretningen, fandt de det utilfredsstillende, at 8

større kontrakter vedrørende it-drift og -vedligeholdelse aldrig havde været udbudt.

Statsrevisorerne fandt det desuden utilfredsstillende, at der i 24 ud af 72 gennemgå-

ede kontrakter var risiko for leverandørafhængighed og indikationer på, at kontrak-

terne var indgået med begrænset konkurrence.

4. Endelig fremgik det af beretningen at Finansministeriet siden 2012 havde arbejdet

med at understøtte institutionernes styring af udliciteret it-drift og -vedligeholdelse

med henblik på at sikre langsigtede og sparsommelige løsninger, men at arbejdet blev

sat i bero i 2015. Rigsrevisionen anbefalede derfor, at Finansministeriet genoptog ar-

bejdet.

5. På baggrund af beretningen og Statsrevisorernes bemærkninger har vi fulgt op på

følgende punkter:

Opfølgningspunkt

1. Skatteministeriets og Justitsministeriets arbejde

med at udbyde de kontrakter, der aldrig har været

udbudt

2. Ministeriernes arbejde med de kontrakter, hvor

Rigsrevisionen vurderede, at der var risiko for leve-

randørafhængighed og indikationer på, at kontrak-

terne var indgået med begrænset konkurrence.

3. Finansministeriets arbejde med at understøtte

institutionernes styring af udliciteret it-drift og

-vedligeholdelse med henblik på at sikre langsig-

tede og sparsommelige løsninger.

Status

Behandles i dette notat.

Et opfølgningspunkt afsluttes,

når Statsrevisorerne på bag-

grund af indstilling fra Rigsre-

visionen vurderer, at myndig-

hedernes initiativer er tilfreds-

stillende.

Behandles i dette notat.

6. Vi redegør i dette notat for resultaterne af opfølgningen på ovenstående punkter.

Hele sagen og dens dokumenter kan følges på www.rigsrevisionen.dk og på

www.ft.dk/Statsrevisorerne.

Statsrevisorerne beretning SB8/2016 - Bilag 19: Rigsrevisionens fortsatte notat af 3. september 2020

II. Ministeriernes initiativer

7. Vi gennemgår i det følgende Justitsministeriets, Skatteministeriets, Uddannelses-

og Forskningsministeriets, Sundheds- og Ældreministeriets, Forsvarsministeriets og

Finansministeriets initiativer i forhold til de udestående opfølgningspunkter. Gennem-

gangen er baseret på redegørelser og dokumentation for udbud og tildeling af kon-

trakter.

Kontrakter, der aldrig er blevet udbudt

De 8 større kontrakter,

der aldrig havde været

udbudt

•

Skatteforvaltningen

CSC-rammeaftale (nu DXC)

KMD Classic

VUR

ESDH.

Rigspolitiet

•

CSC-hovedkontrakt

•

Alarm 112

•

HS2.

Domstolsstyrelsen

8. Statsrevisorerne fandt det utilfredsstillende, at 8 større kontrakter vedrørende it-

drift og -vedligeholdelse aldrig havde været udbudt. Kontrakterne tilhører Skattefor-

valtningen, Rigspolitiet og Domstolsstyrelsen, og de samlede kontraktudgifter svare-

de til 19 % af kontraktudgifterne til større kontrakter vedrørende it-drift og -vedlige-

holdelse i staten. Statsrevisorerne fandt det endvidere utilfredsstillende, at SKAT,

Rigspolitiet og Domstolsstyrelsen ikke havde haft tilstrækkeligt fokus på at konkur-

renceudsætte og udbyde kontrakterne og reducere afhængigheden af leverandø-

rerne.

9. Vores gennemgang på Justitsministeriets område viser, at Rigspolitiet har udbudt

de 3 it-kontrakter, der aldrig før har været udbudt. Det drejer sig om CSC-hovedkon-

trakt, Alarm 112 og HS2.

Vores opfølgning viser, at udbuddet af CSC-hovedkontrakten i løbet af 2017 blev gen-

nemført efter udbudsformen konkurrencepræget dialog, og Rigspolitiet indgik kon-

trakt med IBM Danmark ApS i februar 2018. Rigspolitiet har oplyst, at et nyt udbud

vedrørende legacy-systemerne fra CSC-hovedkontrakten skal iværksættes. Et nyt

udbud forventes iværksat inden udgangen af 2020.

Med hensyn til HS2 blev der i løbet af 2017 gennemført et begrænset udbud, og den

nye kontrakt blev indgået i 2017 med Systematic A/S. Kontrakten løber i 4 år uden

mulighed for forlængelse.

Hvad angår Alarm 112 er denne udbudt via en SKI-rammeaftale. Rigspolitiet tildelte

leveringsaftalen til TDC A/S (TDC NetDesign) i februar 2019. Kontrakten løber i 4 år.

10. Derudover viser vores gennemgang, at Domstolsstyrelsen har udbudt den it-kon-

trakt, der aldrig før har været udbudt. Det drejer sig om Applikationsdrift og vedlige-

holdelse (DSI). Domstolsstyrelsen tildelte efter udbud med forhandling kontrakten til

IT-relation i januar 2018.

11. Vores gennemgang på Skatteministeriets område viser, at ministeriet har udbudt

kontrakten ESDH i 2017, mens de resterende kontrakter vedrørende legacy-it-syste-

mer, CSC-rammeaftale (nu DXC), KMD Classic og VUR, endnu ikke er blevet udbudt.

ESDH blev i 2017 udbudssat ved udbud med forhandling, og der blev i december 2017

indgået kontrakt. Kontraktvarigheden er 4 år.

•

Applikationsdrift og ved-

ligeholdelse.

Statsrevisorerne beretning SB8/2016 - Bilag 19: Rigsrevisionens fortsatte notat af 3. september 2020

12. For de øvrige kontrakter, der vedrører legacy-it-systemer, er udfordringen med

håndteringen i perioden 2017-2018 blevet behandlet af et tværministerielt udvalg med

deltagelse af Finansministeriet, Skatteministeriet og eksterne eksperter. Det tværmi-

nisterielle udvalg afgav i august 2018 en fortrolig rapport med anbefalinger til håndte-

ring af legacy-udfordringen.

Skatteministeriet har på baggrund af det tværministerielle udvalg vurderet, at hånd-

teringen af legacy-udfordringen vil indebære en transformation af legacy-it-systemer-

ne over de næste 15 år eller mere, jf. den politiske

aftale om håndtering af skattevæ-

senets legacy-it-systemer

fra december 2018.

Indtil legacy-systemerne løbende kan sættes i udbud, arbejder Skatteforvaltningen

på baggrund af anbefalingerne fra det tværministerielle udvalg hen imod at sikre klar-

hed om anvendelsen af § 80, stk. 3, nr. 2, i udbudsloven. Denne bestemmelse omhand-

ler situationer, hvor der af tekniske årsager ikke er en reel konkurrencesituation, hvor-

med der kan foretages en såkaldt direkte tildeling af kontrakten til leverandørerne.

Dette indebærer bl.a., at der skal forhandles tillægsaftaler til kontraktkomplekserne

med de eksisterende leverandører og udarbejdes en vurdering af, at tillægskontrak-

tens ydelse kun kan leveres af den eksisterende leverandør.

Skatteministeriet har vurderet, at transformationen af legacy-it-systemerne kræver,

at der opbygges kapacitet i skattevæsenet og hos leverandørerne. Kapacitetsopbyg-

ningen skal sikre en fortsat stabil drift af it-legacy-systemerne, indtil de er udskiftet

eller udfaset. Derudover skal kapacitetsopbygningen sikre nødvendige kompetencer

til at forberede, planlægge og styre de konkrete udviklingsprojekter. Endelig har mini-

steriet vurderet, at der samtidig skal indledes en dialog med markedet med henblik på

at iværksætte udbud af kontraktkomplekserne så hurtigt, som det er teknisk muligt.

Dette under hensyntagen til, at sikker drift opretholdes, indtil udbud kan ske.

13. Rigsrevisionen finder det tilfredsstillende, at Justitsministeriet har sikret udbud af

alle de kontrakter vedrørende legacy-systemer på ministeriets område, der fremgik

af beretningen.

Rigsrevisionen finder det også tilfredsstillende, at Skatteministeriet har udbudt kon-

trakten ESDH. Rigsrevisionen vil imidlertid fortsat følge Skatteministeriets arbejde

med de kontrakter, der aldrig har været udbudt – CSC-rammeaftale, KMD Classic og

VUR.

Kontrakter med en løbetid på mere end 7 år

De 4 kontrakter med en

løbetid på mere end 7 år

med kontraktudløb i

2022 eller senere

Moderniseringsstyrelsen

•

Indkøbs- og fakturahåndte-

14. Statsrevisorerne bemærkede, at det var utilfredsstillende, at der i 24 ud af 72 gen-

nemgåede kontrakter var risiko for leverandørafhængighed og indikationer på, at

kontrakterne var indgået med begrænset konkurrence.

Det fremgik af beretningen, at kontrakterne enten havde en løbetid på mere end 7 år,

eller at institutionerne kun havde modtaget ét konditionsmæssigt tilbud.

For de 8 kontrakter, der blev indgået med begrænset konkurrence, dvs. hvor kun én

leverandør bød, fremgik det af beretningen, at dette kunne skyldes, at det ikke havde

været muligt eller attraktivt for andre leverandører at byde på opgaven, og at der kun

var få potentielle leverandører på markedet.

ring for statslige myndighe-

der og statslige selvejende

institutioner.

Forsvarsministeriets Mate-

riel- og Indkøbsstyrelsen

•

ESDH-system.

Domstolsstyrelsen

•

System for elektronisk sags-

behandling ved domstolene.

DMI

•

High Performance Compu-

ting.

Statsrevisorerne beretning SB8/2016 - Bilag 19: Rigsrevisionens fortsatte notat af 3. september 2020

For de resterende kontrakter, der havde en planlagt kontraktperiode på mere end 7

år, har vi ved denne opfølgning fulgt op på de kontrakter, der enten er tidsubegræn-

set eller senest har kontraktudløb i 2021. Det drejer sig om de 12 kontrakter, der er

vist i tabel 1. Herudover er der 4 kontrakter, der tidligst udløber i 2022. Rigsrevisionen

vil følge op på disse 4 kontrakter på et senere tidspunkt.

Tabel 1

Kontrakter, der enten er tidsubegrænsede eller senest har kontraktudløb i 2021

System/kontrakt

Forsvarsministeriet

DeMars

2020

Ja. Har igangsat udbud foråret 2019. Det er ministeriets forventning,

at kontraktindgåelse med dertilhørende delkontrakter vil være indgået

ultimo 2020.

Udløb

Udbud ( ja/nej)

Uddannelses- og Forskningsministeriet

Rammekontrakt om EASY- og

SIS-systemerne

Sundheds- og Ældreministeriet

Fælles Medicinkort (drift)

Fælles Medicinkort (vedligehold)

Finansministeriet

Navision Stat

Nemkonti og Nembetalinger

Digital signatur (NemID)

Tidsubegrænset

2017

Nej. Gennemfører på nuværende tidspunkt en markedsafdækning

som indledende forberedelse til konkurrenceudsættelse.

Nej. Finansiering af Ny NemKonto indgår på forslag til finanslov med

bevilling i 2021 og deraf følgende igangsættelse af udbudsprojektet.

Ja. Afløseren for NemID er opdelt i forskellige udbud målrettet bor-

gere (MitID) og virksomheder (udvikles i regi af NemLog-in3). Udbud

er gennemført i perioden 2017-2019. Kontrakttildeling til Nets DanID

A/S og NNIT A/S.

Ja. Udbud iværksat. Afventer endelig kontraktindgåelse.

Tidsubegrænset

Nej. Forventer, at et kommende udbud vil strække sig over hele 2020

samt dele af 2021.

Nej. Forventer, at et kommende udbud vil strække sig over hele 2020

samt dele af 2021.

2021

Ja. Har valgt ikke at genudbyde kontrakt vedr. SIS, men har i stedet

indgået kontrakt om udvikling, drift og vedligeholdelse af det nye sy-

stem esas. Kontrakten blev indgået i 2017.

Statens Lønsystem (SLS)

Justitsministeriet

MX-One

Samordning af nød- og

beredskabskommunikation mv.

Skatteministeriet

EFI

Debitormotor

2021

Tidsubegrænset

2021

Ja. Gennemført som miniudbud. Kontraktindgåelse oktober 2017

med TDC A/S. Kontrakten løber i 4 år uden mulighed for forlængelse.

Nej. Udbud vil forventeligt blive annonceret i løbet af 2020.

2017

Ikke relevant. Aktiviteterne i EFI-regi blev lukket ned med udgangen af

marts 2019.

Ikke relevant. Der er gennemført hjemtagelse af udvikling og drift/ved-

ligeholdelse medio 2020.

Kilde:

Rigsrevisionen på baggrund af ministeriernes redegørelser og dokumentation for udbud og tildeling.

Som det fremgår af tabel 1, så er 5 ud af de 12 kontrakter ikke udbudt.

Statsrevisorerne beretning SB8/2016 - Bilag 19: Rigsrevisionens fortsatte notat af 3. september 2020

15. Vores gennemgang på Sundheds- og Ældreministeriets område viser, at de tids-

ubegrænsede kontrakter Fælles Medicinkort (drift) og Fælles Medicinkort (vedlige-

hold) endnu ikke er blevet udbudt.

Sundhedsdatastyrelsen har i den forbindelse oplyst, at styrelsen forventer, at et kom-

mende udbud vil strække sig over hele 2020 samt dele af 2021.

16. Vores gennemgang på Finansministeriets område viser, at kontrakten om statens

lønsystem (SLS) er blev udbudt, men afventer endelig kontraktindgåelse. Derudover

viser gennemgangen, at de tidsubegrænsede kontrakter Navision Stat og Varetagel-

se af NemKonti og Nembetalinger ikke er udbudt.

17. Med hensyn til den tidsubegrænsede kontrakt vedrørende Navision Stat har Finans-

ministeriet oplyst, at Økonomistyrelsen er i færd med at gennemføre en markedsaf-

dækning som indledende forberedelse til konkurrenceudsættelse af den nuværende

Navision Stat-løsning.

18. Finansministeriet har i forhold til den tidsubegrænsede kontrakt om varetagelse af

NemKonti og Nembetalinger oplyst, at Digitaliseringsstyrelsen har startet projekt Ny

NemKonto.

Projektet er blevet risikovurderet i Statens It-råd i september 2019. På grund af mang-

lende finansiering blev projektet sat i bero ultimo 2019 og har siden afventet optagel-

se på finansloven. Hvis Ny NemKonto optages på finansloven med bevilling i 2021,

igangsættes udbudsprojektet i 2021.

19. Vores gennemgang på Justitsministeriets område viser, at kontrakten om samord-

ning af nød- og beredskabskommunikation mv. ikke er blevet udbudt.

Rigspolitiet har oplyst, at udbuddet er under forberedelse, og at udbuddet i henhold

til den nuværende tidsplan vil blive annonceret ultimo 2020. Rigspolitiet har i den for-

bindelse oplyst, at kontrakten med den nuværende leverandør er blevet forlænget til

2021.

20. Med hensyn til Skatteministeriets kontrakt vedrørende EFI, har ministeriet oplyst,

at kontrakter vedrørende EFI for henholdsvis udvikling og drift/vedligeholdelse blev

delvist konkurrenceudsat igen i slutningen af 2016. Begge kontrakter er imidlertid nu

fuldt ophørt, og aktiviteterne blev lukket ned med udgangen af marts 2019.

Skatteministeriet har i forhold til Debitormotor oplyst, at DMI’s andel af Debitormotor-

kontrakten er afviklet, og at der er gennemført hjemtagelse af udvikling og drift/vedli-

geholdelse af DMI medio 2020. I 2018 ophørte udviklingsdelen af kontrakten og blev

hjemtaget til varetagelse af Udviklings- og Forenklingsstyrelsen. Debitormotorkon-

traktens optioner og transitionsbestemmelser blev anvendt til at forlænge drift/vedli-

geholdelsesdelen af kontrakten under transition til hjemtagelse af drift/vedligeholdel-

se til Udviklings- og Forenklingsstyrelsen selv.

Statsrevisorerne beretning SB8/2016 - Bilag 19: Rigsrevisionens fortsatte notat af 3. september 2020

esas

esas er et nyt studieadmini-

strativt system, der skal an-

vendes på professionshøj-

skoler, erhvervsakademier

og nogle af de maritime insti-

tutioner.

21. Rigsrevisionen finder det tilfredsstillende, at Forsvarsministeriet har igangsat ud-

bud af DeMars, og at Finansministeriet og Justitsministeriet har gennemført udbud af

henholdsvis afløseren for Digital signatur (NemID), Statens Lønsystem (SLS) og MX-

One. Rigsrevisionen finder det også tilfredsstillende, at Uddannelses- og Forsknings-

ministeriet har indgået kontrakt om udvikling, drift og vedligeholdelse af det nye sy-

stem esas som erstatning for rammekontrakten for EASY- og SIS-systemerne.

Rigsrevisionen vil fortsat følge Finansministeriets arbejde med at udbyde Navision

Stat og Varetagelse af NemKonti og Nembetalinger, Sundheds- og Ældreministeriets

arbejde med at udbyde Fælles Medicinkort (drift) og Fælles Medicinkort (vedligehold)

og Justitsministeriets arbejde med at genudbyde kontrakt om Samordning af nød-

og beredskabskommunikation mv.

Endelig vil Rigsrevisionen fortsat følge de 4 kontrakter, der udløber i 2022 eller sene-

re. Kontrakterne vedrører Finansministeriet (Indkøbs- og fakturahåndtering for stats-

lige myndigheder og statslige selvejende institutioner), Forsvarsministeriet (ESDH),

Justitsministeriet (System for elektronisk sagsbehandling ved domstolene), Klima-,

Energi- og Forsyningsministeriet (High Performance Computing for forecasting

weather, ocean and climate).

Finansministeriets arbejde med at understøtte institutionernes styring

af udliciteret it- drift og -vedligeholdelse

22. Det fremgik af beretningen, at Finansministeriet siden 2012 havde arbejdet med

at understøtte institutionernes styring af udliciteret it-drift og -vedligeholdelse med

henblik på at sikre langsigtede og sparsommelige løsninger. Arbejdet var dog blevet

sat i bero i 2015. Rigsrevisionen anbefalede derfor, at Finansministeriet genoptog ar-

bejdet.

23. Ministeren for offentlig innovation oplyste i sin redegørelse, at arbejdet med at ud-

arbejde en standarddriftskontrakt var genoptaget og forventedes afsluttet i 2018.

Formålet med en standarddriftskontrakt er bl.a. at bidrage til at understøtte kontrakt-

grundlaget med grundlæggende aftalemæssige bestemmelser, der bl.a. kan minime-

re risikoen for leverandørafhængighed. Fx kontraktbestemmelser vedrørende ophør,

systemdokumentation og adgang til kildekode.

24. Arbejdet med standardkontrakten er afsluttet, og Finansministeriet har i august

2020 offentliggjort standarddriftskontrakten – K04.

25. Rigsrevisionen finder det tilfredsstillende, at Finansministeriet har udarbejdet og

offentliggjort en standarddriftskontrakt, der kan anvendes på tværs af staten. Rigsre-

visionen vurderer på den baggrund, at denne del af sagen kan afsluttes.

Lone Strøm