Statsrevisorerne beretning SB2/2013 - Bilag 2: Ministeren for sundhed og forebyggelses redegørelse af 21. januar 2014

Finansudvalget 2013-14
SB 2 2
Offentligt

Notat om lånepulje til energiinvesteringer i regionerne

Enhed

Kommunaløkono-

Sagsbehandler

SNW

Koordineret med

Baggrund

Som udmøntning af regeringsgrundlaget blev der med økonomiaftalen med Danske

Regioner om regionernes økonomi i 2013 afsat en lånepulje på ca. 1 mia. kr. til ener-

giinvesteringer i det kvalitetsfondsstøttede sygehusbyggeri i regionerne.

Økonomi- og Indenrigsministeriet administrerer puljen i samarbejde med Ministeriet for

Sundhed og Forebyggelse.

Rigsrevisionen har i oktober 2013 afgivet beretning om sygehusbyggerier II og har i

den forbindelse også set på lånepuljen til energiinvesteringer. Følgende omtale indgår

herom i beretningen:

”48.

Rigsrevisionens undersøgelse af kriterier for adgang til lånepuljen til energieffektivise-

ringer har vist følgende:

•

Der er fastlagt klare krav til at kunne få del i lånepuljen, idet projektet skal opnå

klassificering som bygningsklasse 2020, og idet der er fastlagt en procentsats for,

hvor meget regionen kan låne til det enkelte projekt.

•

Rigsrevisionen anbefaler, at Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse og Økono-

mi- og Indenrigsministeriet tager stilling til, om det er hensigtsmæssigt, at projek-

ter, der anvender låneadgangen, ikke får stillet yderligere krav til de effektivise-

ringsgevinster, som projekterne skal løfte. Ministeriet for Sundhed og Forebyggel-

se har noteret sig anbefalingen og vil tage initiativ til at drøfte problemstillingen

med Økonomi- og Indenrigsministeriet.

”

Sagsnr.

2013-06624

Doknr.

169307

Dato

29-11-2013

Udmeldte betingelser for låneadgang m.v.

Der er ikke ved afsættelse af puljen i økonomiaftalen knyttet betingelser vedr. konkre-

te mål for opnåede effektiviseringsgevinster ved anvendelse af tildelt låneramme, men

det blev forudsat i aftalen, at regionerne skal opfylde et krav om, at det pågældende

projekt skal opnå en klassifikation som ”bygningsklasse 2020”.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har i juni 2012 i sit udmeldingsbrev til regionerne om

budgetlægningen for 2013 angivet de nærmere vilkår for regionernes ansøgning om

dispensation fra lånepuljen.

Det fremgår heraf, at regionerne ved ansøgning skal redegøre for arealet af det sam-

lede byggeri,

som vil blive klassificeret som ”bygningsklasse 2020”. Det er i den for-

bindelse præciseret, at der ikke kan opnås låneadgang til (del-)projekter, som ikke vil

kunne klassificeres som ”bygningsklasse 2020”.

Det fremgår endvidere, at regionen bl.a. skal redegøre for, hvilke generelle energibe-

sparende tiltag, der iværksættes for samlet set at opnå klassificering som bygnings-

klasse 2020. Der skal så vidt muligt indgå en kvantificering af forventede energibespa-

relser og heraf følgende økonomiske besparelser skal indgå. Som supplerende oplys-

ninger om tiltag, der tages med henblik på at nedbringe udgifterne til procesenergi

bedes regionerne desuden angive forventede energibesparelser og heraf følgende

økonomiske besparelser på den efterfølgende drift.

Statsrevisorerne beretning SB2/2013 - Bilag 2: Ministeren for sundhed og forebyggelses redegørelse af 21. januar 2014

Endelig er det oplyst i udmeldingsbrevet at regionerne efter tildeling af låneramme fra

puljen er forpligtet til at meddele Økonomi- og Indenrigsministeriet, hvis der foretages

ændringer i projektet som kan have ændret forudsætningerne for ansøgningen. Så-

fremt

forudsætningen om klassificering til ”bygningsklasse 2020” kan drages

i tvivl, vil

det kunne pålægges regionen at godtgøre, at byggeriet fortsat lever op til bygnings-

klasse 2020.

Vurdering

Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse og Økonomi- og Indenrigsministeriet har

vurderet forslaget fra Rigsrevisionen om effektivitetskrav ved energiinvesteringer.

Det vurderes ikke som hensigtsmæssigt at stille yderligere krav til effektiviseringer i

forbindelse med lånedispensationer til energiinvesteringer i kvalitetsfondsstøttet syge-

husbyggeri i regionerne.

For det første er lånepuljen allerede udmeldt som udmøntning af aftalen med Danske

Regioner meldt ud uden sådanne betingelser

Indtil videre har Region Syddanmark fra puljen modtaget tilsagn om låneadgang og

Region Midtjylland et forhåndstilsagn om låneadgang. Andre regioner forventes, at

have planlagt/disponeret ud fra de udmeldte vilkår.

For det andet findes det ikke sandsynligt, at sådanne yderligere krav i sidste ende vil

forbedre effektiviteten i de pågældende energiinvesteringer. Regionerne har med de

foreliggende krav således allerede incitament til at optimere effektiviseringsgevinster-

ne ved de gennemførte energiinvesteringer.