Statsrevisorerne beretning SB21/2016 - Bilag 12: Miljø- og fødevareministerens redegørelse af 16. oktober 2017

Finansudvalget 2016-17
SB 21 12
Offentligt

Statsrevisorernes sekretariat

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Den 16. oktober 2017

Redegørelse til statsrevisorerne vedrørende beretning nr.

21/2016 om revisionen af statsregnskabet for 2016

I brev af 24. august 2017 har Statsrevisorerne bedt mig om at redegøre for de

foranstaltninger og overvejelser, som beretning til Statsrevisorerne om revisionen

af statsregnskabet for 2016 giver anledning til inden for Miljø- og

Fødevareministeriets ressort.

Jeg noterer mig, at Rigsrevisionen vurderer, at Miljø- og Fødevareministeriets

område af statsregnskabet i alle væsentlige henseender er rigtigt, og at

Rigsrevisionen ikke har taget forbehold for forhold, der vedrører Miljø- og

Fødevareministeriets område.

Nedenfor redegøres for de overvejelser og foranstaltninger, som beretning nr.

21/2016 har givet anledning til for § 24 Miljø- og Fødevareministeriet.

Udvalgte revisionsresultater

Regnskaberne for Garantifonden og Landdistriktsfonden for 2016 er aflagt for

sent. (Beretningens punkt 104 og 169):

Jeg tager Rigsrevisionens og Statsrevisorernes kritik vedrørende de for sent aflagte

regnskaber til efterretning. Styrelsen har oplyst mig, at forsinkelsen på en måned

primært skyldes, at der har været få erfarne medarbejdere, der har kunnet

fremskaffe dokumentation for og svare på spørgsmål fra revisorerne. Situationen i

styrelsen har ændret sig siden 2016, da de nye medarbejdere har opbygget erfaring

med de sager, som bliver revideret.

Styrelsen har dertil oplyst mig, at der er etableret en ny projektorganisation, der

skal sikre, at regnskabet for Landdistriktsfonden bliver aflagt rettidigt. Styrelsen

har desuden indgået en ny kontrakt med det revisionsfirma, der afgiver erklæring

om regnskabet, hvor der er strammet op på tids- og leveranceplanen for, hvornår

regnskabet bliver aflagt. Jeg noterer, at styrelsen med udgangspunkt i ovenstående

tiltag forventer at aflægge regnskabet for 2017 rettidigt.

NaturErhvervstyrelsens forebyggelse af hackerangreb. (Beretningens kapitel 4):

Rigsrevisionens undersøgelse af NaturErhvervstyrelsens forebyggelse af

hackerangreb pegede på tre tiltag, som styrelsen ikke havde implementeret eller

kun havde implementeret delvist.

Miljø-

og Fødevareministeriet • Slotsholmsgade 12 • 1216

København K

Tlf. 38 14 21 42 • Fax 33 14 50 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • [email protected] • www.mfvm.dk

Statsrevisorerne beretning SB21/2016 - Bilag 12: Miljø- og fødevareministerens redegørelse af 16. oktober 2017

I forhold til sikkerhedsopdateringer af operativsystemer er udfasningen af ældre

Microsoft servere gennemført. Der resterer nu 16 servere med Windows versioner

ældre end 2008. Disse servere er sikkerhedsmæssigt afsondret eller planlagt

udfaset inden udgangen af første kvartal 2018.

I forhold til begrænsning af antallet af domæne- og lokaladministratorer er

ombygningen af ældre system tilvejebragt. Således er antallet af domæne- og

lokaladministratorer blevet reduceret. Landbrugsstyrelsen arbejder løbende med

generelt at nedbringe antallet af lokaladministratorer, og har oplyst mig, at antallet

af domæneadministratorer bliver nedbragt til et minimum ved overgangen til

Statens IT.

I forhold til udarbejdelsen af en positivliste over godkendte programmer har

styrelsen udarbejdet en sådan.

NaturErhvervstyrelsen har udskudt at give tilsagn. (Beretningens punkt 104 og

168):

Jeg ser med stor alvor på kritikken af, at styrelsen har udskudt at afgive tilsagn på

projektstøtteområdet. Det er utilfredsstillende

–

ikke mindst for den enkelte

landmand - at der har været forsinkelser i sagsbehandlingen på en række

ordninger i 2016. Baggrunden for forsinkelserne er en kombination af stigende

kompleksitet, der, i kombination med den forøgede personaleudskiftning i

forbindelse med flytningen, har medført forsinkelser.

Størstedelen af forsinkelserne for 2016 er nu indhentet. Styrelsen arbejder

målrettet for at nå de forudsatte tilsagn i 2017, men der er også i 2017 længere

sagsbehandlingstider. Regeringen har besluttet at tilføre projektstøtteområdet 92

mio. kr. over de næste fire år for at sikre hurtigere sagsbehandling. Konkret

arbejder styrelsen med digitalisering og standardisering af ansøgningsprocesser

samt et flerårigt arbejdsprogram, der skal sikre bedre planlægning og hurtigere

gennemførsel fra en tilskudsordning sættes op, til den faktiske udgift (tilsagn) har

fundet sted og frem mod de endelige udbetalinger. Jeg kan oplyse, at styrelsen

forventer at hjemtage alle EU-landdistriktsmidler i programperioden 2014-2020.

NaturErhvervstyrelsens kvalitetssikring er utilstrækkelig. (Beretningens punkt

11, 104 og 127):

I forhold til Rigsrevisions kritik vedr. styrelsens kvalitetssikring af forvaltningen af

EU’s støttemidler,

kan jeg oplyse, at styrelsen har genoptaget kvalitetssikringen på

de berørte områder i 2017. Styrelsen opfylder EU-akkrediteringsbetingelserne ved,

at der sker dobbelt sagsbehandling af manuelle afgørelser. Herudover har

styrelsen en ekstra kvalitetssikring for et lille udsnit af ansøgningerne, hvor

styrelsen kontrollerer, om ansøgningerne er blevet håndteret efter gældende

regler.

Det bemærkes, at kvalitetssikringen over de seneste år gradvist er etableret i

styrelsens tilskudsadministration, og på nogle områder stadig er i udviklingsfasen.

Sideløbende bliver procedurerne for kvalitetssikring videreudviklet ved at

gennemføre tværgående tiltag, der skal styrke kvalitetssikringen. Styrelsen

forventer derfor at fastholde og udvide kvalitetssikringen.

Statsrevisorerne beretning SB21/2016 - Bilag 12: Miljø- og fødevareministerens redegørelse af 16. oktober 2017

NaturErhvervstyrelsen har fejl i udbetalingen af arealstøtte under

tilskudsordningen Grundbetaling. (Beretningens punkt 11, 104 og 172):

Den konstaterede systemfejl i administrationen af Grundbetalingen opstod i

forbindelse med indførelsen af et nyt system for sanktion ved overanmeldelse af

landbrugsarealer. Fejlen er rettet.

Departementets tilsyn med kvalitetssikringen i NaturErhvervstyrelsen har ikke

været tilstrækkeligt (Beretningens punkt 171):

I forhold til kritikken af departementets tilsyn med NaturErhvervstyrelsens

kvalitetssikring noterer jeg mig, at det var departementet, der opdagede, at den

ekstra kvalitetssikring på nogle område var sat i bero i anden halvdel af 2016. Det

skete på et månedligt møde, som er et direkte resultat af departementets skærpede

tilsyn med styrelsen på ELFUL-projektstøtte.

Hertil kan jeg oplyse, at styrelsen opfylder EU-kravet om dobbelt sagsbehandling

for manuelle afgørelser af EU-tilskudsberettigede midler. Oven på denne

kvalitetssikring er der tilføjet stikprøver af sager i enheder med fysisk- og

administrativ kontrol. Resultaterne rapporteres kvartalsvis til ledelsen og

direktionen i styrelsen samt departementet (jf. EU-kravet om løbende overvågning

og rapportering til ledelsen). Departementet har i dialog med styrelsen fastsat

fokus på kvalitetssikring i den fælles prioritering og har betonet overfor styrelsen,

at den ekstra kvalitetssikring i form af stikprøver fortsat skal prioriteres.

Fødevarestyrelsen har opkrævet for lave gebyrer. (Beretningens punkt 105):

Jeg kan med tilfredshed konstatere, at Fødevarestyrelsen den 1. juli 2017 har

indført en ny model for fordeling af fællesomkostninger, som sikrer, at fordeling af

fællesomkostninger sker i overensstemmelse med statens regler.

Miljøstyrelsens forebyggelse af hackerangreb. (Beretningens punkt 150 og 151):

Rigsrevisionens undersøgelse af SVANAs forebyggelse af hackerangreb pegede på

to tiltag, som styrelsen kun havde implementeret delvist.

I forhold til sikkerhedsopdateringer af programmer er Miljøstyrelsen i gang med

af-installeringer af ikke godkendt software hos styrelsens medarbejdere og med at

få opdateret forældet software. Arbejdet forventes afsluttet ved udgangen af året.

I forhold til sikkerhedsopdateringer af operativsystemer er Miljøstyrelsen ved at

udfase alle servere med forældede styresystemer, hvilket sker som led i et større

platformsopdateringsprojekt. Disse aktiviteter forventes at være endeligt afsluttet i

oktober 2017.

Statsrevisorerne beretning SB21/2016 - Bilag 12: Miljø- og fødevareministerens redegørelse af 16. oktober 2017

Nærværende redegørelse er sendt til Rigsrevisor.

Med venlig hilsen

Esben Lunde Larsen