Finansudvalget 2016-17
SB 14 1
Offentligt
14/2016
Rigsrevisionens beretning om
politiets håndtering af
våben og ammunition
afgivet til Folketinget med Statsrevisorernes bemærkninger
1849
147.281
237
1976
114.6
22.480
908
April 2017
Statsrevisorerne beretning SB14/2016 - Bilag 1: Beretning om politiets håndtering af våben og ammunition
14 /
2016
Beretning om politiets
håndtering af våben og
ammunition
Sttsrevsorerne
fremsender denne beretnng
med deres bemærknnger t Foketnget og
vedkommende mnster, f. § 3 ov om
sttsrevsorerne og § 18, stk. 1, ov om
revsonen f sttens regnskber m.m.
Københvn 2017
Denne beretnng t Foketnget sk behndes føge ov om revsonen f sttens regnskber, § 18:
Sttsrevsorerne fremsender med deres eventuee bemærknnger Rgsrevsonens beretnng t Foketnget og
vedkommende mnster.
usttsmnsteren fgver en redegørese t beretnngen.
Rgsrevsor fgver et nott med bemærknnger t mnsterens redegørese.
P bggrund f mnsterens redegørese og rgsrevsors nott tger Sttsrevsorerne endeg stng t beretnngen,
hvket forventes t ske september 2017.
Mnsterens redegørese, rgsrevsors bemærknnger og Sttsrevsorernes eventuee bemærknnger smes Stts-
revsorernes Endeg betænknng over sttsregnskbet, som rgt fgves t Foketnget februr mned – dette
tfæde Endeg betænknng over sttsregnskbet 2016, som fgves februr 2018.
Statsrevisorerne beretning SB14/2016 - Bilag 1: Beretning om politiets håndtering af våben og ammunition
Henvendese vedrørende
denne pubkton rettes t:
Sttsrevsorerne
Foketnget
Chrstnsborg
1240 Københvn K
Teefon: 33 37 59 87
Fx: 33 37 59 95
E-m: sttsrevsorerne@ft.dk
Hemmesde: www.ft.dk/sttsrevsorerne
Ydergere eksemprer kn
købes ved henvendese t:
Rosendhs Lger og Logstk
Herstedvng 10
2620 Abertsund
Teefon: 43 22 73 00
Fx: 43 63 19 69
E-m: dstrbuton@rosendhs.dk
Hemmesde: www.rosendhs.dk
SSN 2245-3008
SBN 978-87-7434-519-0
Statsrevisorerne beretning SB14/2016 - Bilag 1: Beretning om politiets håndtering af våben og ammunition
STATSREVSORERNES BEMÆRKNNG
Statsrevisorernes bemærkning
BERETNING OM POLITIETS HÅNDTERING AF VÅBEN
OG AMMUNITION
Rgspotet fstægger rmmer og reger for potets hndterng f vben og mmun-
ton, som omftter potbetentens persongt udeverede tenestepsto, mmunton
og peberspry smt puevben. Puevben er krftgere vben, der fx bruges ved nd-
trængnngs- og bevogtnngsopgver.
Sttsrevsorerne
fnder det het ucceptbet, t Rgspotet kke hr en tstrække-
g forsvrg hndterng f vben og mmunton.
Sttsrevsorerne pter, t 11 ud f 12 potkredse kke hr hndteret vben og m-
munton med den nødvendge nsvrghed og professonsme. Sttsrevsorerne
fnder det forurogende, t Rgspotet kke hr det fude overbk over, hvor vben
og mmunton befnder sg, hvs de sk bruges krsestutoner eer ved terrorhæn-
deser.
Pten er bseret p føgende:
•
Rgsrevsonens optæng f vben, mmunton og gs 11 potkredse hr vst, t
der vr uoverensstemmese meem det, der burde være fyssk t stede føge reg-
strerngerne, og det, der fktsk vr t stede. Potkredsene hvde fx feregstreret
518 vben.
•
•
•
•
Rgspotets egne krv om t gennemføre vbeneftersyn hvert 2. r gennemføres
ofte kke t tden.
Rgspotets krv t potkredsenes opbevrng f vben og mmunton er s over-
ordnede, t der er rsko for, t opbevrngen kke er forsvrg.
Potkredsene hr kke fudt overbk over, hvor de konfskerede vben (koster) be-
fnder sg.
Rgspotet mnger overbk over, hvor mnge vben potet mster. Det hr hft
den konsekvens, t usttsmnsteren hr modtget og vderegvet forkerte opys-
nnger.
Sttsrevsorerne krtserer, t usttsmnsteren 2014 hr gvet Foketngets Rets-
udvg fegtge opysnnger om ntet f bortkomne vben, det ntet f bort-
komne vben vr høere end det opyste.
Sttsrevsorerne hr noteret sg, t usttsmnsteret hr nerkendt feene. Rgspo-
tet v sedes med nye retnngsner gøre potets hndterng f vben og mmunton
mere forsvrg og styrke tsynet med potkredsene.
Peder Lrsen
Henrk Thorup
Kus Frndsen
Søren Gde
Henrk Sss Lrsen
Vum Chrstensen
STATSREVISORERNE,
den 25. pr 2017
Statsrevisorerne beretning SB14/2016 - Bilag 1: Beretning om politiets håndtering af våben og ammunition
INDHOLDSFORTEGNELSE
1. Introduktion og konklusion
1.1. Form og konkuson
1.2. Bggrund
1.3. Revsonskrterer, metode og fgrænsnng
1
1
3
6
2. Politiets håndtering af våben og ammunition
2.1. Potets regstrerng f vben og mmunton
2.2. Potets bortkomne vben
2.3. Potets eftersyn f vben
2.4. Potets opbevrng f vben
2.5. Potets opbevrng f kostervben
Bg 1. Metodsk tgng
Bg 2. Ordste
8
8
14
17
20
23
27
30
Statsrevisorerne beretning SB14/2016 - Bilag 1: Beretning om politiets håndtering af våben og ammunition
Rgsrevsonen hr sev tget nttv t denne undersøgese og fgver derfor beretnngen t Stts-
revsorerne henhod t § 17, stk. 2, rgsrevsoroven, f. ovbekendtgørese nr. 101 f 19. nur 2012.
Rgsrevsonen hr revderet regnskberne efter § 2, stk. 1, nr. 1, rgsrevsoroven.
Beretnngen vedrører fnnsovens § 11. usttsmnsteret.
undersøgesesperoden hr der været føgende mnstre:
Brn Mkkesen: september 2008 - februr 2010
Lrs Brfoed: februr 2010 - oktober 2011
Morten Bødskov: oktober 2011 - december 2013
Kren Hækkerup: december 2013 - oktober 2014
Mette Frederksen: oktober 2014 - un 2015
Søren Pnd: un 2015 - november 2016
Søren Ppe Pousen: november 2016 -
Beretnngen hr udkst været foregt usttsmnsteret, hvs bemærknnger er fspeet beret-
nngen.
Statsrevisorerne beretning SB14/2016 - Bilag 1: Beretning om politiets håndtering af våben og ammunition
NTRODUKTON OG KONKLUSON
1
1. Introduktion og
konklusion
1.1.
FORMÅL OG KONKLUSION
AMMUNITION
Ammunton er denne under-
søgese fgrænset t ptroner
t skydevben, peberspry og
gs.
1. Denne beretnng hnder om potets hndterng f vben og mmunton.
Undersøgesen tger fsæt , t potet sk hndtere og opbevre vben og mmunton
forsvrgt. Undersøgesen tger ogs udgngspunkt , t det kn pvrke potets oper-
tve opgvevretgese, hvs kke potet t enhver td hr et opdteret overbk over po-
tets vben og mmunton.
2. gennem en rrække hr Potets Efterretnngsteneste (PET) vurderet terrortrusen mod
Dnmrk som vorg. Som føge herf hr Rgspotet nmodet ndets potkredse om
t oprethode en skærpet potmæssg opmærksomhed, det ngreb kn fnde sted, uden
t der p forhnd foregger efterretnngsmæssge ndktoner herp. Udvkngen trus-
sesbedet ster store krv t potets evner og kpctet t t regere hurtgt og effek-
tvt, og det er sær f fgørende betydnng, t potet meget hurtgt kn mobsere det
nødvendge mndskb og mtere.
forbndese med terrorhændeserne ved Krudttønden og Krystgde Københvn den
14.-15. februr 2015 konstterede Rgspotet en række udfordrnger p det ogstske
omrde. Sedes vr omfordengen f mndskb og udrustnng forbndese med terror-
hændeserne bde resursekrævende og kompceret.
Rgspotet hr efterføgende evueret terrorhændeserne og konstteret, t der er behov
for en mere effektv understøttese f potets overbk over mndskb, udrustnng og m-
tere, som smet set er t rdghed.
3. Formet med undersøgesen er t vurdere, om Rgspotet hr skret, t potet hnd-
terer vben og mmunton tstrækkegt forsvrgt.
4. december 2015 fgv Rgsrevsonen en beretnng om Forsvrets hndterng f vben
og mmunton, der vste, t Forsvret kke hvde en betryggende hndterng f tb og
fund f vben. Det er ogs en de f bggrunden for, t Rgsrevsonen tog nttv t un-
dersøgesen september 2016 – dog med en nden vnke.
OPERATIV OPGAVE-
VARETAGELSE
Opertv opgvevretgese
dækker over de opgver, hvor
potet nvender mndskb og
mtere rbedets udførese.
Statsrevisorerne beretning SB14/2016 - Bilag 1: Beretning om politiets håndtering af våben og ammunition
2
NTRODUKTON OG KONKLUSON
KONKLUSION
Rgsrevsonen vurderer, t Rgspotet kke hr skret en tstrækkeg forsvrg hndte-
rng f vben og mmunton. Rgspotet hr nsvret for t fstægge rmmer og reger
for potkredsenes opbevrng f vben og mmunton. Potkredsene hr nsvret for,
t kredsene p ethvert tdspunkt er stnd t t opyse, hvor et konkret vben er. Rgsre-
vsonen kn smet set konsttere, t Rgspotet og potkredsene kke hr øftet deres
nsvr godt nok.
Rgsrevsonen fnder det postvt, t Rgspotet – fedt f erfrngerne fr terrorhænde-
serne Københvn februr 2015 – hr ndført et nyt t-system (VbenOverbk), som sk
skbe overbk over potets vben, herunder deres fysske pcerng. Undersøgesen vser
dog, t Rgspotet kke hr kvtetsskret de dt om vben, som de overførte fr det td-
gere t-system t det nye t-system. Derudover vser Rgsrevsonens optæng f vben
11 f ndets 12 potkredse, t Rgspotet p undersøgesestdspunktet kke hvde et
opdteret overbk over pcerngen f de enkete vben den enkete kreds. Sedes stem-
te ngen f kredsenes regstrernger f vben VbenOverbk med de typer og det nt,
som Rgsrevsonen regstrerede vbenrummene p hovedsttonerne. Dette fnder Rgs-
revsonen meget utfredsstende.
Rgsrevsonens optæng f peberspry, mmunton og gs 11 potkredse stemte he-
er kke med det, der føge kredsenes regstrernger fyssk skue være t stede. Derudover
hvde fere kredse gs, der vr udøbet, ggende kr t brug ved potets ndstser. Dette
fnder Rgsrevsonen meget utfredsstende.
SKARPE VÅBEN
Skrpe vben er vben, der kn
des og ffyres med skrp m-
munton.
Undersøgesen vser, t Rgspotet mnger overbk over, hvor mnge skrpe og øse v-
ben potet mster. Rgspotet hr øbet f undersøgesen gvet forskege opysnnger
om ntet f bortkomne vben. Rgspotet hr senest opyst, t 64 vben er bortkommet
peroden 2010-2016. Potet hr dog genfundet en de vben, hvorefter det smede n-
t vben, der fortst er bortkommet, er 44, herf 8 skrpe vben. Undersøgesen vser og-
s, t Foketngets Retsudvg 2014 fk fegtge opysnnger om ntet f bortkomne
vben, det der vr fere bortkomne vben end det, usttsmnsteren opyste.
Rgspotet hr peroden 2010-2016 evet op t sne egne krv om t gennemføre vben-
eftersyn hvert 2. r. Undersøgesen vser dog smtdg, t eftersynene hr trukket meget
ænge ud, ford potkredsene og Rgspotets egne fdenger kke som krævet fremvser
e vben t tden. Rgsrevsonen fnder dette utfredsstende, d vbeneftersynene b-
de hr t form t skbe overbk over, om e vben er hos potet, og om de fungerer,
som de sk.
Undersøgesen vser desuden, t Rgspotet kun hr fstst meget overordnede krv t
opbevrng f vben og mmunton, og t kun 3 ud f 11 potkredse hr udmøntet de
overordnede krv oke retnngsner. Kredsene hr fx kke tget stng t, hvke med-
rbedere der sk hve dgng t vbenrummene, eer om rummene sk overvges. Rgs-
revsonen fnder, t den mngende stngtgen medfører rsko for, t vben og mmu-
nton kke opbevres forsvrgt.
LØSE VÅBEN
Løse vben er uddnneses- og
trænngsvben, der er berbe-
det, s de kke umddebrt kn
ffyre ptroner, men kun kn
frembrnge yden f skud ved
brug.
VÅBENEFTERSYN
Rgspotet sk hvert 2. r gen-
nemføre eftersyn f potets
vben og skre, t de er pot-
ets vretægt, og t vbnene er
vedgehodt og fortst egnede
t brug.
Statsrevisorerne beretning SB14/2016 - Bilag 1: Beretning om politiets håndtering af våben og ammunition
NTRODUKTON OG KONKLUSON
3
Undersøgesen vser endeg, t potkredsene hr en utfredsstende hndterng f de
vben, som kredsene opbevrer som koster. P 5 hovedsttoner tte Rgsrevsonen n-
tet f kostervben, og ngen steder stemte ntet med det nt vben, der skue væ-
re p stedet.
Rgspotet hr opyst, t de er gng med t udrbede nye retnngsner, der sk bdr-
ge t en mere forsvrg hndterng f vben og mmunton. Rgspotet v ogs styrke
st tsyn med potkredsene og rbeder p et nyt tsynskoncept. usttsmnsteret ner-
kender de fe, som Rgsrevsonens undersøgese peger p. Mnsteret v fremdrettet
føge op p Rgspotets ttg.
KOSTER
Koster er en betegnese for gen-
stnde, vben eer penge, der
konfskeres f potet forbn-
dese med efterforsknngen f
en krmne hndng, eer effek-
ter, der ndeveres f borgere,
fx vben fundet et dødsbo.
1.2.
BAGGRUND
POLITIET
Potet er en sttsg myndg-
hed under usttsmnsteret.
Der er knp 15.000 nstte po-
tet. Herf er godt 10.700 po-
tuddnnede, mens resten er c-
vt nstte, fx urster og dm-
nstrtvt persone.
Potets rge budget er p
c. 8,5 m. kr. Bde Rgspotet
og potkredsene hr deres eget
budget, men det sk dmn-
streres nden for noge overord-
nede rmmer, som Rgspotet
udstkker.
5. Det er potets overordnede form t skbe tryghed, skkerhed, fred og orden smfun-
det. Rgspotet er potets øverste myndghed. Det er Rgspotets opgve t sætte ret-
nngen for hee potet, dvs. formuere strteger, understøtte rbedet potkredsene og
koordnere potets rbede p ndspn.
Potet er nddet 12 potkredse, der dækker hee Dnmrk. Derudover udgør potet
Grønnd og p Færøerne ogs en de f potet som sevstændge potkredse. e pot-
kredsene er der en hovedstton, der er døgnbemndet, og en række ok- og nærstto-
ner, hvorf noge kun er bemndet dgtmerne. mndre tæt befokede omrder er der des-
uden ndbetente. Potkredsene yder bstnd t hnnden p tværs f kredsene, hvs der
er behov for det.
6. Ud over funktonen som øverste myndghed potet vretger Rgspotet ogs ede-
sen f Den Ntone Opertve Stb (NOST). NOST bestr f repræsentnter fr en række
myndgheder og koordnerer den smede ndsts ved større hændeser, ktstrofer og sk-
kerhedsmæssge truser, herunder terrorhndnger, der kke kn øses f de enkete pot-
kredse, smt opgver, der omftter fere smtdge hændeser forskege steder ndet.
Potet hr ogs sev en krsestyrngsorgnston, der nvendes ved bde vrsede og
uvrsede hændeser. Krsestyrngsorgnstonen er fornkret Rgspotet og vretger
det ntone potmæssge overbk forhod t hee det dnske pot og den ntone
understøttese f potkredsene forbndese med større, uvrsede hændeser smt koor-
dnerer bstnd meem potkredsene. forbndese med terrorhændeserne februr 2015
vr det sedes Rgspotets opertonee krsestyrngsorgnston, der koordnerede b-
stnden t Københvns Pot. Kort efter det første ngreb fremsendte Københvns Pot
en række bestnger f ekstr mndskb, mtere og udrustnng t krsestyrngsorgn-
stonen. Det fremgr f Rgspotets evuerng f terrorhændeserne, t koordnerngen
f bstnden bev udfordret f, t der kke vr et fudstændgt ntont overbk over den
smede ogstske porteføe for s vdt ngr mndskb, udrustnng og mtere. Som kon-
sekvens herf vr der ng sgsbehndngstd, fr bestngen bev fremsendt, t ssstn-
cen bev modtget.
HÆNDELSER
Hændeser er en betegnese for
stutoner, som kræver pot-
mæssg ndsts f større eer
mndre omfng. Vrsede hæn-
deser er pngte potndst-
ser som fx en rzz, mens uvr-
sede hændeser er pudsegt
opstede eer uforudsete hæn-
deser som fx større stormsk-
der, færdsesuhed og terrorn-
greb.
Statsrevisorerne beretning SB14/2016 - Bilag 1: Beretning om politiets håndtering af våben og ammunition
4
NTRODUKTON OG KONKLUSON
Udfordrngen bestod b.. , t det kke vr mugt for Rgspotet t skbe sg et hurtgt
overbk over, hvke potkredse der kunne fgve mndskb, og hvordn mtere og ud-
rustnng vr fordet. Det mngende overbk kom ogs t udtryk ved, t der opstod usk-
kerhed om, hvorvdt der fortst vr tstrækkegt mtere, herunder msknpstoer og
beskyttesesveste, t t kunne vretge hverdgens beredskb de potkredse, der f-
gv mndskb t Københvns Pot.
7. Det er Rgspotet, der fstægger rmmer og reger for potets hndterng f vben
og mmunton. Rgspotet sk b.. føge op p de 12 potkredses brug og drft f be-
redskbsmtere og ppege eventuee fvgeser. Opertv ogstk er et centrt eement
potets opertve opgvevretgese og evne t t kunne hndtere større, uvrsede
hændeser. Den ogstske ndsts sk understøtte den smede potndsts, bde for-
hod t t hndtere mndskb og forhod t t tveebrnge og nvende udrustnng og
mtere.
8. Rgspotet eer e vben potet.
PERSONLIGE VÅBEN
Udrustnngspkken, som ude-
veres t e potbetente, be-
str f en psto med thørende
mmunton, en peberspry og
en stv. Derudover fr beten-
tene udeveret hndern smt
dverse bekædnng og udrust-
nng.
Potets vben kn dees op 2 overordnede ktegorer: persongt udeverede teneste-
pstoer og puevben. Den
persongt udeverede tenestepsto
hr hver enket potbe-
tent sev nsvret for, og pstoen føger betenten den td, hn/hun er potet. Den ud-
skftes kun, hvs den gr stykker. Derudover fr den enkete potbetent udeveret m-
munton og en peberspry.
Puevben
er krftgere vben end den persongt udeverede tenestepsto og nvendes
fx ved ndtrængnngs- og bevogtnngsopgver. Derudover bestr puevben ogs f ud-
dnneses- og trænngsvben – ogs kdet øse vben. Endeg ndgr der puevben en
behodnng f tenestepstoer, som b.. kn nvendes t udn, hvs fx en potbetents
persongt udeverede psto gr stykker.
Ae vben – bde persongt udeverede tenestepstoer og puevben – bærer et unkt
serenummer.
9. Rgspotet hr det overordnede nsvr for ndkøb f vben og for besutnnger om, hv-
ke vbentyper der er de rette, hvor mnge puevben der sk være hver potkreds m.m.
Rgspotet hr ogs nsvret for ndkøb og udn f vben t potkredsene og for ks-
serng f vben, der kke ængere fungerer.
Statsrevisorerne beretning SB14/2016 - Bilag 1: Beretning om politiets håndtering af våben og ammunition
NTRODUKTON OG KONKLUSON
5
Fgur 1 vser, hvordn puevben udnes fr Rgspotet t potkredsene og vdere n-
ternt kredsen smt Rgspotets udeverng f personge tenestepstoer.
FIGUR 1
POLTETS VÅBEN
RIGSPOLITIET
Puljevåben
Personligt udleverede
tjenestepistoler
Politikredsens hovedstation
Lokalstation
Lokalstation
Lokalstation
Kde: Rgsrevsonen p bggrund f opysnnger fr Rgspotet.
Det fremgr f fgur 1, t puevben udnes smet t hovedsttonen potkredsen.
Kredsen dstrbuerer herefter puevbnene t kredsens oksttoner, t efter hvor kred-
sen fnder det mest hensgtsmæssgt, t vbnene er pceret. Lngt de feste puevben
er dog pceret p hovedsttonerne, som ogs er døgnbemndede.
De persongt udeverede tenestepstoer er udnt f Rgspotet t potbetentene og
føger dem hee deres nsættese. Hvs en betent skfter ob fr én potkreds t en n-
den, føger betentens psto utomtsk med t den nye kreds.
10. Rgspotet hr opyst, t potets vbenbehodnng kke er øget mrknt efter terror-
hændeserne 2015, men t der gennemføres fere opertve ndstser. Derudover hr det
øgede trussesbede medført fere ændrnger, herunder t potet høere grd end td-
gere ptruerer med krftgere vben.
Statsrevisorerne beretning SB14/2016 - Bilag 1: Beretning om politiets håndtering af våben og ammunition
6
NTRODUKTON OG KONKLUSON
1.3.
REVISIONSKRITERIER, METODE OG AFGRÆNSNING
Revisionskriterier
11. V hr undersøgt, om Rgspotet hr skret, t potet hndterer vben og mmunton
tstrækkegt forsvrgt. Det hr v undersøgt ud fr føgende:
•
Hr Rgspotet skret, t der sker en fudstændg og systemtsk regstrerng f po-
tets vben og mmunton, som understøtter potets opertve opgvevretgese
ved p ethvert tdspunkt t gve overbk over behodnngen og pcerngen f potets
•
•
vben og mmunton?
Hr Rgspotet kre retnngsner for hndterng f bortkomne vben?
Hr Rgspotet skret, t der øbende er gennemført systemtske eftersyn f potets
vben med det form t skre, t e potets vben er potets vretægt og derud-
over er fudt funktonee?
Hr Rgspotet udrbedet centre retnngsner, der understøtter, t potkredsene
opbevrer potets vben og mmunton forsvrgt?
Hr potkredsene et retvsende overbk over, hvor e kostervben deres vretægt
befnder sg?
Undersøgesens krterer er generet bseret p de bekendtgøreser og crkuærer, der ud-
gør regegrundget for potets brug og opbevrng f vben, Rgspotets egne kundgø-
reser, veednnger, retnngsner og procedurer smt
Regnskbsnstruks for pot og n-
kgemyndghed.
•
•
Metode
12. Undersøgesen er bseret p en gennemgng f de bekendtgøreser, crkuærer mv.,
der reguerer omrdet. Derudover er undersøgesen bseret p resutterne fr vores un-
medte besøg p hovedsttonerne 11 f ndets 12 potkredse, som bev gennemført
peroden 17. november 2016 - 18. nur 2017.
P de unmedte besøg hr v observeret potkredsenes skkerheds- og dgngsforhod
vedrørende vben og mmunton. V hr foretget en totoptæng f puevben, peber-
spry, mmunton og gs, som v hr fstemt med de centre regstrernger f, hvd der
fyssk skue være t stede p hovedsttonerne.
13. Nr v undersøgesen omter vben, mener v e vben med ptronnvendese, mens
v med mmunton mener ptroner t skydevben, peberspry og gs. Vores undersøge-
se f potets regstrernger, behodnnger og opbevrng f vben og mmunton omhnd-
er potets skrpe og øse vben, men som udgngspunkt kun puevben. Dog ndgr per-
songt udeverede tenestepstoer de tfæde, hvor de hr været opbevret hovedst-
tonens vbenrum. Vores undersøgese f Rgspotets eftersyn f potets vben og po-
tets bortkomne vben omhnder dermod e potets vben, dvs. bde puevben og
persongt udeverede tenestepstoer.
Derudover hr v undersøgt skkerhedsforhodene omkrng de vben, som er potets v-
retægt, ford de ndgr potets efterforsknng f en krmne hndng eer er ndeveret
fr offentgheden, fx v frt ede eer fr dødsboer. V hr foretget stkprøvevs optæ-
ng og fstemnng f dsse vben, der betegnes kostervben.
Statsrevisorerne beretning SB14/2016 - Bilag 1: Beretning om politiets håndtering af våben og ammunition
NTRODUKTON OG KONKLUSON
7
14. Vores undersøgese f regstrernger, behodnnger og opbevrng f vben omhnder
peroden 17. november 2016 - 18. nur 2017. Dermod omhnder vores undersøgese f
Rgspotets eftersyn og potets bortkomne vben peroden 2010-2016, det Rgspotets
eftersyn sden 2010 hr skuet omftte e potets vben.
15. V hr hodt møder med Rgspotet og brevvekset med potkredsene om de observ-
toner og regstrernger, v hr foretget under vores besøg, og om dverse dokumentton
reteret t vores observtoner.
16. Revsonen er udført overensstemmese med stndrderne for offentg revson, f.
bg 1.
Afgrænsning
17. Undersøgesen omftter som udgngspunkt de vben, der er regstreret hos Rgspo-
tet og potkredsene. Undersøgesen omftter dog kke PET’s vben, medmndre PET hr
mstet vben peroden 2010-2016, som er nmedt bortkommet.
V hr ogs vgt t fgrænse os fr t kgge p procedurer og omfng f betente, som
tger deres tenestepsto med hem, ford de er udst for en konkret trusse. Det skydes
des, t vores fokus prmært er p puevben og mndre grd p de persongt udevere-
de tenestepstoer, des t Rgspotet hr opyst, t det dreer sg om gnske f personer
fgrænsede peroder, og t der kun gves tdese hert gnske særge stutoner.
18. bg 1 er undersøgesens metodske tgng beskrevet. Bg 2 ndehoder en ordste,
der forkrer udvgte ord og begreber.
Statsrevisorerne beretning SB14/2016 - Bilag 1: Beretning om politiets håndtering af våben og ammunition
8
POLTETS HÅNDTERNG AF VÅBEN OG AMMUNTON
2. Politiets håndtering af
våben og ammunition
2.1. POLITIETS REGISTRERING AF VÅBEN OG AMMUNI-
TION
19. V hr undersøgt, om Rgspotet hr skret, t der sker en fudstændg og systemtsk
regstrerng f potets vben og mmunton, som understøtter potets opertve opg-
vevretgese ved p ethvert tdspunkt t gve overbk over behodnngen og pcerngen
f potets vben og mmunton.
Det fremgr f Rgspotets
Potk for beredskbsmtere,
t potets beredskbsmte-
re styres p bggrund f vde og trnsprente styrngsdt. Et fudstændgt overbk
over mndskb og mtere er en forudsætnng for effektvt t understøtte den opertve
UNI-SYSTEMET
UN-systemet vr Rgspotets
bekædnngs- og vbenregster.
Systemet bev tget brug
1987 og hvde b.. t form t
gve udrustnngsfunktonen k-
tue nformton om b.. vben,
bekædnng og udstyr.
Systemet vr prmært et stto-
nært system, det det kke ø-
bende bev opdteret med nfor-
mtoner fr potkredsene om
ændrnger f vbnenes fysske
pcerng.
Det vr kun Rgspotet, der hv-
de dgng t t foretge reg-
strernger og ændrnger syste-
met. Systemet ndehodt se-
des en regstrerng f de vben,
som vr persongt udeveret t
potbetentene, og de vben,
som vr udnt som puevben
t de enkete potkredse. Lge-
edes bev det noteret, nr vb-
nene bev nddrget (fx ved pen-
son eer frtrædese), nr de
vr t reprton og eftersyn og
tfæde f bortkomst.
opgvevretgese. Uskkerhed om, hvor potets mtere befnder sg, og om det er funk-
tonet, kn f vorge konsekvenser for potets mugheder for t rykke hurtgt ud.
20. Erfrngerne fr terrorhændeserne Københvn februr 2015 tydeggorde behovet
for et nyt vbenregstrerngssystem. Det fremgr f Rgspotets evuerng f terrorhæn-
deserne, t det er f væsentg betydnng, t potet meget hurtgt kn træffe de nødven-
dge besutnnger og mobsere det nødvendge mndskb og mtere. En hurtg og effek-
tv potndsts forbndese med terrorngreb kræver, t der strks efter hændesens nd-
træden kn etberes et s præcst overbk og stutonsbede som mugt, s der sk-
bes det nødvendge fundment for potets geren, herunder de nødvendge besutnnger
om dsponerng f resurser.
Rgspotets tdgere vbenregstrerngssystem (UN-systemet) vr kke opdteret med
opysnnger om pcerngen f potkredsenes puevben og kunne dermed kke bruges
t t skbe et opertvt overbk, der kunne gve Rgspotet præcs vden om, hvor vb-
nene befndt sg, og om de vr funktonsdygtge. P ntten for terrorhændeserne Kø-
benhvn mtte Rgspotet derfor teefonsk kontkte potkredsene for t f en sttus
over deres mtere, herunder vben og mmunton.
21. Rgspotet rder dg over 2 systemer, der ndehoder potets regstrernger over
beredskbsmtere:
•
•
vbenregstrerngssystemet VbenOverbk, der sk ndehode regstrernger f, hvor
potets vben t enhver td befnder sg
mterestyrngssystemet Mt-sys, der ud over regstrernger f b.. mndskbsud-
styr sk ndehode regstrernger f peberspry og mmunton (b.. gs, skrp m-
munton og øvesesmmunton).
Statsrevisorerne beretning SB14/2016 - Bilag 1: Beretning om politiets håndtering af våben og ammunition
POLTETS HÅNDTERNG AF VÅBEN OG AMMUNTON
9
Systemerne sk p centrt nveu understøtte, t Rgspotet hr et t e tder opdte-
ret overbk over potets smede opertve beredskbsmtere og fordengen herf me-
em potkredsene, gesom det p decentrt nveu sk gve kredsene overbk over de-
res beredskbsmtere.
Registreringerne i systemerne og de faktiske beholdninger i politikredsene
22. Rgsrevsonen hr p bggrund f 11 unmedte besøg efterprøvet, om de system-
mæssge regstrernger f potkredsenes puevben, peberspry, mmunton og gs
stemmer med de fktske behodnnger og dermed gver et retvsende bede, der kn un-
derstøtte potets opertve opgvevretgese.
23. Rgspotet hr opyst, t de kke hr foretget en fyssk optæng f e puevbne-
ne forud for, forbndese med eer efter overførsen f dt fr UN-systemet t Vben-
Overbk. Rgspotet hr heer kke bedt potkredsene om t gennemføre en fyssk op-
tæng f smtge f kredsenes puevben nden mpementerngen f VbenOverbk.
Rgspotet hr opyst, t de gennemfører vbeneftersyn potkredsene hvert 2. r, hvor
Rgspotet b.. kontroerer tstedeværesen f potets vben.
Puljevåben
24. VbenOverbk ndehoder e dt vedrørende potets vben. Rgspotet hr opyst,
t systemet skue være opertvt pr. 5. september 2016, og t opysnngerne Vben-
Overbk om pcerngen f potkredsenes puevben ndgr som en de f potets ope-
rtve opgvevretgese.
P ngen f de 11 hovedsttoner stemte vores regstrernger med de behodnnger, der
VbenOverbk stod regstreret som værende t stede. De pgædende dge kunne V-
benOverbk sedes kke sg sev gve et præcst overbk over den konkrete fysske p-
cerng f potkredsenes vben. Rgspotet hr opyst, t regstrerngerne VbenOver-
bk kke str ene forhod t t skre overbk over pcerngen f kredsenes puevben,
det de enkete kredse ved, hvor deres vben er. Rgsrevsonen bemærker, t formet
med VbenOverbk netop er, t systemet t enhver td sk gve Rgspotet og kredsene
et retvsende overbk over kredsenes vben og dsses pcerng. Dette behov vr b.. f-
edt f erfrngerne fr terrorhændeserne. Tbe 1 vser resuttet f vores regstrernger
og efterføgende fstemnng f puevben forhod t regstrerngerne VbenOverbk.
TABEL 1
RGSREVSONENS REGSTRERNG OG AFSTEMNNG AF PULEVÅBEN
PÅ 11 HOVEDSTATONER
Vben, der mngede
1)
242
1)
Vben, der vr overskud
2)
276
Smede feregstrernger
518
Ant vben VbenOverbk, hvs serenummer kke stemte med de vben, som Rgsrevsonen regstre-
rede.
Ant vben, som Rgsrevsonen regstrerede, men som kke stemte med serenumrene VbenOverbk.
2)
Kde: Rgsrevsonen.
Statsrevisorerne beretning SB14/2016 - Bilag 1: Beretning om politiets håndtering af våben og ammunition
10
POLTETS HÅNDTERNG AF VÅBEN OG AMMUNTON
Det fremgr f tbe 1, t potkredsene hvde feregstreret 518 vben. 242 vben vr
regstreret VbenOverbk, men mngede kredsenes vbenrum under vores besøg. Der-
udover vr 276 vben vbenrummene kke regstreret VbenOverbk p de besøgte ste-
der. Af skkerhedsmæssge rsger m Rgsrevsonen kke opyse det smede nt v-
ben, som Rgsrevsonen regstrerede de 11 potkredse.
Der er kke overp meem de vben, der mngede under vores besøg p hovedsttoner-
ne, og de vben, som vr overskud forhod t regstrerngerne VbenOverbk. Der er he-
er kke en én-t-én-overensstemmese forhod t typen f vben, der mngede, og de v-
ben, der vr overskud, det der et sted fx kunne mnge puevben, mens der t gengæd
vr for mnge tenestepstoer forhod t det, der vr regstreret t hovedsttonerne. De
mngende vben betyder, t hverken den enkete potkreds eer Rgspotet ud fr V-
benOverbk kn se, hvor de konkrete vben er fyssk pceret. Smtdg betyder de ekstr
vben, t de formodentg mnger et ndet sted, hvor regstrerngerne s fd heer kke
v psse. Endeg kn den mngende regstrerng betyde, t kredsene først opdger, t et
vben er bevet væk, nr det sk nvendes ved en opgve, forbndese med skydetrænng,
eer nr det ndkdes t vbeneftersyn.
Ud over puevben regstrerede v ogs et nt tenestepstoer vbenrummene. Det dre-
er sg om persongt udeverede tenestepstoer, som potkredsene sk nddrge for-
bndese med nsttes ængerevrende sygdom, orov, suspenson eer pensonerng. den
td, hvor kredsene opbevrer dsse tenestepstoer, er det kredsenes nsvr t vde, hvor
vbnene er, og t opbevre dem forsvrgt. P 8 hovedsttoner regstrerede v nddrg-
ne tenestepstoer vbenrummene, som kke vr regstreret VbenOverbk. P én ho-
vedstton regstrerede v 45 nddrgne tenestepstoer, som kke vr regstreret Vben-
Overbk. Potkredsen hr opyst, t de efterføgende hr opdteret VbenOverbk.
25. Rgspotet hr opyst, t den enkete potkreds er nsvrg for, t der VbenOver-
bk t enhver td er et retvsende overbk over kredsens smede vbenbehodnng, som
omftter bde de persongt udeverede tenestepstoer og puevben, og hvor de er p-
ceret kredsen. Derudover er kredsene nsvrge for, t VbenOverbk t enhver td vser
det øebkkege nt ktve puevben. Kredsene er forpgtede t t udføre de øbende
regstrernger, der sk t, for t ovenstende krv opfydes.
26. Fere potkredse hr ppeget, t en de f dfferencerne kn skydes, t puevben
str regstreret t et fyssk ger, fx en hovedstton en potkreds, men t vbnene reet
er fordet p kørende mtere kredsen. En nden rsg t dfferencerne kn føge kred-
sene være, t kredsene kke regstrerer, nr vben tges med t skydetrænng eer p
øvese.
Den mngende regstrerng f dsse vbens fktske pcerng betyder geedes, t be-
hodnngsoversgten VbenOverbk kke gver Rgspotet og potkredsene et retvsen-
de bede f, hvd der er t stede p hovedsttonerne. Rgsrevsonen fnder dette uhen-
sgtsmæssgt. Rgspotet hr opyst, t den vgthvende p potsttonen hr det ope-
rtve overbk over køretøernes fysske pcerng smt den type og det nt puevben,
der er okeret t den enkete ptrue. Rgspotet hr opyst, t VbenOverbk geve
ændres, s der fremover kn ske regstrerng f vben fordet p kørende mtere.
Statsrevisorerne beretning SB14/2016 - Bilag 1: Beretning om politiets håndtering af våben og ammunition
POLTETS HÅNDTERNG AF VÅBEN OG AMMUNTON
11
Rgspotet hr ved stkprøver undersøgt de dfferencer, som Rgsrevsonen hr fundet.
Rgspotet hr p den bggrund bekræftet, t der er te om fe regstrerngen f, hvor
potkredsen, de enkete vben befndt sg, men hr smtdg opyst, t vbnene fnd-
tes et sted kredsen.
27. Rgspotet hr forængese f Rgsrevsonens undersøgese sendt et brev t e po-
tkredse og ndskærpet, t kredsene p ethvert tdspunkt sk være stnd t t opyse,
hvor et konkret vben er okseret. Den enkete kreds sk kunne fsthode vbenover-
bkket ogs under pudsegt opstede potktoner, øvesesskydnnger og gnende nd-
stser, s de kn udføres med de rette vben, og uden t opgveøsnngen forsnkes. Kred-
sene hr efterføgende opyst, t regstrerng f e vben nu hr fundet sted, og t der er
foretget kontro f, t det regstrerede er t stede.
Peberspray, ammunition og gas
28. Mt-sys bev tget brug den 1. mrts 2016, og potkredsene hr sden skuet reg-
strere og dmnstrere deres behodnnger og forbrug f peberspry, mmunton og gs
systemet.
29. P ngen f de 11 hovedsttoner stemte vores optænger f peberspry, mmunton
og gs med de regstrernger, der fremgk f Mt-sys p dgene for vores besøg. Fere po-
tkredse hr opyst, t de fortst kke er overget t t regstrere og dmnstrere deres
behodnnger og forbrug Mt-sys. Tbe 2 vser omfnget f potkredsenes brugtgnng
f Mt-sys.
TABEL 2
OMFANGET AF POLTKREDSENES BRUGTAGNNG AF MAT-SYS TL
REGSTRERNG AF PEBERSPRAY, AMMUNTON OG GAS
Ant kredse, som kke vr begyndt t regstrere p tdspunktet for Rgsrevsonens
besøg
Ant kredse, som vr begyndt t regstrere, men som kke vr overget t fud
dmnstrton p tdspunktet for Rgsrevsonens besøg
Ant kredse, som vr overget t fud regstrerng og dmnstrton p tdspunktet
for Rgsrevsonens besøg
t
Kde: Rgsrevsonen.
6
2
3
11
Det fremgr f tbe 2, t 6 potkredse p tdspunktet for vores besøg endnu kke vr over-
get fudstændgt t t regstrere Mt-sys, det én eer fere f behodnngerne f peber-
spry, mmunton og gs kke vr regstreret Mt-sys.
Statsrevisorerne beretning SB14/2016 - Bilag 1: Beretning om politiets håndtering af våben og ammunition
12
POLTETS HÅNDTERNG AF VÅBEN OG AMMUNTON
2 potkredse hvde tget Mt-sys devst brug p tdspunktet for vores besøg. Dsse kred-
se hvde gt regstrernger for peberspry, mmunton og gs nd Mt-sys, men vr en-
ten kke begyndt t dmnstrere systemet eer førte fortst et sgs dobbet boghoder,
det kredsene ogs førte regstrernger Exce. De regstrernger, der vr Mt-sys, stemte
dog kke med de fktske behodnnger.
3 potkredse vr overget t udeukkende t regstrere og dmnstrere peberspry, m-
munton og gs Mt-sys p tdspunktet for vores besøg, dvs. t kredsene kke sdeøben-
de førte ndre oke regstrernger fx Exce. Regstrerngerne de 3 kredse stemte dog
kke med de fktske behodnnger.
30. Vores optæng vser, t dfferencerne meem det, der fyssk vr t stede p hoved-
sttonerne, og det, der vr regstreret Mt-sys, svnger meget. Fere f potkredsene hr
opyst, t dfferencerne p mmunton og gs skydes, t kredsene kke hdt øbende hr
usteret, hvd de forbruger t skydetrænng og øveser.
Det fremgr f Rgspotets
Potk for beredskbsmtere,
t det er Rgspotet, der hr
nsvret for øbende t ourføre nformton om potets smede behov for beredskbs-
mtere, herunder mmunton. Potkredsene hr dog nsvret for t bdrge med prog-
noser for fx den mængde mmunton, som kredsene forventer t skue bruge, og progno-
serne sk være sggt begrundede og nytsk betngede. Rgsrevsonen fnder, t det
forudsætter, t kredsene fører regnskb med den mmunton, de fr nd, og det øbende
forbrug, s de t stdghed hr et overbk over deres behodnnger og forbrugsmønstre.
Dfferencerne vedrørende mmuntonen er de feste potkredse fere tusnde ptroner,
men noget mndre for peberspry og gs. Enkete steder er dfferencen meem den reg-
strerede og den fktsk opbevrede mængde dog meget stor, f. boks 1.
BOKS 1
EKSEMPLER PÅ DFFERENCER VED RGSREVSONENS OPTÆLLNG AF
AMMUNTON
P én hovedstton tte v en større mængde ptroner t øvesesbrug, men føge Mt-sys sku-
e der hve været mere end 7 gnge s mnge f den pgædende ptrontype p sttonen.
Potkredsen hr kke opyst, hvd rsgen t dfferencen er.
UDLØBET GAS
Gs hr en hodbrhed p 2-5 r.
Den overskredne hodbrhed p-
vrker rækkevdden, s gsserne
fx kun kn n kortere dstncer.
Gsserne bver dog efter det
opyste kke mere eer mndre
vrknngsfude som føge f den
overskredne hodbrhed.
P en nden hovedstton tte v nur 2017 en mængde gs t brug ved potets ndstser.
4 ud f 5 tfæde vr gssen udøbet meem nur 2015 og december 2016. Af Mt-sys frem-
gk det endvdere, t sttonen skue hve mere end dobbet s meget f denne type gs p
ger, dog uden ngvese f udøbsdto. Derudover hvde sttonen mere end 3 gnge s me-
get ndet gs ggende, som kke fremgk f Mt-sys, det der kke er oprettet ktegorer her-
for Mt-sys.
En trede hovedstton hvde mere end dobbet s mnge peberspry regstreret Mt-sys,
end de reet rdede over p geret. føge potkredsen skydes det, t kredsen f teknske
rsger kke hr kunnet opdtere dem som udeveret Mt-sys.
Statsrevisorerne beretning SB14/2016 - Bilag 1: Beretning om politiets håndtering af våben og ammunition
POLTETS HÅNDTERNG AF VÅBEN OG AMMUNTON
13
31. Bndt det gs, v regstrerede, vr en de udøbet. Potkredsene hr opyst, t de bru-
ger det udøbne gs t deres nterne øveser. Ktegorerne for gs Mt-sys ndehoder k-
ke en ngvese f udøbsdto p gsrterne. Det udøbne gs fere steder smmenbn-
det med det hodbre gs, og enkete steder det udøbne gs pkket kr t potets nd-
stser.
32. Vores optæng vser ogs, t potkredsene generet hr betydegt mere mmunton
og gs, end der er regstreret Mt-sys. Rgspotet hr oprettet en række ktegorer t for-
skege typer mmunton og gs Mt-sys. mnge kredse hr de dog fere ndre sgs
mmunton og gs ggende, end der er ktegorer for. Kredsene hr derfor kke mughed
for t regstrere deres mmunton og gs Mt-sys. Enkete kredse hr derudover opyst,
t den kke-regstrerede mmunton er gmme mmunton, der venter p t bve destrue-
ret. P vores besøg det dog ugtet orgne pkker bndt den mmunton, kredsene
øbende bruger, uden mrkerng f, t det vr udtget t destrukton.
33. Rgspotet hr forængese f Rgsrevsonens undersøgese sendt et brev t e po-
tkredse og ndskærpet, t mmunton og gs og forbrug herf sk regstreres, og t
dette ogs gæder mmunton og gs, der opbevres med henbk p destrukton. Kredsene
hr herefter bekræftet, t mmunton og gs pr. 1. mrts 2017 er regstreret Mt-sys.
RESULTATER
Undersøgesen vser, t Rgspotet kke hr skret, t potkredsene foretger en fudstæn-
dg og systemtsk regstrerng de 2 systemer, t trods for t Mt-sys sden den 1. mrts
2016 og VbenOverbk sden den 5. september 2016 hr skuet understøtte potets ope-
rtve opgvevretgese. VbenOverbk og Mt-sys gver dermed kke et t e tder op-
dteret overbk over pcerngen f kredsenes vben eer f behodnngen og pcerngen
f kredsenes mmunton.
forbndese med de unmedte besøg p hovedsttonerne 11 potkredse regstrerede
Rgsrevsonen en dfference p 518 vben, det 242 vben kke vr t stede p hovedst-
tonerne, sev om de VbenOverbk stod regstreret som værende t stede, og 276 vben
vr t stede, sev om de kke vr regstreret VbenOverbk. Der er kke smmenfd me-
em de vben, der mngede under vores besøg, og de vben, som vr overskud forhod
t regstrerngerne VbenOverbk, hverken p type eer nt. Der kunne sedes mnge
fx puevben, mens der t gengæd vr for mnge tenestepstoer forhod t det regstre-
rede.
8 ud f 11 potkredse er endnu kke overget het t t regstrere og dmnstrere Mt-
sys, og de kredse, der er overget t t bruge Mt-sys, stemte regstrerngerne f peber-
spry, mmunton og gs kke med de fktske behodnnger, som v tte p hovedstto-
nerne. Fere kredse hvde ogs gs, der vr udøbet, ggende kr t brug ved potets nd-
stser.
Undersøgesen vser ogs, t Rgspotet kke hr kvtetsskret regstrerngerne vedrø-
rende vben før, under og efter overgngen t VbenOverbk.
Statsrevisorerne beretning SB14/2016 - Bilag 1: Beretning om politiets håndtering af våben og ammunition
14
POLTETS HÅNDTERNG AF VÅBEN OG AMMUNTON
2.2.
vben.
POLITIETS BORTKOMNE VÅBEN
34. V hr undersøgt, om Rgspotet hr kre retnngsner for hndterng f bortkomne
35. V hr denne de f undersøgesen tget udgngspunkt , t det et skkerhedsperspek-
tv er centrt, t potet hurtgst mugt opdger, nr et vben bortkommer, og t potet
hurtgst mugt forsøger t fnde vbnet, før eventuee uvedkommende fnder vbnet og
værste fd benytter og voder skde med vbnet.
36. Rgspotet hr opyst, t potet kke hr særskte retnngsner eer procedurer, som
potkredsene og de enkete betente sk føge, hvs potets vben bortkommer. Rgspo-
tet hr opyst, t proceduren ved bortkomst f vben føger de mndege retnngsn-
er potet og b.. ndebærer, t betenten sk orentere sn overordnede, som sk oren-
tere den oke edese, der herefter sk ndberette bortkomsten t Rgspotet og skre,
t der bver værkst ttg for t fnde vbnet.
37. Undersøgesen vser, t proceduren kke hr gvet Rgspotet et korrekt overbk over
omfnget f vben, som potet mster. Rgspotet hr forbndese med Rgsrevsonens
undersøgese opyst, t der bde er tfæde, hvor Rgspotet kke hr regstreret bortkom-
ne vben nden for en cceptbe tdsperode, og tfæde, hvor Rgspotet set kke hr re-
gstreret bortkomne vben. Rgspotet hr opyst, t det skydes, t potkredsen kke hr
ndberettet vbnets bortkomst t Rgspotet, eer t Rgspotet ved en fe kke hr re-
gstreret kredsens ndberetnng.
Rgsrevsonen hr ved gennemgng f mtere fr Rgspotets vbeneftersyn set en
række eksemper p, t potkredsene enten hr været ænge om t orentere Rgspotet
om bortkomne vben, eer t de kke hr orenteret Rgspotet, som sedes først er be-
vet kr over bortkomsterne forbndese med vbeneftersyn. Boks 2 vser et eksempe p
et vbens mdertdge forsvnden en kreds.
BOKS 2
EKSEMPEL PÅ BORTKOMMET OG GENFUNDET PERSONLGT UDLEVERET
TENESTEPSTOL
En medrbeder gk p orov og feverede sn psto p potsttonen (Rgsrevsonen er kke
bekendt med tdspunktet for orovens begyndese). Medrbederen tog sn fsked under oroven
og vendte kke tbge. Ved Rgspotets vbeneftersyn m 2014 bev vbnet kke fremvst,
og det bev derved opdget, t pstoen mngede. februr 2015 – 9 mneder senere – bev
vbnet fundet noge ”gemmer” p en potstton smmen med medrbederens stv, hnd-
ern og mobteefon.
Kde: Rgspotets mtere vedrørende vbeneftersyn.
Statsrevisorerne beretning SB14/2016 - Bilag 1: Beretning om politiets håndtering af våben og ammunition
POLTETS HÅNDTERNG AF VÅBEN OG AMMUNTON
15
38. Det fremgr f mtere fr Rgspotet, t bortkomst f skrpe vben b.. sker for-
bndese med, t betente gr p orov, penson eer tsvrende. Rgspotet hr den for-
bndese opyst, t vbnene ”forsvnder” den ogstske hndterng nternt potet. Boks
3 ndehoder 3 eksemper p omstændghederne ved bortkomst f potets vben.
BOKS 3
EKSEMPLER PÅ PERSONLGT UDLEVEREDE TENESTEPSTOLER, DER ER
FORSVUNDET FRA POLTSTATONER
forbndese med Rgspotets vbeneftersyn en potkreds oktober 2010 bev det konst-
teret, t en persongt udeveret tenestepsto kke vr t stede. Pstoen thørte en pots-
sstent, der hvde været p orov sden ugust 2008. Efter en gennemsøgnng f potstto-
nens vbenrum bev det konstteret, t pstoen kke kunne fndes, men først nur 2011
nmedte kredsen, t pstoen vr bortkommet. Pstoen er fortst kke fundet.
Under en potssstents brsesorov bev dennes persongt udeverede tenestepsto opbe-
vret potsttonens vbenrum. En koeg sørgede for t f pstoen t og fr det obgto-
rske vbeneftersyn hos Rgspotet un 2013. Ved potssstentens returnerng fr brses-
oroven oktober 2013 vr pstoen forsvundet fr vbenrummet, hvorefter den bev nmedt
stet november 2013. Pstoen er fortst kke fundet.
mrts 2013 konstterede en potssstent, t dennes tenestepsto vr forsvundet fr en
vbenopbevrngsskuffe p potsttonen forbndese med en ntern fytnng f medrbe-
dernes vbenskuffer. Først un 2013 bev pstoen nmedt bortkommet, og der bev gng-
st en eftersøgnng f pstoen p 2 f kredsens potsttoner. ugust 2013 bev e ede-
re kredsen nmodet om t sørge for gennemsøgnng deres egne fdenger, og september
2013 bev der foretget en eftersøgnng p fæes okteter kredsen. mrts 2014 bev det
konkuderet, t eftersøgnngen vr gennemført uden hed. Sgen bev hengt november 2014.
Pstoen er fortst kke fundet.
Kde: Potets nmedesesrpporter over bortkomne vben.
39. Rgspotet hr øbet f undersøgesen gvet Rgsrevsonen forskege opysnnger
om ntet f bortkomne vben. november 2016 opyste Rgspotet, t potet pero-
den 2010-2016 hvde mstet 39 vben, der fortst vr bortkommet.
februr 2017 ndhentede Rgsrevsonen opysnnger fr 11 potkredse om ntet f
vben, som de enkete kredse hvde mstet peroden 2010-2016. Kredsene opyste den
forbndese om fere bortkomne vben, der kke fremgk f Rgspotets første opgørese
t Rgsrevsonen. Utmo februr 2017 modtog Rgsrevsonen derfor en ny opgørese fr
Rgspotet, der des korrgerede og øgede ntet f bortkomne vben forhod t den td-
gere opgørese, des medtog bde genfundne og fortst bortkomne vben. Af den korrge-
rede opgørese fremgr det smet set, t 64 vben er bortkommet peroden 2010-2016,
herf er 44 fortst bortkommet. 17 f de bortkomne vben er skrpe vben, hvorf 8 fort-
st mnger.
Statsrevisorerne beretning SB14/2016 - Bilag 1: Beretning om politiets håndtering af våben og ammunition
16
POLTETS HÅNDTERNG AF VÅBEN OG AMMUNTON
Ksse med øse vben en potkreds.
Foto: Rgsrevsonen
40. pr 2014 nmodede Foketngets Retsudvg om en opgørese over, hvor mnge v-
ben potet, herunder potets specstyrker, ktonsgrupper, PET mf., hvde mstet 2012
og 2013, og som kke sden vr fundet. usttsmnsteren svrede, t 10 vben vr bortkom-
met peroden 2011-2013. Rgsrevsonen hr bedt Rgspotet om dokumentton for op-
gøresen t Retsudvget. Rgspotet hr opyst, t det kke er mugt t fnde dokument-
tonen. Smtdg hr Rgspotet p bggrund f opgøreserne t Rgsrevsonen øbet f
undersøgesesperoden erkendt, t der vr fe usttsmnsterens svr t Retsudvget
2014, og t der rettegt vr te om 15 bortkomne vben. Rgspotet hr opyst, t 7 f de
15 vben er genfundet. Rgspotet hr orenteret usttsmnsteret om de konstterede
fe med henbk p t bergtge opysnngerne over for Retsudvget.
41. Rgspotet hr forbndese med Rgsrevsonens undersøgese opyst, t de v tret-
teægge en ny procedure for, hvordn potet sk hndtere bortkomst f vben. Derudover
hr Rgspotet et brev t potkredsene ndskærpet, t nformton om bortkomne og
genfundne vben sk ndberettes t Rgspotet med det smme, og t kredsene td sk
ndsende dokumentton for gngstte efterforsknngsttg. Endeg hr Rgspotet nd-
skærpet, t e øse vben sk sendes t Rgspotet og gøres kke-funktonsdygtge smt
regstreres eer terntvt destrueres.
Statsrevisorerne beretning SB14/2016 - Bilag 1: Beretning om politiets håndtering af våben og ammunition
POLTETS HÅNDTERNG AF VÅBEN OG AMMUNTON
17
RESULTATER
Undersøgesen vser, t Rgspotet kke hr særskte retnngsner eer procedurer for
tfæde, hvor potet f den ene eer den nden grund mster vben. Der gæder føge
Rgspotet skdte mndege retnngsner for sdnne stutoner.
De mndege retnngsner hr kke skret Rgspotet et smet overbk over, hvor mn-
ge vben potet hr mstet peroden 2010-2016. Rgspotet hr øbet f undersøge-
sen gvet forskege opysnnger om ntet f bortkomne vben. Det senest opyste er,
t 64 vben er bortkommet peroden 2010-2016. Det smede nt vben, der fortst er
bortkommet, er 44, hvorf 8 er skrpe vben. Rgspotets mngende overbk over bort-
komne vben hr hft som konsekvens, t usttsmnsteren 2014 gv fegtge opys-
nnger t Foketngets Retsudvg.
Undersøgesen vser ogs, t potkredsene hr mstet vben, og t vben hr været væk
ængere peroder, uden t kredsene hr orenteret Rgspotet herom.
2.3.
POLITIETS EFTERSYN AF VÅBEN
42. V hr undersøgt, om Rgspotet hr skret, t der øbende er gennemført systemt-
ske eftersyn f potets vben med det form t skre, t e potets vben er potets
vretægt og derudover er fudt funktonee.
43. Det fremgr f
Regement for Potets skydeedere,
t Rgspotet og potkredsene
hver sær hr roer og nsvr forhod t t gennemføre eftersyn f potets vben. Der
er sedes et eftersyn, som Rgspotet sk gennemføre hvert 2. r, og et ndet, som kred-
sene sk gennemføre én gng om ret. Begge eftersyn hr t form t skre, t e po-
tets vben er potets vretægt, og t vbnene er vedgehodt og fudt funktonee.
Vbeneftersyn tener dermed 2 form, der hnder om henhodsvs tstedeværese og
funktontet. Potet sk hve et opdteret overbk over, hvor vbnene er, og de sk
fungere, nr potet sk bruge dem.
FUNKTIONELLE VÅBEN
At vben er vedgehodt og
fudt funktonee betyder, t de
fungerer efter hensgten, fx t
de sgter korrekt, s de uden f-
vgese rmmer efter hensgten,
og t de kke er s snvsede og
rustne, t det kn pvrke funk-
tonteten. Perodsk m po-
tet kssere vben. peroden
2010-2016 ksserede Rgspo-
tet 27 vben.
Rigspolitiets våbeneftersyn i politikredsene hvert 2. år
44. Undersøgesen vser, t Rgspotet med enkete undtgeser hr gennemført eftersyn
potkredsene hvert 2. r peroden 2010-2016, og t dsse eftersyn hr omfttet e
vben – bde persongt udeverede tenestepstoer og puevben. Undtgeserne omft-
ter et pngt vbeneftersyn en kreds, som bev udskudt efter terrorhændeserne fe-
brur 2015. Dette eftersyn bev stedet gennemført 2016. Derudover hr Rgsrevsonen
for et vbeneftersyn en nden kreds kke modtget dokumentton for, t e vben bev
efterset, og t eftersynet bev fsuttet.
Statsrevisorerne beretning SB14/2016 - Bilag 1: Beretning om politiets håndtering af våben og ammunition
18
POLTETS HÅNDTERNG AF VÅBEN OG AMMUNTON
45. Undersøgesen vser ogs, t mnge potkredse hvert r overskrder den frst, som
Rgspotet hr st for kredsens fremvsnng f vben. Frsten fremgr f en procedure,
som Rgspotet 2010 fstgde for sne vbeneftersyn, f. boks 4.
BOKS 4
PROCEDUREN FOR RGSPOLTETS VÅBENEFTERSYN
•
Rgspotet ndkder potkredsen med mnmum 2-3 mneders vrse.
•
Rgspotet gennemfører eftersynet p kredsens hoved- og oksttoner.
•
Rgspotet sender en eftersynsrpport t kredsen, der b.. vser, hvke vben der mnger
t bve efterset, hvorefter kredsen hr 4 uger t t fremvse resten.
•
Hvs kredsen kke hr fremvst e de restnte vben efter 4 uger, rykker Rgspotet kred-
sen. Kredsen fr herefter 2 uger t skrftgt t redegøre for de eventuee fortst mngen-
de vben.
•
Rgspotet sender en fsutnngsrpport, nr e kredsens vben er bevet efterset eer
redegort for.
Kde: Rgspotets skrftge orenterng t potkredsene den 24. november 2010.
Noge potkredse hr overhodt den fststte frst for fremvsnng f vben t eftersyn,
men det generee bede er mrknte overskrdeser f frsten. 2010 tog det sedes
Rgspotet 1 r t gennemføre processen med eftersyn f vben 7 kredse. Sden d er
sgsbehndngstden fdet og hr de føgende r gget p meem 4 uger og 7 mneder.
Rgspotets vbeneftersyn 2016 er endnu kke fsuttet, men Rgsrevsonen kn p bg-
grund f mtere fr Rgspotet konsttere, t vbeneftersyn, som bev gennemført
m og un 2016, endnu kke er fsuttet pr. pr 2017.
46. Potkredsene ngver forskege rsger t, t de kke fremvser vbnene t Rgspo-
tet rettdgt. Det kn være trvhed, kurser, eer t de medrbedere, der benytter vb-
nene, er udsendt t bevogtnngsopgver, fx ved grænsen, f. eksempet boks 5.
BOKS 5
EKSEMPEL PÅ FORKLARNG PÅ MANGLENDE FREMVSNNG AF VÅBEN
VED ET VÅBENEFTERSYN
Rgspotet gennemførte vbeneftersyn en potkreds ugust 2016. nur 2017 vr efter-
synet kke fsuttet. Kredsen hr gvet føgende forkrng t Rgspotet:
”Som du skkert ved, mnger v t fremvse c. 40 vben. Lngt de feste vr med eermnden
M/K ved grænsen eer p kursus, s v er nødt t t behnde dem pænt. eg hr tænkt mg,
t du gver mg 3-4 dtoer, hvor dne vbenmeknkere hr td, og s kommer v forb med et
nt vben p dsse dge, d v o kke kn ”grounde” c. 40 mnd p én gng”.
Kde: Uddrg f e-m fr potkredsen t Rgspotet.
Statsrevisorerne beretning SB14/2016 - Bilag 1: Beretning om politiets håndtering af våben og ammunition
POLTETS HÅNDTERNG AF VÅBEN OG AMMUNTON
19
47. Rgspotet sk ogs gennemføre vbeneftersyn hos Rgspotets egne fdenger
hvert 2. r.
Der er gennemført 17 vbeneftersyn peroden 2010-2016. For 6 f dsse eftersyn frem-
gr det kke krt f det modtgne mtere, om eftersynene er fsuttet. For 2 f de 6
eftersyn er det vnskegt t fgøre, om eftersynene reet er gennemført. Derudover er
det kke mugt t fgøre, om Rgspotet hr gennemført eftersyn e reevnte fden-
ger Rgspotet peroden.
Lgesom det er tfædet potkredsene, hr ogs Rgspotets fdenger været meget
ng td om t fremvse de vben, som kke bev efterset ved Rgspotets vbeneftersyn.
Der er tsvrende eksemper p, t 6-ugers-frsten bev overhodt, men ogs eksemper
p eftersyn, som først bev fsuttet 8 mneder efter frstens udøb.
48. Den mngende overhodese f frsten betyder, t Rgspotet peroder p het op t
1 r kke hr kunnet f vshed om, hvorvdt e vben vr potets vretægt, og om de
vr egnet t brug. Det fremgr ogs f mtere, som Rgsrevsonen hr modtget, t
Rgspotet gentgne gnge hr opfordret potkredsene t t overhode frsterne og hr
ppeget, t den nge sgsbehndngstd er en væsentg uempe for sve kredsene som
Rgspotet og sk søges nedbrgt.
RIGSPOLITIETS EGNE
AFDELINGER
Rgspotets egne fdenger er
fx Potskoen og Sttsdvok-
ten for Særg Økonomsk og n-
ternton Krmntet (SØK).
Politikredsenes årlige våbeneftersyn
49. V hr undersøgt, om potkredsene én gng om ret hr gennemført det oke vben-
eftersyn, hvor kredsene sev er nsvrge for t efterse de vben, som kredsene rder over.
Kredsene hr svret meget forskegt:
•
•
•
5 kredse hr henvst t Rgspotets vbeneftersyn og hr kke opyst om egne eftersyn.
3 kredse hr svret, t de gennemfører eftersyn f de persongt udeverede teneste-
pstoer ved de hvrge tenesteskydnnger, men t puevben kke efterses rgt.
3 kredse hr svret, t deres puevben er bevet kontroeret én gng om ret, og t
de persongt udeverede tenestepstoer er bevet kontroeret 2 gnge rgt.
Potkredsenes svr vser, t de hr forskege opftteser f, hvd det oke vbenefter-
syn omftter, og hvordn det sk gennemføres. Kun 3 kredse hr svret, t de gennemfø-
rer et fudt eftersyn f e vben rgt – bde persongt udeverede tenestepstoer og
puevben. ngen f kredsene hr dokumentton for, t de hr gennemført oke vben-
eftersyn.
50. Rgspotet hr opyst, t det oke vbeneftersyn kn foreg forbndese med pot-
kredsenes 2 rge tenesteskydnnger. Undersøgesen vser, t Rgspotet føger op p,
om medrbederne hr gennemført skydnngen, men kke om eftersynene er bevet gen-
nemført.
51. Rgspotet hr forængese f Rgsrevsonens undersøgese sendt et brev t e po-
tkredse og ndskærpet, t kredsene sk gennemføre oke vbeneftersyn, og t gen-
nemførte eftersyn sk dokumenteres.
TJENESTESKYDNING
Ae nstte potet, der bærer
vben, sk mndst 2 gnge r-
gt træne deres skydefærdg-
heder. efterret 2016 bev der
ndført en obgtorsk skyde-
test, som skytten sk best.
Det er Rgspotet, der hr fst-
st krvene skydetesten.
Statsrevisorerne beretning SB14/2016 - Bilag 1: Beretning om politiets håndtering af våben og ammunition
20
POLTETS HÅNDTERNG AF VÅBEN OG AMMUNTON
RESULTATER
Undersøgesen vser, t Rgspotet med en enket undtgese hr gennemført vbenefter-
syn potkredsene hvert 2. r peroden 2010-2016, og t eftersynene hr omfttet e
vben – bde persongt udeverede tenestepstoer og puevben.
Noge potkredse hr overhodt den fststte frst for fremvsnng f vben t Rgspo-
tet, men det generee bede er mrknte overskrdeser f frsten for fremvsnng f v-
ben t eftersyn p op t 1 r. Det gæder bde for kredsene og for Rgspotets egne f-
denger. Det er Rgsrevsonens opfttese, t kredsenes og Rgspotets fdengers mng-
ende overhodese f frster for fremvsnng hr konsekvenser for Rgspotets overbk
over potets vben.
Undersøgesen vser ogs, t Rgspotet og de enkete potkredse hver sær hr forske-
ge opftteser f eer tgnge t, hvd det oke vbeneftersyn omftter, og hvordn
det sk gennemføres, herunder om kun et udvg eer e vben sk efterses. Undersø-
gesen vser desuden, t kun 3 kredse gennemfører et rgt eftersyn f e vben, hvor det
skres, t vbnene er kredsens vretægt, og t de er vedgehodt og egnede t brug. Rgs-
potet føger kke op p, om eer hvordn kredsene gennemfører de oke vbeneftersyn.
2.4.
POLITIETS OPBEVARING AF VÅBEN
52. V hr undersøgt, om Rgspotet hr udrbedet centre retnngsner, der understøt-
ter, t potkredsene opbevrer potets vben og mmunton forsvrgt.
V hr denne de f undersøgesen tget udgngspunkt , t det ud fr et skkerhedshen-
syn er centrt, t potets vben og mmunton opbevres, s uvedkommende kke kn
f dgng hert. Dette hensyn sk fvees forhod t potkredsenes opertve opgve-
vretgese, som b.. fhænger f, t mndskbet den enkete kreds kn f dgng t
vben og mmunton, nr stutonen kræver det. Rgspotet hr opyst, t det er kred-
sene, der sk foretge denne fvenng.
53. Rgspotet udrbedede 2004 retnngsner for, hvordn potkredsene sk opbev-
re potets tenestepstoer. Det fremgr f dsse retnngsner, t potdrektøren hver
kreds hr nsvret for puevben og thørende mmunton, mens den enkete betent hr
nsvret for sn persongt udeverede tenestepsto. Rgspotet hr derudover opyst, t
potdrektøren overensstemmese med Rgspotets retnngsner sk fstsætte ok-
e retnngsner for opbevrng f vben og mmunton.
Det fremgr f Rgspotets retnngsner, t vben og mmunton sk opbevres forsvr-
gt p et tørt og kke for vrmt sted. Derudover er der forskege krv, t efter om den en-
kete potstton er døgnbemndet eer e. Der er prmært te om teknske krv t grden
f skkerhed de skbe eer rum, hvor puevben opbevres. Persongt udeverede tene-
stepstoer og mmunton sk som mnmum opbevres et fst skb/en fst skuffe
et oke, der er under særgt opsyn, og som uvedkommende kke hr dgng t.
Statsrevisorerne beretning SB14/2016 - Bilag 1: Beretning om politiets håndtering af våben og ammunition
POLTETS HÅNDTERNG AF VÅBEN OG AMMUNTON
21
54. Rgsrevsonen fnder, t Rgspotets retnngsner er meget overordnede og efter-
der en række spørgsm forhod t, hvd der er bedste prkss forhod t opbevrng f
vben og mmunton. Dette understøttes f en ntern kontrorpport fr en potkreds fr
oktober 2016, hvor det fremgr, t kredsen hr tget kontkt t Rgspotet d 2 omgn-
ge med henbk p fkrng og uddybnng f ndhodet retnngsnerne. Det fremgr f
rpporten, t kredsen første omgng fk opyst f Rgspotet, t retnngsnerne vedrø-
rende skrng f vbenrum p dværende tdspunkt kke vr fudendte. nden omgng fk
kredsen opyst en række mere præcse krv f Rgspotet. Herefter hr kredsen fventet
en skrftg uddybnng fr Rgspotet vedrørende krv t skrng f vbenrum.
55. Undersøgesen vser, t 3 ud f 11 potkredse hr udrbedet oke skrftge retnngs-
ner, der vedrører hndterng f vben. De oke retnngsner er ndhodsmæssgt forske-
ge, men hr e en mere eer mndre overordnet krkter.
56. D det kke er mugt t f et ndtryk f e potkredsenes tgng t skker opbev-
rng f vben og mmunton udeukkende p bggrund f skrftge kder, hr v undersøgt,
hvordn de 11 kredse prkss opbevrer vben og mmunton.
Undersøgesen vser, t prkss for dgng og overvgnng vrerer, herunder forhod t,
hvor mnge der hr dgng. Fx er der noge potkredse, hvor e medrbedere nk. d-
mnstrtve medrbedere hr dgng t rum med vben og mmunton, mens dgngen
ndre kredse er begrænset t en mndre personkreds.
57. Det er Rgsrevsonens opfttese, t der kn være god grund t, t potkredsene kke
hr grebet skkerhedsspørgsmet n p smme mde. Det er smtdg Rgsrevsonens op-
fttese, t det er vgtgt, t kredsene nyserer og tger konkret stng t vg f skker-
hedsfornsttnnger forhod t opbevrng f vben og mmunton.
Eksempet boks 6 fr Rgsrevsonens gennemgng f mtere vser, et det er vgtgt,
t potkredsene hr overbk over, hvem der hr dgng t rum med vben og mmunton.
Eksempet stmmer fr en kreds, der kke hr udrbedet oke retnngsner.
BOKS 6
EKSEMPEL PÅ MANGLENDE REGSTRERNG AF UDLEVEREDE NØGLER
TL ET VÅBENRUM
Potkredsen hr oprndegt fet vet et nt nøger, der gver dgng t vbenrummet. Kred-
sen hr regstreret, hvke medrbedere der hr fet udeveret hvdeen f dsse nøger. Kred-
sen ved kke, hvem der hr den nden hvde f nøgerne.
Statsrevisorerne beretning SB14/2016 - Bilag 1: Beretning om politiets håndtering af våben og ammunition
22
POLTETS HÅNDTERNG AF VÅBEN OG AMMUNTON
Eksempet boks 7 vser, t frværet f skkerhedsbestemmeser kn medføre, t potet
mster vben. Potkredsen hr fortst kke oke retnngsner for vben.
BOKS 7
EKSEMPEL PÅ TAB AF 3 POLTVÅBEN SOM FØLGE AF MANGLENDE
SKKERHEDSPROCEDURER
”Vbnenes bortkomst er efter kredsens opfttese meget bekgeg, men først og fremmest
et udtryk for mngende skkerhedsprocedurer, hvorfor vbnene kn være forgt efter brug.
Der er sedes ngen konkret mstnke om, t nogen tdgere eer nuværende nstte skue
hve fernet eer tegnet sg vbnene”.
Kde: Potkredsens skrftge orenterng t Rgspotet om 3 bortkomne vben.
58. Rgsrevsonen hr forbndese med undersøgesen set eksemper p, t 6 potkred-
se opbevrer hggeværer og rfer, som efter det opyste thører enten prvtpersoner e-
er den oke potdrætsforenng, smmen med kredsens puevben. Rgspotet hr
forbndese med undersøgesen opyst, t der kke m opbevres prvtpersoners eer pr-
vte forenngers vben potets vbenrum.
Eksempet boks 8 bygger p observtoner, som Rgsrevsonen sev hr gort ved besøg
vbenrummet en potkreds forbndese med optæng f vben.
BOKS 8
EKSEMPEL PÅ PRVAT VÅBEN, DER BLEV OPBEVARET ET VÅBENRUM
Under vores optæng vbenrummet en potkreds regstrerede v et hggevær, som kred-
sen kke umddebrt kendte t. Kredsen hr efterføgende opyst, t de kke hr kunnet fnde
frem t eeren f hggeværet. Kredsen v undersøge mugheden for t nddrge og ombygge
hggeværet, s det fremover kn benyttes t uddnnese.
59. Rgspotet hr opyst, t de fremdrettet v fstægge de nødvendge rmmer for po-
tkredsenes rbede med t fstægge oke retnngsner for opbevrng f vben og
mmunton.
Statsrevisorerne beretning SB14/2016 - Bilag 1: Beretning om politiets håndtering af våben og ammunition
POLTETS HÅNDTERNG AF VÅBEN OG AMMUNTON
23
RESULTATER
Undersøgesen vser, t Rgspotet sden 2004 hr hft overordnede retnngsner for po-
tkredsenes opbevrng f potets tenestevben. Rgspotet forventer derudover, t
den enkete potdrektør fstsætter oke retnngsner for opbevrng f vben og m-
munton. 3 ud f 11 kredse hr udrbedet oke retnngsner, der dresserer kredsens
hndterng f vben.
Rgsrevsonen hr forbndese med undersøgesen set dskge eksemper p, t der er
behov for ydergere retnngsner for, hvordn potet opbevrer vben og mmunton,
s der er mndst mug rsko for, t vben bortkommer.
2.5.
POLITIETS OPBEVARING AF KOSTERVÅBEN
KOSTERVÅBEN
Kostervben kn fx være knve,
køer og skydevben. ghed
med resten f undersøgesen
omhnder fsnttet om koster-
vben kun vben med ptronn-
vendese.
60. V hr undersøgt, om potkredsene hr et retvsende overbk over, hvor e koster-
vben deres vretægt befnder sg.
Ud over potets egne vben opbevrer potkredsene ogs en de kostervben. Lgesom
med potets egne vben kn det f vorge konsekvenser, hvs kostervben forsvnder
eer fder de forkerte hænder. Konsekvenserne reterer sg bde t skkerheden sm-
fundet, men ogs t potets efterforsknng og eventuee retsforføgnng f krmnee
hndnger. Det er derfor vgtgt, t potet skrer, t ogs kostervben opbevres forsvr-
gt.
Kostervben.
Foto: Rgsrevsonen
Statsrevisorerne beretning SB14/2016 - Bilag 1: Beretning om politiets håndtering af våben og ammunition
24
POLTETS HÅNDTERNG AF VÅBEN OG AMMUNTON
DEN UAFHÆNGIGE
POLITIKLAGEMYNDIG-
HED (DUP)
DUP er ufhængg f bde po-
t og nkgemyndghed og hr
b.. t opgve t efterforske
strfbre forhod beget f po-
tpersone tenesten.
61. Det fremgr f rsberetnngen for 2014 fr Den Ufhængge Potkgemyndghed
(DUP), t DUP ævngt undersøger sger vedrørende koster generet, fx konfskerede pen-
gebeøb, møber og vben, som er forsvundet, mens de vr potets vretægt. DUP kon-
stterede, t retnngsner for optæng, regstrerng og opbevrng f koster kke er be-
vet fugt. DUP ppegede, t det er særdees vgtgt, t Rgspotet og potkredsene sk-
rer, t der ekssterer kre retnngsner og procedurer for hndterng og dokumentton
f koster, og t retnngsnerne eftereves.
DUP’s opføgnng rsberetnngen for 2016 vser, t fere potkredse hr fornyet deres
retnngsner og strmmet procedurerne op, men t der fortst er behov for, t kredsene
og Rgspotet hr fokus p, t der sker en korrekt og grundg hndterng f koster.
62. V hr undersøgt forhodene omkrng kostervben p 10 hovedsttoner, og p 5 f st-
tonerne hr v foretget en optæng f e kostervben, der kn betegnes som skyde-
vben.
KOSTERRAPPORT
En kosterrpport beskrver, hv-
ke effekter potet hr tget
sn vretægt og omstændghe-
derne herfor, fx hvor de bev fun-
det, og om det er koster fr et
gernngssted eer et dødsbo.
Undersøgesen vser, t p ngen f de 5 hovedsttoner stemte det nt vben, v reg-
strerede, med det nt, der burde være t stede føge de kosterrpporter, som potkred-
sene regstrerer deres koster . én kreds regstrerede v fx 32 kostervben, mens det f
kredsens kosterrpporter fremgk, t der burde være 43 vben t stede vbenkosterrum-
met. Dermed vr det kke mugt t oksere 11 kostervben, som føge kredsens egne
regstrernger burde være kredsens vretægt.
63. De dfferencer, v s, dreer sg bde om vben, v regstrerede som værende t stede
vbenkosterrummene, men som kke stod regstreret p kosterrpporter, og vben, der
føge kosterrpporterne burde være t stede vbenkosterrummene, men som kke vr
det. Potkredsene hr b.. opyst, t det skydes, t vbnene ved en fe kke vr vben-
kosterrummene, uden t dette dog vr pført kosterrpporterne, eer t vbnene umd-
debrt kke kunne fndes. Én kreds formoder, t de mngende vben enten er udeveret
t eeren eer er destrueret, og t det ved en fe kke er pført kosterrpporterne.
Rgspotet hr opyst, t hvs et vben bortkommer, mens det er potets vretægt, sk
det efteryses. Rgspotet hr vdere opyst, t det kke hr været mugt t foretge en
mnue gennemgng f kosterrpporterne, men t Rgspotet kke hr regstrernger f,
t kostervben skue være bortkommet fr vbenkosterrum peroden 2010-2016.
64. Det fremgr f
Regnskbsnstruks for pot og nkgemyndghed,
t koster sk op-
bevres fyssk dskt fr ndre effekter, herunder fr tenestepstoer og nden sttsg
eendom, sedes t s f personer som mugt hr dgng t kosterne.
Undersøgesen vser, t dgngen t vbenkosterrummet p 8 ud f de 10 hovedsttoner
er begrænset t 2-10 medrbedere. P de sdste 2 hovedsttoner er det dog e, der kn
tg rummet. Det skydes, t én f sttonerne hr sne kostervben pceret fste sk-
be smme rum som sttonens puevben, hvorfor e potkredsens vbenbærende po-
tbetente hr dgng t rummet sve som en række dmnstrtve medrbedere, der
forvter kostervbnene. Den nden stton hr udstedt 48 nøgekort med dgng t v-
benkosterrummet, hvorf de 14 kort hr krkter f nekort, fx t hee fdenger, hvor-
for det kke v kunne dokumenteres, hvem der reet hr hft dgng t rummet.
Statsrevisorerne beretning SB14/2016 - Bilag 1: Beretning om politiets håndtering af våben og ammunition
POLTETS HÅNDTERNG AF VÅBEN OG AMMUNTON
25
65. Det fremgr f Rgspotets koncept for ntern kontro, t potkredsenes controere
sk gennemføre mnmum én rg kontro f koster. Rgspotet hr udrbedet en veed-
nng om, hvordn kontroen med koster sk udføres. Det fremgr f veednngen, t den
er frvg t benytte, men t den beskrevne metode efter Rgspotets vurderng v resu-
tere en fydestgørende gennemgng f omrdet. Uddrg fr veednngen er gengvet
boks 9.
BOKS 9
RGSPOLTETS VELEDNNG OM KONTROL AF KOSTER
føge veednngen sk controeren kontroere, om potkredsens regstrerngsprkss for ko-
ster og opbevrng herf skrer en stb og korrekt hndterng f koster henhod t gvne
reger. Kontroen omhnder en gennemgng f kosterdmnstrtonen p hvert enket ko-
sterkontor.
føge veednngen sk controeren udtge 2 stkprøver, som hver sær udgør mnmum 10
kostervben. Ved den ene stkprøve udtges 10 kosterrpporter, hvort controeren sk bede
om t f fremvst det p rpporten nævnte vben. Ved den nden stkprøve udtger contro-
eren 10 vben og sk bede om t f fremvst den thørende kosterrpport.
Kde: Rgspotets veednng t kontro f koster.
66. Vores gennemgng f de oke controeres rskovurdernger for peroden 2010-2016
vser, t der typsk er pngt kontro f koster én gng rgt.
V hr gennemget den seneste rpport for kontro f kostervben for de 10 potkredse,
hvor der p hovedsttonen vr vbenkosterrum. Gennemgngen vser, t de oke con-
troere 9 kredse gennemførte stkprøvekontro f kostervbnene, mens controeren én
kreds gennemførte en fud optæng f kosterne. Kun 3 f de 9 kredse, hvor controerne
udtog stkprøver, fugte de dog veednngens nbefng om t udtge mndst 20 stkprø-
ver p kostervben. 5 kredse udtog controerne 2-10 stkprøver, og én kreds mtte con-
troeren gve op, d hn efter 3 forskege stkprøver kke hvde fundet et mtch meem
koster og kosterrpporter, ford der vr for rodet. Controeren nbefede p den bggrund,
t der bev foretget en tot gennemgng f e koster. Rgsrevsonens optæng f e
kostervben bev e steder gennemført p under �½ rbedsdg.
P 2 hovedsttoner hr controerne regstreret, t vben, der fremgk f kosterrpporter
som værende t stede, kke fyssk vr t stede under controernes stkprøvekontro.
67. Undersøgesen vser, t fere potkredse kosterrpporterne mrkerer, t vben er de-
strueret, sev om vbnene reet bot er udtget t destrukton, men endnu kke fyssk er de-
strueret. Undersøgesen vser ogs, t fere f kredsene ferner de seder, der ngver vb-
nets kosternummer, og ndre pstte kendetegn p de kostervben, der er udtget t de-
strukton, hvorefter vbnene typsk pceres fx en ksse eer skbe. Det gør det prkss
umugt t kontroere, om det er de rette vben, der er udtget t destrukton, hvs der sku-
e opst tvv, gesom det gør det vnskegt t kontroere, om vben udtget t destruk-
ton rent fktsk ogs er destrueret. Fere steder s v store mængder vben, der vr udt-
get t destrukton, men som p grund f sygdom eer tdsmnge kke øbende vr bevet
destrueret.
Statsrevisorerne beretning SB14/2016 - Bilag 1: Beretning om politiets håndtering af våben og ammunition
26
POLTETS HÅNDTERNG AF VÅBEN OG AMMUNTON
RESULTATER
Undersøgesen vser, t p ngen f de 5 hovedsttoner, hvor v fstemte kostervben,
pssede ntet f vben, v regstrerede, med det nt, der skue være t stede p ho-
vedsttonen. Potkredsene hr b.. opyst, t det skydes, t vbnene ved en fe kke vr
vbenkosterrummene, uden t dette dog vr pført kosterrpporterne, eer t vbnene
umddebrt kke kunne fndes. Én kreds formoder, t de mngende vben enten er ude-
veret t eeren eer er destrueret, og t det ved en fe kke er pført kosterrpporterne.
Undersøgesen vser ogs, t potkredsenes controere – overensstemmese med Rgs-
potets koncept for ntern kontro – gennemfører mnmum én rg kontro f kredsenes
kostervben, men t denne kontro er gennemført med forskeg grundghed. fere tfæ-
de hr controerne bot tget 2-10 stkprøver bndt vbnene for t kontroere deres t-
stedeværese, og et enket sted mtte de het opgve deres kontro p grund f rod. 2 t-
fæde er controerne kommet frem t smme resutt som Rgsrevsonen, det de heer
kke kunne fnde de vben, der føge kosterrpporterne burde være t stede p hovedst-
tonerne. Rgsrevsonen konstterer, t bde DUP og kredsenes controere hr ppeget,
t koster, der er potets vretægt, er forsvundet. T trods herfor hr controerne fere
kredse kke fugt Rgspotets nbefng om t udtge mnmum 20 stkprøver ved kon-
tro f kostervben.
Rgsrevsonen, den 18. pr 2017
Lone Strøm
/Lene Schmdt
Statsrevisorerne beretning SB14/2016 - Bilag 1: Beretning om politiets håndtering af våben og ammunition
METODSK TLGANG
27
BILAG 1. METODISK TILGANG
Formet med undersøgesen er t vurdere, om Rgspotet hr skret, t potet hndterer
vben og mmunton tstrækkegt forsvrgt. Derfor hr v undersøgt føgende:
•
Hr Rgspotet skret, t der sker en fudstændg og systemtsk regstrerng f po-
tets vben og mmunton, som understøtter potets opertve opgvevretgese
ved p ethvert tdspunkt t gve overbk over behodnngen og pcerngen f potets
•
•
vben og mmunton?
Hr Rgspotet kre retnngsner for hndterng f bortkomne vben?
Hr Rgspotet skret, t der øbende er gennemført systemtske eftersyn f potets
vben med det form t skre, t e potets vben er potets vretægt og derud-
over er fudt funktonee?
Hr Rgspotet udrbedet centre retnngsner, der understøtter, t potkredsene
opbevrer potets vben og mmunton forsvrgt?
Hr potkredsene et retvsende overbk over, hvor e kostervben deres vretægt
befnder sg?
Undersøgesen bygger p gennemgng f dokumenter, herunder bekendtgøreser, kund-
gøreser og retnngsner, der reguerer Rgspotets centre sve som potkredsenes
decentre opbevrng, regstrerng og nvendese f vben og mmunton. Derudover hr
v gennemført unmedte besøg 11 ud f ndets 12 potkredse, hvor v hr observeret
hovedsttonernes procedurer for dgng t, opbevrng f og kontro med kredsenes v-
ben og mmunton.
Undersøgesen omhnder peroden 2010-2016, det Rgspotets nuværende koncept for
vbeneftersyn f e potets vben er udført sden 2010. D vbeneftersynene gennem-
føres hvert 2. r hver potkreds, hr v vgt en perode, der gver mughed for t gennem-
g fere eftersyn hver kreds for t undersøge udvkngen over en perode.
•
•
Væsentlige dokumenter
V hr gennemget en række dokumenter, herunder:
•
•
•
crkuærer, kundgøreser og bekendtgøreser vedrørende potets hndterng f vben
og mmunton
regnskbsnstruks for pot og nkgemyndghed
Rgspotets centre og potkredsenes eventuee egne retnngsner/veednnger
om hndterng f vben og mmunton, herunder nvendesesveednnger t vben-
regstrerngssystemerne UN og VbenOverbk
korrespondnce, rpporter og sttstkker vedrørende Rgspotets vbeneftersyn, der
gennemføres hvert 2. r de respektve potkredse
dt vedrørende vben og mmunton – des udtræk for behodnnger p dgene for
vores unmedte besøg, des potkredsenes egne regstrernger f vben, peberspry,
mmunton og/eer gs, som de hr ført/fører forud for overgngen t vbenregstre-
rngssystemet VbenOverbk og mterestyrngssystemet Mt-sys.
•
•
Statsrevisorerne beretning SB14/2016 - Bilag 1: Beretning om politiets håndtering af våben og ammunition
28
METODSK TLGANG
Uanmeldte besøg
V hr været p 11 unmedte besøg, hvor v hr tt og regstreret vben, peberspry,
mmunton og gs p hovedsttonerne føgende 11 potkredse:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Fyns Pot
Københvns Pot
Københvns Vestegns Pot
Mdt- og Vestynds Pot
Mdt- og Vestsænds Pot
Nordynds Pot
Nordsænds Pot
Syd- og Sønderynds Pot
Sydsænds og Lond-Fsters Pot
Sydøstynds Pot
Østynds Pot.
P de unmedte besøg tog v en stkprøve f de 11 potkredses skkerhedsprocedurer og
behodnnger f puevben, peberspry, mmunton og gs p kredsenes hovedsttoner.
Formet med de unmedte besøg vr t gennemføre unmedte behodnngseftersyn f
hovedsttonernes puevben, peberspry, mmunton og gs smt fstemme vores re-
gstrernger med de systemmæssge regstrernger f dsse for t fprøve, om systemer-
ne gver et t enhver td opdteret opertvt overbk over, hvd der sk være t stede p
hovedsttonerne.
Ved nkomsten t hovedsttonen bd v om t te med en stedg nsvrg, fx en stbs-
chef, som v orenterede om vores ærnde. V bd om t se e de steder/rum p sttonen,
hvor der opbevres puevben, peberspry, mmunton og gs. Derudover bd v om et
udtræk fr VbenOverbk og Mt-sys, der vser den p dgen ktuee behodnng f det
pgædende mtere p sttonen. Efterføgende bd v om t bve vst t de rum, hvor
det pgædende mtere opbevres. V bd ogs om, t der hee tden vr en nst t ste-
de smmen med os de rum, hvor v tte op.
Under hvert besøg spurgte v t og regstrerede hovedsttonens procedurer for dgngs-
forhod og opbevrng f vben og mmunton og bd om dokumentton for de gæden-
de skkerhedsprocedurer, fx en udskrft f eektronsk ogsystem og en oversgt over per-
soner med dgng.
V noterede serenumre p e puevben, der bev opbevret de centre vbenrum.
V noterede ogs serenumre p nddrgne vben fr betente p orov og eventuee n-
dre vben, v stødte p de centre vbenrum, fx gtrfer. V regstrerede som udgngs-
punkt kke persongt udeverede tenestepstoer, medmndre de vr pceret de cen-
tre vbenrum. V regstrerede ogs serenumre p ubrugte peberspry, der hr udgort
hovedsttonens behodnng, og v regstrerede og tte mmunton og gs, dog kke
øst ggende ptroner fx ksser t ndsmng f ksserede mmuntonstyper.
Statsrevisorerne beretning SB14/2016 - Bilag 1: Beretning om politiets håndtering af våben og ammunition
METODSK TLGANG
29
Efter vores optæng fstemte v de regstrerede puevben med de behodnngsoversg-
ter fr VbenOverbk, som v modtog ved vores nkomst t hovedsttonen. V fstemte
kke vores regstrernger f peberspry, mmunton og gs p dgen. nden vores fgng
fr hovedsttonen mødtes v med en nsvrg fr sttonen og overeverede en kop f
e vores regstrernger f puevben, peberspry, mmunton og gs smt en kop f vo-
res fstemnng f puevbnene.
V bd fsutnngsvst om t f vst potkredsenes kosterrum, hvor der opbevres vben,
der er konfskeret eer ndeveret fr borgere – enten som føge f ovovertrædeser eer
ved frvg ndeverng, ndsmng fr dødsboer e.. P 2 hovedsttoner vr det kke mu-
gt t f dgng t kosterrummet under vores besøg, d de nsvrge med dgng t rum-
met kke vr t stede p tdspunktet for vores besøg, og p en nden hovedstton hvde
de kke et kosterrum t vben. P de resterende 8 hovedsttoner s v kosterrummet og
regstrerede kredsens system for opbevrng f vben og kosterrpporter, gesom v fk
ndbk de skkerheds- og dgngsforhod, der gæder for de kosterrum, hvor der opbev-
res vben. P 5 f de 8 hovedsttoner foretog v en fud optæng f de skydevben, der
vr t stede kosterrummet, fx revovere, pstoer, geværer og rfer. V bd geedes kred-
sen om t udevere en kop f e kosterrpporter, der beskrver, hvke vben der er t ste-
de p de respektve hovedsttoner. V hr efterføgende fstemt vores regstrernger f
vben, der vr t stede vbenkosterrummet, med koperne f kosterrpporterne for t un-
dersøge, om der vr dfference meem de vben, der henhod t kosterrpporterne sku-
e befnde sg kosterrummet, og det nt vben, som v s og regstrerede under vores
besøg.
P bggrund f vores unmedte besøg hr v udrbedet et fktrk for hver hovedst-
ton, der beskrver de observtoner vedrørende skkerheds- og kontroprocedurer, v hr
gort under besøgene. Fktrkene ndehoder ogs en oversgt over de regstrernger f
vben, peberspry, mmunton og gs, v foretog p dgen for vores besøg, og en fstem-
nng f vores observtoner med den systemmæssge regstrerng f dsse VbenOver-
bk og Mt-sys.
Fktrkene er sendt hørng t de enkete potkredse v Rgspotet, og kredsenes
kommentrer t vores observtoner er ndrbedet beretnngen.
Standarderne for offentlig revision
Revsonen er udført overensstemmese med stndrderne for offentg revson. Stn-
drderne fstægger, hvd brugerne og offentgheden kn forvente f revsonen, for t
der er te om en god fgg ydese. Stndrderne er bseret p de grundæggende rev-
sonsprncpper rgsrevsonernes nterntone stndrder (SSA 100-999).
Statsrevisorerne beretning SB14/2016 - Bilag 1: Beretning om politiets håndtering af våben og ammunition
30
ORDLSTE
BILAG 2. ORDLISTE
Hændese
En stuton, som kræver potmæssg ndsts f større eer mndre omfng. Vrsede hændeser er
pngte potndstser som fx en rzz, mens uvrsede hændeser er pudsegt opstede eer
uforudsete hændeser som fx større stormskder, færdsesuhed og terrorngreb.
Genstnde, vben eer penge, der konfskeres f potet forbndese med efterforsknngen f en
krmne hndng, eer effekter, der ndeveres f borgere, fx vben fundet et dødsbo.
En rpport, der beskrver, hvke effekter potet hr tget sn vretægt og omstændghederne
herfor, fx hvor de bev fundet, og om det er koster fr et gernngssted eer et dødsbo.
Kostervben kn fx være knve, køer og skydevben.
Uddnneses- og trænngsvben, der er berbedet, s de kke umddebrt kn ffyre ptroner,
men kun kn frembrnge yden f skud ved brug.
Rgspotets mterestyrngssystem, som b.. ndehoder oversgter over persongt udeveret ud-
styr sve som potkredsenes og Rgspotets behodnnger. Systemet ndehoder regstrernger
over b.. mndskbsudstyr, peberspry og mmunton (gs smt skrpe og øse ptroner m.m.)
Opgver, hvor potet nvender mndskb og mtere rbedets udførese.
Koster
Kosterrpport
Kostervben
Løse vben
Mt-sys
Opertv opgve-
vretgese
Persong teneste-
psto
En psto, der udeveres og regstreres t en potbetent. Pstoen føger potbetenten gennem
hee betentens nsættese, og hn/hun hr nsvret for t hode pstoen sn vretægt og ved-
gehode den.
Vben, der er udnt t en potkreds. Kredsens vben- eer ogstknsvrge hr typsk nsvret
for vbnene og sørger smmen med kredsenes skydeedere for, t de vedgehodes.
Vben, der kn des og ffyres med skrp mmunton.
Ae nstte potet, der bærer vben, sk mndst 2 gnge rgt træne deres skydefærdgheder.
efterret 2016 bev der ndført en obgtorsk skydetest, som skytten sk best. Det er Rgspo-
tet, der hr fstst krvene skydetesten.
Rgspotets vbenregstrerngssystem frem t september 2016. Systemet bev tget brug 1987
og ndehodt regstrernger f e vben Rgspotet. Kun Rgspotet kunne regstrere systemet.
Rgspotets nuværende vbenregstrerngssystem. Systemet bev tget brug september 2016
og sk b.. ndehode regstrernger f e vben potet, deres ktuee geogrfske pcerng,
vedgehodesesstnd, og om vbnet er funktonet (ktvt).
Puevben
Skrpe vben
Tenesteskydnng
UN-systemet
VbenOverbk