Statsrevisorerne beretning SB19/2016 - Bilag 4: Rigsrevisionens fortsatte notat af 23. november 2018

Finansudvalget 2016-17
SB 19 4
Offentligt

December 2018

Rigsrevisionens notat om

beretning om

regionernes brug af

konsulenter

Statsrevisorerne beretning SB19/2016 - Bilag 4: Rigsrevisionens fortsatte notat af 23. november 2018

Fortsat notat til Statsrevisorerne

Opfølgning i sagen om regionernes brug af konsulenter

(beretning nr. 19/2016)

23. november 2018

RN 407/18

1. Rigsrevisionen følger i dette notat op på sagen om regionernes brug af konsulenter,

som blev indledt med en beretning i 2017. Vi har tidligere behandlet sagen i notat til

Statsrevisorerne af 13. oktober 2017.

Sagsforløb for en større

undersøgelse

Beretning

Konklusion

Regionerne har udarbejdet retningslinjer og strategier for køb af konsulentydelser,

som kan understøtte, at udbudsregler og indgåede rammeaftaler overholdes, og at

konsulentkøb bruges strategisk.

Rigsrevisionen finder arbejdet tilfredsstillende og vurderer, at sagen kan afsluttes.

Rigsrevisionen baserer konklusionen på følgende:

•

Alle regionerne har udarbejdet retningslinjer, strategier og/eller værktøjer, der un-

derstøtter regionens medarbejdere, når de skal købe konsulentydelser.

Ministerredegørelse

§ 18, stk. 4-notat

Fortsat notat

Sagen afsluttes

Du kan læse mere om

forløbet og de enkelte step

på www.rigsrevisionen.dk

I. Baggrund

2. Rigsrevisionen afgav i juni 2017 en beretning om regionernes brug af konsulenter.

Beretningen handlede om, hvorvidt regionerne sikrer en sparsommelig brug af kon-

sulenter. En sparsommelig brug af konsulenter indebærer, at regionerne køber kon-

sulentydelser bedst og billigst, og at de strategisk overvejer, til hvilke formål og hvor-

når de har behov for konsulenter.

Region Hovedstaden, Region Syddanmark og Region Sjælland indgik i undersøgelsen

af, om regionerne sikrer, at deres brug af konsulenter sker bedst og billigst. Alle 5 re-

gioner indgik i undersøgelsen af, om regionerne understøtter en strategisk brug af

konsulenter.

Statsrevisorerne beretning SB19/2016 - Bilag 4: Rigsrevisionens fortsatte notat af 23. november 2018

3. Da Statsrevisorerne behandlede beretningen, bemærkede de, at regionernes ind-

køb af konsulentydelser ikke var tilfredsstillende, idet regionerne ikke havde sikret en

sparsommelig, korrekt og strategisk brug af konsulenter. Statsrevisorerne fandt det

ikke tilfredsstillende:

at Region Hovedstaden, Region Syddanmark og Region Sjælland ikke i tilstrække-

lig grad havde købt konsulentydelser bedst og billigst

•

at Region Hovedstaden, Region Syddanmark og Region Sjælland i 45 % af de gen-

nemgåede konsulentkøb ikke havde overholdt lovgivningen

•

at Region Hovedstaden, Region Syddanmark og Region Sjælland i ca. halvdelen af

de gennemgåede konsulentkøb ikke havde dokumenteret overvejelser om behov

og omkostninger forud for konsulentkøbet.

4. På baggrund af beretningen og Statsrevisorernes bemærkninger har vi fulgt op på

følgende punkter:

Et opfølgningspunkt afsluttes,

når Statsrevisorerne på bag-

grund af indstilling fra Rigsre-

visionen vurderer, at myndig-

hedernes initiativer er tilfreds-

stillende.

•

Opfølgningspunkt

1. Regionernes tilsyn med og opfølgning på konsu-

lentkøb.

2. Regionernes retningslinjer og strategier for kon-

sulentkøb.

Status

Afsluttet i forbindelse med notat til

Statsrevisorerne af 13. oktober 2017.

Behandles i dette notat.

5. Vi redegør i dette notat for resultaterne af opfølgningen på det punkt, der ikke tidli-

gere er afsluttet.

Hele sagen og dens dokumenter kan følges på www.rigsrevisionen.dk og på

www.ft.dk/Statsrevisorerne.

II. Regionernes initiativer

6. Vi gennemgår i det følgende regionernes initiativer i forhold til det udestående op-

følgningspunkt. Gennemgangen er baseret på regionernes redegørelser.

Regionernes retningslinjer og strategier for konsulentkøb

7. Statsrevisorerne konstaterede, at regionerne generelt ikke havde strategier og ret-

ningslinjer for, hvornår og til hvilke formål konsulenter skal bruges, og hvordan regio-

nerne sikrer det størst mulige udbytte af brugen af konsulenter. Statsrevisorerne

fandt det relevant, at alle 5 regioner på baggrund af undersøgelsen udarbejder stra-

tegier og vejledninger til de decentrale enheder for brugen af konsulenter.

8. Vores gennemgang af regionernes redegørelser viser, at alle 5 regioner har udar-

bejdet retningslinjer, strategier og/eller støtteværktøjer for konsulentkøb, som kan

understøtte, at enhederne opnår en strategisk brug af konsulenter, og at regionerne

overholder udbudsregler og indgåede rammeaftaler.

Statsrevisorerne beretning SB19/2016 - Bilag 4: Rigsrevisionens fortsatte notat af 23. november 2018

Region Hovedstaden har udarbejdet retningslinjer, strategier og værktøjer, der skal

understøtte, at konsulentydelser indkøbes bedst og billigst. Regionen har udbredt

kendskabet til værktøjerne via mange forskellige kanaler, herunder undervisning af

medarbejdere i indkøbsprocessen.

Region Syddanmark har indarbejdet Rigsrevisionens generiske procesmodel for køb

af konsulentydelser i sine retningslinjer. Retningslinjerne fungerer som et værktøj,

hvori regionens ansatte dokumenterer overvejelser før, under og efter købet af kon-

sulentydelsen.

Region Sjælland har udarbejdet retningslinjer for regionens brug af konsulenter, der

samtidig fungerer som et praktisk værktøj. Retningslinjerne er inddelt i faser for kon-

sulentkøbet, og det er obligatorisk for de organisatoriske enheder at anvende værk-

tøjet, når de overvejer at købe konsulentydelser.

Region Midtjylland har udarbejdet og godkendt gode råd til regionens indkøbere ved-

rørende brug af konsulenter, der bl.a. skal sikre, at konsulentydelser konkurrenceud-

sættes.

Region Nordjylland har udarbejdet og godkendt en indkøbs- og udbudspolitik, der in-

deholder en strategi for køb af konsulentydelser. Derudover har regionen udarbejdet

et værktøj i form af spørgsmål, som indkøberne skal overveje, når de skal foretage et

indkøb. Spørgsmålene skal hjælpe regionens ledere og medarbejdere til at sikre vel-

overvejede køb af eksterne konsulentydelser.

9. Rigsrevisionen finder det tilfredsstillende, at regionerne har udarbejdet retningslin-

jer og strategier for køb af konsulentydelser. Rigsrevisionen vurderer derfor, at sagen

kan afsluttes.

Lone Strøm