Finansudvalget 2015-16
SB 19 2
Offentligt
1666144_0001.png
Til
Statsrevisorernes Sekretariat
Christiansborg
1240 København K.
Kulturministeren
Kulturministeriet
Nybrogade 2
1203 København K
Tel
Fax
E-mail
Web
:
:
:
:
33 92 33 70
33 91 33 88
[email protected]
www.kum.dk
16. september 2016
Statsrevisorerne offentliggjorde den 22. juni 2016 Rigsrevisionens beretning nr. 19/2015
om Kulturministeriets forvaltning af udvalgte udlodningspuljer.
Statsrevisorerne kritiserer, at Kulturministeriet i en række tilfælde har tilsidesat
grundlæggende principper om saglighed og ligebehandling i forvaltningen af de 3
udlodningspuljer. Ligeledes kritiserer Statsrevisorerne, at Kulturministeriet har
bevilget en del af udlodningspuljerne til sig selv og uden hjemmel har forøget
ministerområdets bevillinger. Endelig kritiserer Statsrevisorerne, at ministeriet ikke
har givet Folketingets Finansudvalg fyldestgørende oplysninger om, at
udlodningsmidlerne har finansieret driftsopgaver i Kulturministeriet og dets
institutioner, der burde have været finansieret af en driftsbevilling på finansloven.
Statsrevisorerne finder, at Kulturministeriets forvaltning af midlerne er i strid med
forventningerne hos Danske Spils kunder om, at overskuddet fra spil mv. går til
almennyttige formål, herunder idræt og kultur.
Rigsrevisionens beretning er en analyse af tre puljer
– ”Bedre
service og ny teknologi”;
”Kulturpolitisk
udvikling og information”
samt ”Rådighedssummen”
- der er en del af
det kulturelle udlodningsaktstykke. Analysen omfatter perioden 2011-2015.
Fælles for de tre puljer er, at de fordeles af den til enhver tid siddende kulturminister.
Rationalet bag puljerne har været, at det er hensigtsmæssigt at holde en mindre sum
tilbage til at dække formål/behov, der opstår i løbet af året. I 2015 blev der afsat i alt 19
mio. kr. til puljerne svarende ca. 6,6 pct. af midlerne til kulturelle formål.
Jeg har hæftet mig ved, at Rigsrevisionen ikke har fundet, at der har været brug af
midler fra udlodningspuljerne, der ikke har været saglig.
Jeg har også noteret, at Rigsrevisionen mener, at det ikke er tilstrækkelig klart, at der
er tale om reserver og, at puljerne burde administreres som ansøgningspuljer.
Rigsrevisionen kritiserer samtidig Kulturministeriets forvaltning af puljerne på
konkrete punkter. Den kritik tager jeg alvorligt og vil følge op på.
Dok nr. 16/02260-10
 Statsrevisorerne beretning SB19/2015 - Bilag 2: Kulturministerens redegørelse af 16. september 2016
Side 2
Kulturministeriets forvaltning er sket ud fra en mangeårig praksis under skiftende
regeringer, og formålene med puljerne er tilsvarende godkendt af skiftende
finansudvalg i Folketinget.
På baggrund af kritikken ændrer ministeriet nu praksis og ændrer de administrative
retningslinjer. Det vil blive tydeliggjort, at udlodningspuljerne er reserver og der vil i
samarbejde med Finansministeriet blive sikret større bevillingsmæssig transparens.
Ministeriet har på en række områder allerede taget initiativer, der følger op på
Statsrevisorernes og Rigsrevisionens kritik. Det kulturelle udlodningsaktstykke for
2016/17, der blev godkendt af Folketingets Finansudvalg den 23. juni 2016, indeholdt
således følgende ændringer i forhold til tidligere aktstykker:
•
•
•
Bevillingen til ”Bedre
Service og ny teknologi” er udgået af aktstykket.
Formålsparagraffen for
”Kulturpolitisk
udvikling og information” er præciseret.
For
”Kulturpolitisk
udvikling og information” og
”Rådighedssummen”
fremgår
det nu eksplicit af aktstykket, at dispositioner på 1 mio. kr. eller derover
forelægges Finansudvalget, d.v.s. ved et særskilt aktstykke.
Der er redegjort for formål, hvor finansieringen er delt mellem finanslovsmidler
og udlodningsmidler.
Der er redegjort for tilfælde, hvor der bevilges midler til formål på aktstykket,
som inden for de seneste tre år har været tilgodeset af andre bevillinger på
finansloven.
•
•
Jeg orienterede ligeledes Finansudvalget om, at jeg vil udarbejde nye retningslinjer for
fremtidig disponering af ”Kulturpolitisk udvikling og information” samt
”Rådighedssummen”.
Jeg kan oplyse, at Finansudvalget i forbindelse med godkendelsen af det kulturelle
aktstykke
bemærkede, at ”Udvalget er opmærksom på Statsrevisorernes kritik af
Kulturministeriets forvaltning af udlodningsmidlerne i 2011-2015, som udvalget er enig
i. Udvalget har noteret sig kulturministerens tilfredsstillende svar vedrørende de
foretagne ændringer
i forhold til tidligere års aktstykker.”
Ministerredegørelsen er samtidig sendt til orientering for Rigsrevisor.
Med venlig hilsen
Bertel Haarder