Statsrevisorerne beretning SB28/2013 - Bilag 8: Fødevareministerens redegørelse af 26. november 2014

Finansudvalget 2013-14
SB 28 8
Offentligt

Statsrevisorernes Sekretariat

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

København, den 26. november 2014

Sagsnr.: 28228

Dok.nr.: 740585

Fødevareministerens redegørelse til Statsrevisorerne vedrørende Beretning om

revisionen af statsregnskabet for 2013 (28/2013)

Statsrevisorerne har den 10. oktober 2014 bedt mig om at redegøre for de foranstalt-

ninger og overvejelser, som beretning nr. 28/2013 om revisionen af statsregnskabet for

2013 giver anledning til på Fødevareministeriets område. Statsrevisorerne har ikke

afgivet bemærkninger på Fødevareministeriets område på baggrund af beretning om

revision af statsregnskabet for 2013. Rigsrevisionen har derimod fire væsentlige be-

mærkninger vedrørende Fødevareministeriet i beretningen.

Punkt 213-216 vedrørende fortsat fejl i regnskabet for Landdistriktsfondens projektstøt-

teordninger samt mindsket risiko for finansielle underkendelser

Rigsrevisionen bemærker i beretningen, at Det Godkendende Organ, som er NaturEr-

hvervstyrelsens uafhængige revisor (Deloitte), har taget forbehold for rigtigheden af

regnskabet for Landdistriktsfondens projektstøtteordninger og betalinger for 2013. Det

Godkendende Organ konstaterede, at fejlprocenten var 2,1 pct., hvilket lige akkurat er

over de 2 pct., som EU-Kommissionen tillader. Jeg finder det naturligvis ikke tilfredsstil-

lende, at fejlprocenten er højere end EU- Kommissionens tolerancetærskel, og at Deloit-

te har taget forbehold for regnskabet for Landdistriktsfonden i 2013. Jeg kan dog oply-

se, at NaturErhvervstyrelsen har strammet væsentligt op i forhold til den administrative

og fysiske kontrol af projektstøttesagerne, som er den væsentligste årsag til forbeholdet

i regnskabet for 2013.

På baggrund af anbefalinger fra en tværgående risikoanalyse af den danske administra-

tion af EU-midler, har NaturErhvervstyrelsen siden efteråret 2013 indhentet alle faktura-

er og bilag fra projektstøttemodtagere til administrativ kontrol (fuld bilagskontrol). Det

er en markant opstramning af den hidtidige praksis, hvor den administrative kontrol

primært baserede sig på såkaldte revisorerklæringer fra den enkelte støttemodtagers

revisor. Derudover bør det fremhæves, at styrelsen har forøget antallet af administrati-

ve sagsbehandlere og kontrollører samt efteruddannet medarbejdere. Endelig er regel-

grundlaget og procedurerne blevet præciseret bl.a. i forhold til problematikken omkring

mangelfuld skiltning, som var en væsentlig årsag til den høje fejlprocent på projektstøt-

teområdet i 2012.

Det er NaturErhvervstyrelsens forventning, at effekten af disse tiltag vil afspejles i regn-

skabet for 2014.

Jeg vil gerne kvittere for Rigsrevisionens vurdering af, at Fødevareministeriet har iværk-

sat en tilfredsstillende indsats i forhold til at imødegå risikoen for underkendelser på de

arealbaserede ordninger.

Ministeriet for Fødevarer,

Landbrug og Fiskeri

Slotsholmsgade 12

DK-1216 København K

Tel +45 33 92 33 01

Fax +45 33 14 50 42

[email protected]

www.fvm.dk

Statsrevisorerne beretning SB28/2013 - Bilag 8: Fødevareministerens redegørelse af 26. november 2014

Ændringerne vil ikke fjerne underkendelsesrisikoen fuldstændigt, men jeg er overbevist

om, at vi med de igangsatte tiltag målrettet har reduceret risikoen for underkendelser.

Fødevareministeriet arbejder aktuelt med

implementeringen af EU’s nye landbrugsre-

form. Ambitionen er, at reglerne skal være enkle og administrerbare og, at de er umid-

delbart forståelige for landmændene og kontrollørerne, så risikoen for fejl, og dermed

underkendelser, reduceres så meget som muligt. Det er imidlertid vigtigt at være op-

mærksom på, at landbrugsreformen også medfører en række nye, komplekse grønne

krav, som særligt i opstartsfasen vil være en udfordring for støttemodtagere og forvalt-

ning. Implementeringen af reformen kan derfor øge risikoen for fejl.

For øvrige overvejelser om Fødevareministeriets administration af EU-midler henvises til

ministerredegørelse vedrørende Beretning om revisionen af EU-midler i Danmark i 2013

(26/2013).

Punkt 217 vedrørende tilfredsstillende lønkontroller i Fødevarestyrelsen

I forhold til problematikken omkring den manglende lønkontrol i Fødevarestyrelsen,

finder jeg det tilfredsstillende, at Fødevarestyrelsen fra 2014 har iværksat den nødven-

dige lønkontrol, og at sagen nu kan afsluttes.

Punkt 218 vedrørende reduceret sygefravær i Kødkontrollen

Jeg vil gerne kvittere for Rigsrevisionens bemærkninger vedrørende faldet i sygefravæ-

ret i Kødkontrollen fra 2011 til 2013. Der er tale om et meget tilfredsstillende resultat,

og jeg kan oplyse, at resultatet er opnået ved et målrettet og intensivt forløb i Kødkon-

trollen.

Det er sket på baggrund af et fælles koncept for opfølgning på tværs af Kødkontrollen,

som har omfattet systematisk kortlægning af sygefravær på personniveau og træning af

ledere i at gennemføre sygefraværssamtaler.

Tværgående emne vedrørende fastsættelse af gebyrer

Afslutningsvis vil jeg knytte en bemærkning til beretningens tværgående emne om

fastsættelse af gebyrer. Jeg er tilfreds med vurderingen af Fødevarestyrelsens gebyr-

administration og indsats for at tilstræbe balance mellem indtægter og omkostninger på

de enkelte gebyrområder. For så vidt angår bemærkningen vedrørende efterkalkulatio-

ner på gebyrområderne ”Fødevarekontrol” og ”Veterinærkontrol” har

Fødevarestyrelsen

oplyst mig, at de to gebyrområder gennemgås i løbet af 2015.

Med venlig hilsen

Dan Jørgensen

Kopi sendt til:

Rigsrevisor

St. Kongensgade 45, 4. sal

1264 København K

[email protected]